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区长在经济普查既单位清查讲话

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同志们:

一、组织领导要到位

第二次经济普查是党中央和国务院为加强和改善宏观调控,科学制定中长期发展规划而统一部署的一项重大国情国力调查,是履行政府服务职能的重要任务和行为,是进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度的重要基础性工作。认真搞好第二次经济普查,进一步摸清全区第二、第三产业“家底”,对我区来说更具意义。通过八年的发展我区的第二、三产业,发展迅速,规模以上工业达到现在的四十多家,无论从产值还是利税都跃上了一个新的台阶,增长速度走在全市的前列;城区建设日新月异、发展突飞猛进、功能日益完备。但经济实力的取得,同样需要一个展示机会,而普查恰好提供了一个很好的平台;而且这次普查还对能源消耗、服务业发展现状、产业变化、行业结构和企业经营等重要情况,都要求作充分的“摸底”,掌握第一手资料,对研究制定全区国民经济发展规划,促进经济发展方式转变,实现全区经济又好又快发展,具有十分重要的意义。因此,各乡镇(街道)、各部门要站在贯彻落实十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和促进经济社会发展大局的高度,充分认识经济普查的重要性和必要性,加强领导,精心组织,统筹安排,把经济普查列入重要的议事日程,切实加强领导,认真做好本乡镇(街道)、本部门普查工作的组织实施。各乡镇(街道)、各部门主要领导要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导是经济普查工作的第一责任人,既要挂帅,又要出征。各乡镇(街道)要按照《经济普查工作责任书》的要求,全部健全完善乡镇(街道)经济普查办公室,村(居)委员会普查小组。这次会议以后,各部门、法人单位也要有专人负责经济普查工作,配备业务精通、作风过硬、组织协调能力强的干部从事这项工作。要层层建立责任制,抓好关键环节和薄弱环节,确保政令畅通,令行禁止。各级普查机构要在政府的领导下,制定严密的工作计划,扎实工作,确保如期完成各项普查任务。

二、协调、配合要到位

经济普查涉及除第一产业以外的所有单位,据测算,普查覆盖面占全区经济总量的80%以上。与第一次经济普查相比,新增加了能源、科技和服务业普查,参与部门多,技术要求高,工作难度大,调查任务重,需要各部门乃至全社会的大力支持和广泛参与。因此,各乡镇(街道)、各有关部门要认真按照国务院提出的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的经济普查原则,狠抓落实。区政府办公室负责普查工作总协调;区统计局负责普查工作的具体组织实施;区发改委、财政局负责普查经费的筹措管理、督促落实和物资保障方面的事项;区委宣传部负责普查的宣传动员工作;区民政局、区编办负责向经济普查办公室提供机关和事业单位名录的行政登记资料;区工商局、国税、地税局负责向区普查办提供企业和个体工商户名录的行政登记资料,并做好本系统的普查工作;区质监局负责向区普查办提供组织机构代码;区规划建设局向普查办提供资质等级以上及资质等级以下《施工许可证》的负责人名单,协助搞好建设项目分包户的查询工作;区卫生局向区普查办提供全部卫生医疗机构及个体户的资料,并做好本系统的普查工作;区经贸委负责规模以上工业企业的台帐的督促检查及普查数据的评估衔接工作;区中小企业局负责园区内企业的普查登记审核;区教育局、交通局以及电信公司、移动公司、联通公司等所有下属单位(企业)的综合部门,要负责本系统内的经济普查工作。

特别需要指出的是,“二区”即城区和园区是二、三产业的集散地,占经济总量比重特别大,普查质量事关全局,各部门尤其是街道要从大局出发,树立全区一盘棋的观念。领导小组成员单位要按照各自分工联系的乡镇在清查和登记阶段加强工作督促、指导和协助。

各单位抽调人员要根据阶段工作需要集中办公,人员由区普查办统一调配管理。区普查办要加强与市普查办和各乡镇(街道)普查办的联系、协调解决好普查工作中的有关问题。

三、经费、物资要到位

普查经费和物资是保证普查顺利开展的重要前提。普查经费和物资的落实程度将直接影响普查工作的进展,直接影响普查工作质量。因此,普查工作所需要的经费和物资必须得到保证。按照普查经费分级负担的原则,区本级的普查工作经费,区普查办己根据上级要求标准和我区实际情况作了预算并报区政府研究,区财政局要按年度工作需要抓好落实。对于聘用的非国家工作人员的“两员”误工补贴问题,区财政明年将作一点安排,不会太多。各乡镇、各部门应根据各自的实际情况,安排必要的普查工作经费和普查员、普查指导员的补贴经费及办公场所、办公设施和办公用品等物资。决不允许任何地方因经费、物资原因而拖全区普查工作的后腿。

