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书记在食品安全推进会讲话

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同志们:

国庆节前夕,县政府专题召开全县食品安全工作会议,目的就是要认真贯彻落实好上级会议精神,把食品安全工作抓紧抓好,确保人民群众食品安全。刚才,局长作了一个很好的报告,对我县食品安全监管工作作了简要回顾及分析,并就下一步工作作了部署,县工商、质监、药监三家职能部门也作了书面发言,同时副县长与各有关乡镇和单位签订了目标责任书。总体上说,我县目前的食品安全工作状况还是比较好的,但监管任务仍然很艰巨。下面,我强调四点意见:

一、增强责任意识,确保食品安全工作认识到位

古人云:衣、食、住、行。当前在我们物质生活得到了极大保障,“食”就成为了天大的事。“民以食为天,食以安为先”。食品安全、人人有责,所谓责任,小而言之,不仅是态度的问题,对生命关注的问题。大而言之,甚至是国家安全的问题。近年来,国内食品安全事件屡见不鲜。如,今年9月13日,破获的特大“地沟油”制售案,涉及14个省,范围之广,可见一斑。据说,中国每年要被迫吃掉200~300万吨,据此推算平均每吃10顿饭中,可能会有1顿碰上地沟油,毒害之深,防不胜防。还有以前发生的三鹿奶粉事件、金华毒火腿、海南毒豇豆、双汇瘦肉精、染色馒头等一系列恶性事件,不断敲响了食品安全的警钟。食品安全再次成为民生关注的热点问题,食品安全工作面临空前的压力和挑战。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出:当前食品安全问题比较突出,强调要完善食品安全监管体制机制,强化地方政府监管责任,全面提高食品安全保障水平。省市领导也多次召开相关会议,对食品安全工作作了进一步强调与部署。就我县而言,一方面,目前我们正在聚精会神大发展,有许多项目正在推进,发展的越快,遇到的问题就越多,我们一定要一手抓发展,一手抓保障。如果出现食品安全等问题,一则对人民群众不能交待,二则分散了工作精力,影响了我们的经济建设,甚至直接影响市作为旅游城市的美好形象。另一方面,我们现有特色农产品还需做强做大,但菊花脱毒难题急待攻破,茶叶还有参假等恶劣现象。从长远来看,实现“中国休闲养生之都”战略目标,除了营造舒适的生态环境、建设高品味的城市外,还要在安全食品、养生食品上大做文章。所以,食品安全工作任重而道远,虽然连续多年没有发生食品安全事故,但食品安全基础依然薄弱,长效监管机制尚不健全,监管不到位问题依然存在,食品安全形势绝不容小视。民以食为天,食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济健康发展和社会和谐稳定,是我们必须抓紧抓好的重大民生工程。因此,我们一定要正确判断,必须清醒地认识到面临的形势和挑战,必须充分认识到我县食品安全工作的重要性、艰巨性、复杂性,进一步增强食品安全工作的责任感和紧迫感,始终把民生需求作为工作的出发点的落脚点,在服务民众中改善民生,在服务发展中着眼长远,切实把食品安全工作抓紧抓好。

二、突出工作重点,确保食品安全工作监管到位

食品安全工作是一项长期持续的工作,要实现全天候、全覆盖也不是一蹴而就的,必须分难易、分轻重缓急,要抓住重点、重点来抓,突出重点区域、重点环节、重点整治,确保食品安全工作有效开展。

一是把握好重点区域。学校、工厂、工地食堂及大型婚庆等活动,是重大食品安全事故的多发区域,而且涉及面广,影响较大,尤其是在重大节假日期间,不可有半点松懈,应重点检查,重点保障,确保安全。各食品安全监管部门监管重心要下移,重点抓好农村食品小商店、小市场、小作坊等区域,要会同各乡镇多开展几次联合整治活动,不断改善农村食品安全环境。

二是把握好重点环节。围绕我县“三茶一花”这些特色农产品的种养、加工销售以及出口,建立健全“从农田到餐桌”全过程的、统一的食品认证体系,完善认证制度、市场准入制度,突出抓好生产加工环节的监管与把控,争创免检产品,打响品牌。要抓好旅游的餐饮、宾馆、饭店,包括乡村旅游、农家乐的食品安全,建立农村食品安全监测网络,各乡镇政府必须确保有人管事,有人干事,对一些苗头性问题要及时发现和处理,杜绝食品安全事故的发生。

三是把握好重点整治。根据中央和省里的统一部署,今年要重点组织开展好打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,重点是粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等与群众生活密切相关的食品品种。因此,我们各食品安全监管部门一定要组织实施好整治活动,强化源头治理,严防非法添加物流入食用农产品生产和食品加工环节,切实加大监督检查力度、严格落实监管措施,发现一起,彻查到底,从重处罚,震慑一方,有效遏制非法添加和滥用食品添加剂行为,规范食品添加剂生产、流通特别是使用行为,促进食品安全形势稳定向好。

