全市城市管理专治动员会领导讲话稿

同志们：

今天的会议是市长亲自部署召开的前不久，市长带领有关部门的同志到学习，寻找差距，决定召开一次城市管理的专项整治会议，深入动员、深入部署，全面提高城市管理水平。今天会议的主要任务是:部署城市管理的专项整治工作。

今年是市城市管理工作非常关键、任务非常繁重、责任非常重大的一年。能否高标准、高效率、高水平地抓好城市管理工作，直接关系到市经济社会发展中的两件大事。第一，创建国家卫生城市和全国文明城市，已向国家提出了申请，也向市民做出了承诺。市委、市政府对此高度重视，全市人民也特别关注。现在已经是月份，距离省爱卫会对我市创建省级卫生城市检查及全国爱卫会调研考核的时间越来越近，只有一百天左右了所剩时间屈指可数，非常紧迫。第二，迎接第六届亚冬会的召开。今年是市自年月取得年亚冬会承办权以来的第四个年头，也是最后冲刺的一年，现在距离明年1月正式开幕只有多天的时间，留给我准备的时间已经不多，迫在眉睫。现在看，市围绕这两项工作在城市管理方面取得了一定进展，但落实得还不够好，抓得还不够实，仍然存在一些问题和差距，需要进一步抓好专项整治。下面，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高抓好城市管理专项整治工作的认识

首先，抓好城市管理专项整治工作，创建国家卫生城和全国文明城、成功举办亚冬会的迫切需要。

加强城市管理是创建国家卫生城、全国文明城的重要内容，创城”加强城市管理的重要载体。应该说，自全市创建国家卫生城市工作会议和创建全国文明城市工作会议后，各城区、开发区、市直相关部门都能够认真按照市委、市政府的工作部署，围绕创城目标任务和工作要求，做了大量扎实有效的工作，取得了明显成效。但从近期检查情况看，创建工作特别是城市管理方面，还存在一些不容忽视的问题。比如：市容环境管理存在死角死面背街小巷、城乡结合部、城市出入口、一些居民小区和城中村“脏乱差问题依然存在部分社区庭院卫生和“五小”行业卫生状况较差，非法广告、乱倒乱卸、占道经营、露天烧烤等现象还没有得到彻底解决。这些问题的存在说明我城市管理工作还远远没有达到创城”要求。解决这些问题，不仅需要长效化的管理，也需要集中时间、集中力量开展专项治理、专项整顿，通过重拳出击、专项行动，最短时间内收到成效。

年即将在市召开的第届亚冬会，市有史以来首次举办的重要国际体育赛事。届时，将有来自44个国家和地区的3000余名体育界人士参加赛会；海内外宾客、旅游团体、新闻记者也将云集春城。如何以良好的城市环境、干净的市容市貌、一流的城市形象迎接国内外宾朋，如何为赛会提供优质的服务保障，给城市管理工作提出了很高的要求。但我很多基础工作还不过关，达不到要求，特别是体育场周围的道路硬化、街路绿化、楼体美化、街路亮化等方面还有很多工作要做。必须打破常规，集中力量，通过专项整治尽快完成建设改造任务，确保以崭新的城市面貌迎接亚冬会召开。

其次，抓好城市管理专项整治工作，巩固城市建设管理成果的迫切需要。

近几年来，通过广大城市管理者、全体市民和社会各界的共同努力，市的城市管理工作取得了显著成绩，获得了一系列荣誉。市先后被授予“国家园林城市”国家环境保护模范城市”中国人居环境范例奖”全国造林绿化先进市”全国优秀旅游城市”中国雕塑先进城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”等一系列荣誉称号。正是有了这些城市各片，才使我城市增加了吸引力，提高了知名度和外向度，促进了东博会、汽博会、电影节等会展业的蓬勃发展，推动了旅游经济的快速增长。因此，要倍加珍惜来之不易的城市建设管理成果。而作为城市宝贵财富的这些荣誉，并不是终身制，要定期进行复查，不合格的将“摘牌”这就需要市区两级政府克服松劲、厌战情绪，牢固树立长期作战思想，进一步强化管理措施，本着差啥补啥、哪里退步就从哪里改进、哪里薄弱就加强哪里的原则，抓好专项治理，提高管理水平，不断巩固和扩大创建成果。