四、宣传动员要到位

经济普查是一项庞大的社会系统工程,是和平建设时期的重大社会动员。我区这次经济普查将调查2000多个法人单位、近5000个产业活动单位和个体私营企业,涉及除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。区乡经济普查办公室要配合宣传部门,按照领导小组的统一部署,组织协调各类媒体,全面、深入地宣传经济普查的主要内容、要求和重要意义。宣传组织工作要精心策划、早做准备,注意上下联动,左右协调。各类媒体要按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的要求,创新宣传方式,丰富宣传内容,突出宣传重点,让全社会都了解普查,支持普查,配合普查。区新闻中心要从单位清查开始打出经济普查电视标语,区政务信息网要开辟专栏,普查办要刊发普查简报、宣传条幅、大型广告牌等渠道报道经济普查工作。宣传部门要在普查登记前的12月开展宣传月活动,年底以前将普查的宣传动员工作推向高潮。12月下旬,要利用各种宣传媒体,广泛动员和组织社会力量,严格按普查的要求,积极参与,密切配合,如实申报,为普查工作营造良好的社会氛围。由于个体经营户量多面广,基础资料不够健全,各乡镇(街道)、各部门要将其作为这次普查的难点和重点,要采取有效方法重点宣传,提高针对性,增强有效性,提升配合度。

五、措施保障要到位

普查数据是否准确可靠,是这次普查工作是否成功的重要标志。经济普查的一切工作都要紧紧围绕普查质量这个中心来展开。普查实施方案的任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,各乡镇(街道)、各部门务必强化质量第一的意识,采取切实有效的数据质量控制措施,确保高质量地完成我区的经济普查任务。

一要建立岗位责任制度。各乡镇(街道)、各部门分管领导以及各级普查办公室人员要实行岗位责任制,一级抓一级,一级对一级负责,责任到人,切实做到定岗位、定职责、定任务、定质量。层层落实责任,哪一级完不成任务,就追究哪一级分管领导的责任;哪一个步骤,哪一个环节出了问题,就要追究有关责任人的责任。区经济普查领导小组各成员单位要加强对包干乡镇、村居委会各项普查工作的督促、检查和协调,对普查质量要实行全程跟综和包干,确保普查一次成功。

二要严格质量控制制度。整个普查工作,都要严格按照国家制定的普查方案进行操作,对普查各个重要环节,要有质量标准、有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。我在这里郑重强调,如果因某个地方普查出现问题而导致全区返工,其费用由该地方全部承担,并在全区通报,由此而造成的政治影响将进一步追究责任。

三要强化业务培训制度。这次经济普查,不仅普查范围广、而且涉及的行业多、单位多,普查业务复杂,技术要求高。今天的动员会议结束之后,将进行单位清查业务培训,清查结束后,普查登记前还将进行普查表登记业务培训。按照全国普查方案的规定,经济普查采取逐级培训的方式进行。参加今天单位清查业务培训会的同志,不仅带着参加培训学习的任务,而且还承担着回去以后,培训其他同志,培训所属下级普查人员的任务。所以要求参加今天培训会议的同志,要集中精力注意听,掌握正确的方法。区培训会议结束后,各乡镇普查机构要立即动起来,一鼓作气开展单位清查。按照市普查办的要求,乡镇的单位清查工作要在11月上旬以前完成,全区单位清查数据要在11月中旬前报市普查办。各地清查情况的审核、录入工作相当繁重且时间有限,因此,各地务必保证清查工作的质量,做到一次成功。特别提醒大家的是,市普查办在各县(市区)清查单位上报后将组织大规模的交叉抽查,按差错率不超过1%标准,一旦查出漏、重单位现象,将无条件要求推倒重来,大家切不可掉以轻心。

同志们,这次普查时间紧、任务重,各乡镇(街道)、各部门要按照全区的统一部署要求,树立“全国一盘棋”的思想认识,进一步坚定信心,振奋精神,克服一切困难,全区上下齐心协力,确保及时、准确、全面地完成第二次经济普查工作各项任务。

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