三、建立长效机制,确保食品安全工作开展到位

食品安全是一项具有系统性,关联度强的工作,其涉及面广,参与面宽,渗透到各行各业,渗透各个环节,渗透到千家万户。因此,我们一定要在完善制度的基地上夯实工作措施,强化部门协作,做到分工不分家,努力形成一个常态化、协作化的工作氛围和长效性、合力型的工作机制。

1、强化宣传,营造工作氛围。各食品安全监管部门首先要加强对执法人员的法律法规知识培训,全面提升依法行政的能力和水平,其次是要加强对食品从业人员的教育,不仅是厂长、总经理,关键是要培训到直接管理及生产人员,使广大食品生产经营者明白自身承担的责任和应当履行的义务;三是各乡镇、各部门要加强对广大群众,重点是农村消费群的食品安全法律法规、政策和标准的宣传。要通过简单易懂的方式积极开展食品安全知识进村入户宣教;要加强广播电视、网站多媒体形式的宣传报道,普及食品安全基础知识,提高广大群众对食品安全的认知度,提高消费者的防范意识和维权能力。

2、明确职责,增强工作合力。食品安全工作是一项具有系统性,关联度强的重要工作,事关经济社会发展的大局,而绝非几个职能部门的孤立性工作。因此,各乡镇一定要切实承担起一级地方政府负总责的责任,食品安全委员会的各成员单位一定要强化监管部门各负其责的要求,依据监管职责,主动沟通、密切配合,强化全程监管,切实杜绝安全监管盲区的出现和职能部门间互相推诿扯皮现象的发生。县卫生局作为牵头单位一定要切实负起责任,依靠制度管人管事,努力形成食品安全工作的整体合力,构建全县“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全综合监管工作新局面。

3、严厉打击,保持高压态势。切实加大监督检查力度、严格落实监管措施,始终保持高压态势、严厉打击非法行为,规范生产、流通特别是使用行为,有效遏制非法行为;严格执行食品安全工作责任追究制,对不讲诚信、违反食品安全的企业,要依法进行严厉整治和坚决打击,电视台要进行曝光。对在食品安全问题上不履职、乱作为,造成人民群众利益受损的单位和个人,要严格追究责任,该怎么处理就怎么处理,决不遮掩、决不迁就,让那些危害食品安全的企业和个人付出巨大的违法成本,促进食品安全形势稳定向好。

四、提高保障能力,确保食品安全工作落实到位

一要强化组织领导。按照省市要求,县政府已经充实调整了县食品安全委员会组成人员,由我担任主任,同志为副主任,规格很高,目的就是要建立起统一、高效、权威的食品安全综合协调机制。食安办的工作人员,政府常务会议已研定,县卫生局要尽快会同人社部门作好选调工作。各乡镇、各有关部门要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程,相应成立专门组织,主要负责同志要亲自过问,亲自部署,亲自督查,分管领导要靠上抓,搞好协调,切实解决存在的问题,确保食品安全工作常态化开展。

二要强化责任考核。食品安全工作也是“一票否决”的工作。刚才,副县长与部门乡镇和主要监管部门签订了目标责任书,就是要通过责任状的形式,进一步明确目标、自我加压。县政府还会按照市政府目标考核模式,将食品安全工作列入对各乡镇政府的年度目标考核,并占有一定的分值。希望各地各有关部门要抓紧对责任书内容进行细化、对考核细则进行分解,强化日常监管和工作督查,形成“一级抓一级、层层抓落实”的食品安全工作格局。

二要强化经费保障。近日,县政府常务会已就食品安全工作进行了研究,并就经费问题予以了明确,县财政部门将根据食品安全工作实际进行预算,落实必须的检测经费,并有计划、有重点地增补相关部门食品检测设备配置经费,同时加强对经费使用的监督检查,确保经费的合理使用。

三要强化队伍建设。随着食品安全工作的进一步推进,食品安全领域一些深层次的问题和矛盾也将逐步显现,食品安全形势必将日益复杂,监管工作必将日趋繁重,这就更加迫切要求进一步提升监管队伍的整体素质。各部门要以学习《食品安全法》等法律法规为契机,下大力气加强对食品安全执法人员的系统培训,不断规范执法行为,着力提高监管队伍的整体水平,要分期分批次地充实补给入高素质、专业化人员,努力培养和造就一支适应繁重食品安全工作发展需要的监管工作队伍,夯实我们的安全监管基础。同时要进一步加强农村食品安全监督员队伍建设,加大基层监督员教育培训力度,打造一支高素质的监管队伍。

同志们,做好食品安全工作使命光荣、任务艰巨。我们一定要以对党和人民高度负责的态度,以更加务实的工作作风、更加有效的工作措施,同心协力,积极作为,创新实干,全力保障人民群众食品安全。

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