第三，抓好城市管理专项整治工作，深入落实人民城市人民建、人民城市人民管工作方针的迫切需要。

城市管理工作是一项社会性很强的工作，不仅是市、区政府和管理部门的职责，也需要社会各界和广大群众的共同参与和支持。每一个驻市、驻区、驻街单位都是城市管理系统的一个细胞，都是城市管理的责任单位。每一个单位和个人，既是管理的客体，也是管理的主体。开展城市管理专项整治，就是要号召和发动驻长的广大机关、企事业单位和市民群众，积极参与城市管理，为城市管理献计出力，为城市形象添光增彩，彻底改变少数人治理脏乱、多数人制造脏乱的局面。

第四，抓好城市管理专项整治战役，提升城市综合实力、树立城市良好形象的迫切需要。

一个城市的市容环境是否整洁，服务功能是否完善，工作生活是否便捷，景观特色是否鲜明，直接影响到城市的对外形象、招商引资和综合竞争力。没有良好的城市环境，招商引资就无从谈起；没有良好的城市环境，就难以提高城市的对外开放度；没有良好的城市环境，就会削弱城市对市民的凝聚力、向心力和感召力；没有良好的城市环境，就难以激发广大群众奋发向上、建功立业、创造财富的拼搏精神。因此，必须进一步加强城市管理，通过开展专项整治，不断改善市容环境质量，大力培育城市特色，完善城市服务保障功能，努力把建成人与自然和谐共生、适宜居住创业、有较强综合竞争力的区域性中心城市。

二、突出重点，全面完成专项整治工作的各项任务

这次全市城市管理专项整治工作总的要求是坚持“统一领导、分工负责、条块结合”原则，严格按照责任分工，集中力量，集中时间，突破薄弱环节，找差距、抓巩固、再提高，全面提高城市管理水平。根据市里制定的城市管理专项整治工作方案，将重点打好薄弱区域环境卫生、公共厕所、街路牌匾、非法广告、占道经营、乱倒乱卸、粉刷楼宇、园林绿化、公共设施、道路交通秩序十大专项整治战役。概括起来，就是要突出抓好以下五个方面的工作。

一）抓好环境卫生整治，让城市“净”起来。

一是深入开展环境卫生薄弱区域的专项整治。重点加大城乡结合部、城市出入口、公路铁路沿线、轻轨沿线、伊通河沿岸、城中村、背街小巷和弃管物业小区的环境卫生整治力度，消除死角死面。实行建成区内环卫管理全覆盖，将未列入清扫计划的街路全部纳入进来，配备必要设备和人员，做到管理无盲区。城乡结合部、城中村的环卫管理要对外实行承包，加强检查监督，做到生活垃圾日产日清，彻底解决环境卫生脏乱差的问题。同时加强环境卫生的日常管理，通过落实清扫保洁责任制、延长保洁时间、增加清扫频次、逐步扩大夜间清扫范围、推行机械化清扫等办法，进一步促进清扫保洁质量的提高。

二是开展单位和居民庭院卫生专项整治。彻底清理单位和居民庭院垃圾杂物，按时粉刷、维护庭院围墙，保持院内清洁无悬挂物、张贴物。

三是开展乱倒乱卸垃圾渣土专项整治。建委、城管行政执法局、交警支队等相关部门、单位要实行联合执法，做到严管重罚，依法对随意倾倒垃圾渣土的单位、个人处以最高限度的经济处罚，对擅自违法倾倒垃圾渣土的由交警支队对汽车驾驶员吊销驾驶执照。今年我市棚户区改造的拆迁、拆除量较大，各城区要全面启用硬垃圾场建设，建筑垃圾和工程渣土必须统一运往本区的硬垃圾场及时进行处理，确保拆除现场和周边环境的整洁。

四是大力开展针对乱吐、乱扔行为的整治活动。对重点街路、繁华场所行人乱吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑和随地便溺等不文明卫生行为进行从严处罚，培养广大市民讲文明、讲卫生、除陋习、爱护环境的良好习惯。

五是抓好环卫设施建设管理。粪便无害化处理厂要在年内建成使用，积极启动蘑菇屯垃圾无害化处理场建设，依法妥善处理三道、裴家垃圾场周边居民的动迁问题，抓紧建设大型垃圾中转站。要多渠道积极筹措资金，更新环卫作业车辆，提高街路清扫、垃圾清运机械化能力。要继续做好公共厕所的新建、翻建、改建工作，提高公共厕所水冲率和档次，特别是要提高新建公厕的质量；加强公共厕所的清扫保洁管理，逐步改善入厕环境；沿街单位的厕所要尽可能地对外开放，使公厕分布结构趋于合理。

二）抓好市容市貌整治，让城市“美”起来。

一是抓好主次街路牌匾专项整治。对全市40条主要街路和部分次要街路的牌匾进行集中清理整顿整治，进一步提高标准，彻底拆除不符合规划要求的牌匾。

二是抓好彻底清除街路橱窗字、非法广告专项整治。对全市主、次要街路的橱窗字要进行彻底清除，全面清理乱写乱画、非法办证等非法广告。对不符合规范要求、档次低劣、影响市容美观的广告牌匾要坚决更新改造。广告牌匾的设立，要做到文明规范，美观大方，具备条件的要全部实行亮化。近几年，清理非法办证的牛皮癣”方面取得了阶段性成效，但近期出现反弹，行政执法局要会同有关部门进行严厉整治，彻底把办假证的团伙挖出来，依法从重从快地严肃处理。

三是开展马路市场、露天烧烤、大排挡、占道经营、乱贴乱画、校园周边环境及城市出入口环境治理等专项执法活动。取缔主、次街路上各种违章占道物和堆放物，继续拆除“三小”违法建筑，进一步清理、查处非法洗车和车辆违章占道行为，改善市容环境。

四是抓好主要街路两侧楼体清洗粉刷工作。以人大路10条街路为重点，原则上由产权单位自行负责，对困难单位实行市、区和产权单位（使用单位）三方出资的办法，依据有关规划清洗粉刷两侧陈旧楼体，改善楼体面貌。这项工作由各区和开发区组织实施。

五是开展各类公共设施专项整治。对道路、公共场所及建筑物上设置的公交站牌、电信、邮政、路灯、煤气、给排水、热力、电力、环境卫生等各类设施、标志，进行清洁、维护、更新，做到按规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。市政设施建设施工现场物料堆放要整齐，工期和施工时间要科学安排，尽量防止施工中的扬尘污染，最大限度地减少施工对交通和市容的影响。要重点开展打击破坏照明设备行为的专项行动，打击盗窃、破坏、损毁、回收照明设备的违法行为，加强街路照明设备的巡视管护，巩固好亮化成果。要全面加强道路挖掘审批管理，加大打击私挖乱掘管线问题力度，一旦发现，严管重罚，并将结果向社会公开曝光，严重的必须追究刑事责任。

六是开展建筑工地环境专项治理。三环路以内和主要街路的建筑工程施工现场，要全部使用彩色钢板围档，实行主体封闭防护，重点治理车辆甩泥带土、施工扬尘、污水外溢等污染问题。特别是要重点治理施工工地的重载车辆超载问题，发现施工工地的出口道路破坏问题非常严重，因此，责成市建委加大检查力度，对施工单位工地的出口部分造成道路破损，由建设单位出资，市政部门进行维护，要建立一种制度；另外，对大型车辆夜间超载问题，由交警支队和市建委配合，按照公路管理的有关规定，治理城市的两超”问题，保护城市道路的完好性。

三）抓好园林绿化整治，让城市“绿”起来。

一是下力气抓好园林的管理和维护工作。要提高精品意识，把精品做精。以人民大街、大路、自由大路、解放大路等街路，南岭体育场、市政府新址及周边区域，文化广场、牡丹园、人民广场、卫星广场等游园、广场为重点，严格按照绿化养护标准，加大管护力度，把每个细节抓好。各城区、开发区要按照市里的统一要求，选出几条街路，几个广场、游园作为养护重点，从树木的修剪、除杂、施肥、浇水等各个方面积极养护，搞好病虫害防治，保证成活率。

二是继续推动单位庭院绿化工作。调动全市各机关、院校、企事业单位绿化的积极性，加快推进新建庭院、小区的绿化工作。治理旧住宅小区的基础上，继续开展环境绿化达标活动，深挖潜力，消灭空白区，消灭盲点。今年全市的棚户区改造工作力度很大，能不能及时还绿非常关键。因此，要组织力量，逐个区域、逐家单位进行检查，对绿化标准较低的要限期提高，对绿量不足的要尽快弥补，对个别没有动作的单位，要责令采取特殊办法坚决予以纠正。同时，园林局还要动员驻区的企事业单位做好本单位的绿化工作。

三是加强裸露土地的绿化和硬化整治工作。今年我市的建工程多、拆迁量大，绿地能不能及时得到恢复，对迎检的影响很大。必须下定决心，对已绿化街路的缺株断条要尽快补植树木或栽植草坪、花卉，对裸露土地要按规划要求按期完成绿化。结合巷道改造和整治裸露地面，抓好软硬覆盖，同时，各区、开发区要负责搞好人行道的硬铺装，实现“黄土不露天”

四是进一步搞好立体绿化。临街单位要继续搞好拆墙透绿，创造条件再添新绿，使公共绿地和专用绿地有机结合，实现绿化资源共享。

五是加大依法治绿的力度。严格执行绿线管理制度，依据《市城市绿化管理条例》加强检查、巡视，对违法占用绿地、乱砍滥伐等行为要依法严格管理和处罚。特别是对沿街的树木要建立档案，对沿街的门市前的树木要加强监管，查明树木的死亡原因，对人为地破坏要进行处罚。

四）抓好城市室外照明整治，让城市“亮”起来。

城市室外照明工作，要继续坚持“统筹规划、突出重点、分步实施、市区联动、多元投资、以人为本、提高档次、注重实效”工作思路，实行点、线、片亮化相结合，搞好街路亮化的基础上，注重搞好楼体、公园、广场、水面、雕塑、桥梁和绿化小品的亮化，使我市城市亮化整体水平有新的提高。

一是抓好“点”亮化。就是重点搞好站前广场、人民广场、文化活动中心广场、文化广场、南岭体育场、国际会展中心、南湖公园等7处重要场所的亮化。通过“点”亮化，使上述重点场所和建筑成为我市夜景观的主要“亮点”

二是抓好“线”亮化。要巩固提高同志街、新民大街、景阳大街等重点街路的亮化成果，重点搞好人民大街、大路-解放大路、重庆路、建设街、自由大路、西安大路、红旗街7条主要街路的亮化，使其成为各具特色的夜景观街路。每个城区、开发区也要选择部分街路进行高标准亮化。通过“线”亮化，把我市主要街路装扮成为夜晚的一道靓丽风景线。

三是抓好“片”亮化。要重点搞好人民大街和新民大街两侧标志性建筑的楼型亮化，安装高档次楼型灯和景观灯，并纳入全市统一控制和管理系统。大型居民小区要安装楼顶灯，使人们很远的地方就能看到重点街路、商业区两侧建筑物要安装楼型灯或射灯。通过楼体亮化和街路亮化的完美结合，充分展示城市建筑夜晚独有的景观效果和艺术美感，进而打造现代都市夜景风光带。

五）抓好道路交通秩序整治，让城市“畅”起来。

一是开展交通热点地区的交通环境专项整治。以站前广场、人民广场、工农广场、南岭体育场、各中小学周边以及商业区为重点，有针对性地设置警力，采取死看死守的办法，实施超常规的管理，加强分流疏导，重点治理车辆乱停乱放、违规等候等行为。同时巩固畅通工程成果，增加严管街路、严管区域，解决交通拥堵问题。

二是开展交通违法行为专项整治。结合开展“双无双文明”竞赛活动（无交通违法、无交通事故，文明走路、文明乘车）重点治理机动车闯红灯、不按标志标线行驶、路口抢行、酒后驾车等行为，从严规范道路交通秩序。特别对非机动车和行人也要加大管理力度，重点治理在路口不按交通标线、交通信号指示通行，行人斜穿马路、跨越隔离设施等行为。

三是科学整合交通管理设施。要加快交通管理基础设施建设，市区主要街路增设电子诱导屏、电子警察、导流岛，维护正常的道路交通秩序。无灯控路口设置和施划停车或减速让行标志、标线，保持标线清晰、醒目、合理。长白路、辽宁路等经常造成交通拥堵的街路设立单行线，综合治理工农广场交通拥堵问题，科学合理地优化组织交通流量，提高通行能力，保证道路通畅。

三、加强领导，确保专项整治工作取得实效

抓好城市管理专项整治工作，需要全市上下以及所有驻长单位全方位参与的一项重要工作，也是参加人员多、涉及部门广的一项社会系统工程。因此，必须加强领导，协调配合，合力攻关。

一）要加强领导，精心组织。

各级政府和有关部门要高度重视城市管理专项整治工作，纳入重要议事日程，切实加强领导。各城区政府、开发区管委会要专门召开政府（管委会）常务会，专题研究部署，抓好贯彻落实。主要领导同志既要挂帅也要出征，对整治工作要亲自下去检查，做到心中有数。要定期调度整治工作进展情况，及时解决出现的问题和困难，帮助协调、理顺管理部门与办事处的工作关系，创造良好的工作环境。各城区、开发区同样作为城市建设的投资主体，也要拿出一定资金用于城市管理，保证必要的经费支出。

二）要明确目标，落实责任。

全市城市管理专项整治工作的实施方案已经出台。各城区、开发区要结合各自实际，认真研究创城手册内容，哪个地方薄弱就重点整治哪里，有针对性地制定本辖区的实施方案。要层层落实工作责任。对已确定的各项治理目标，要细化分解，落实到每一个牵头部门，落实到每一个街道、社区、基层单位。落实责任要实行领导负责制，从一把手开始，逐级落实到每个具体工作人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，层次分明，环环相扣的责任目标保证体系。要制定具体可行的实施步骤，明确各阶段的形象进度和具体要求，有计划、按步骤地开展工作。

三）要协调配合，齐抓共管。

城市管理专项整治工作涉及面广、综合性强、关联度高，全市各级各部门必须步调一致，协同作战。各城区、开发区、街道办事处是城市管理的主体，要充分发挥职能作用，组织协调驻区、驻街单位积极参与环境卫生整治，动员广大居民自己动手、治脏治乱、美化家园、保护环境。各有关部门要树立全局观念，切实履行工作责任。市区两级爱卫办要发挥好监督、指导、协调作用，重点抓好庭院卫生治理工作；市文明办要重点抓好整治工作的检查评比；卫生部门要重点抓好“五小”行业的卫生整顿；工商部门要重点抓好市场内外环境的治理；城管行政执法局要加大检查和执罚力度，实行全天候监管，对各类违法违章行为进行严管重罚。要建立健全工作联席制度，搞好工作衔接，理顺工作关系，加强部门之间、市与区之间、各区与办事处之间的协调配合，该谁管的谁管，该管的一定要管到位，绝不允许推诿扯皮、相互掣肘、贻误工作。要把专项整治工作与建立长效机制结合起来，通过狠抓规范化、制度化和长效化管理，巩固整治成果，不断提高日常城市管理质量。各级宣传部门和新闻机构要加大社会宣传力度，结合社会主义荣辱观教育，重点宣传《市民守则》和《市城市市容和环境卫生管理条例》切实使这项工作得到全社会的理解、关心、支持和参与，真正成为全市上上下下、方方面面的共同认识和自觉行动，全市范围内迅速掀起一个人人关心、支持、参与城市管理的热潮。

同志们抓好城市管理专项整治工作，创建国家卫生城、全国文明城、成功举办亚冬会的迫切需要，关系群众利益和城市形象的一件大事，广大市民群众的共同愿望，也是市、区两级政府的重要职责。能不能完成好这项任务，对我座的各位执政能力、领导水平等综合素质的一次重要检验。有关部门和各城区、开发区，从现在起要立即进入临战状态，发扬努力拼搏、求真务实、真抓严管、克难制胜的作风，再鼓一把劲，再加一把力，全面完成各项整治任务，把我城市管理提高到一个新水平。