书记在招商税源工作会讲话

同志们：

今天我们在这里召开招商税源战线工作会议，主要任务是按照区党代会和一次、二次全会精神，对全区招商税源工作进行再总结、再动员、再部署。刚才，桃花镇、朝阳洲街道、区财政局、区地税局等单位作了表态发言，茂发区长分析了总体形势，对下一步工作提出了要求，等下保良常务副区长还要作会议小结，请大家认真贯彻落实。

就我区而言，拉动经济发展主要有三大块内容，包括招商引资、协税护税和项目推进。招商是前提，项目是根本，财政收入是落脚点，三者一环扣一环，相互关联，层层递进。前几天，我们已经召开专题会议对重大项目战线的工作进行了部署，今天我们在这里召开招商税源战线工作会议，就是对招商引资、协税护税两项重点工作进行动员部署。下面，我就如何抓好招商引资和协税护税工作讲三个方面的意见，即做到“三个坚定不移”。

一、坚定不移地紧咬目标不动摇

回顾总结过去的工作，在招商引资和协税护税方面，近年来，全区各部门、各单位在区委、区政府的正确领导下，充分挖掘潜力，做了大量工作，研究了很多办法，制定了有力措施，取得了突出成绩。特别是财政总收入今年历史性地进入了全市第一的位置，1-8月连续排名全市首位，每月增幅均在30%以上。截止8月份，我区财政总收入已达33.6亿元，超过第二名县3亿元，地方财政收入超过6亿元。当然，我区在经济发展的过程中还存在一些问题和不足。我们要正确认识、认真分析，明确今后工作的目标，切实把工作做好。我们今后的目标和任务，总的来说，就是全区上下万众一心、团结一致、齐心协力，用五年的时间，按照区党代会确定的目标，把区建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”。首先要建设的是“经济强区”，大家必须凝神聚力，为实现这一宏伟目标而奋勇前进。“经济强区”的目标任务已经在区党代会、区人大会和区政协会上进行了明确，请大家按照部署安排扎实推进。

从当前的宏观经济形势和的实际情况看，自2008年金融危机以来，全国、全省、全市、全区的经济走势都是“前高后低”，一般是上半年经济发展形势好、速度快、效益优，下半年特别是9月份之后，总体形势开始走低。当前国家还在对宏观经济进行调控，出台了一系列调控政策，特别是个人所得税的税基调高，税率、税负受到影响。银行银根缩紧，四次提高准备金率，企业贷款出现困难，企业发展受到阻碍，我区的税收也必然受到影响。针对这些形势，我们不能放松，要在正确分析研判形势的基础上，挖掘有生资源，采取有效措施，确保全面完成年初确定的各项目标任务。在招商引资方面，要力争引进新批外资项目16个，实际利用外资1.2亿美元、实际利用内资21亿元、出口创汇4.6亿美元；在协税护税方面，今年我区财政总收入要确保在全市排名第一、在全省进入前三。全区上下务必要紧紧咬住这一目标不动摇，以一往无前的精神，以一以贯之的态度，抓好招商引资和协税护税工作，确保目标任务的顺利完成和圆满实现。

二、坚定不移地紧抓调度不放松

目标明确后，关键是抓落实，根本环节就是抓调度。我们过去在推进、调度、落实招商引资和协税护税工作的过程中，创造了很多好的经验和办法，取得了优异的成绩。对于这些好的经验和办法，我们要继续坚持和完善。在招商引资方面，开放型经济是经济发展的主战略，要实现目标，抓好调度落实，必须坚持“三个结合”。一是产业招商与项目招商相结合。按照“突出三产、飞出二产、淡出一产”的思路，在产业发展的过程中，我们必须全力抓好第三产业发展，尤其是现代服务业的发展，以推动全区经济总量和经济质量的同步提升。体现在招商上，就是要把产业的招商，特别是第三产业的招商与项目的招商有机结合。围绕着第三产业，尤其是总部经济，全力做好老城改造提升项目和新城繁荣发展项目的招商。在老城区，319万平方米的棚户区改造，将带来巨大的产业发展空间，要围绕旧城改造推进招商引资工作；在新城区，要大力推进棚户区改造、城中村改造和朝阳片区开发建设，要围绕这些方面抓好招商引资工作。二是派小分队出门招商与邀大客商进门考察相结合。今年以来，按照省、市的要求，我区派出了几批小分队赴外地招商，取得了明显成效。七城会召开后，区委、区政府还将组织招商小分队外出招商，并与学习调研考察结合起来。同时，还必须邀请大客商来到，尤其是近期市将举办“9+2”泛珠三角区域合作与发展论坛、七城会等一系列大型活动，有一大批客商将来到，我们要紧抓机会，积极与重大客商接触，邀请其来到进行洽谈。三是网上招商与以商招商相结合。

近年来，有很多企业和客商来到投资，是从网上得到了信息，或者是客商带动客商、朋友引荐朋友。这些招商引资工作中的好经验和好做法必须继续坚持，要从招商引资升华到招商选资，重点引进对我区经济发展尤其是财政收入有牵动作用的重大项目，如金融总部等。在协税护税方面，要做到“四个防止”：一是协税护税防止税负流失。要切实打好协税护税的保卫战、阵地战。我区由保良常务副区长牵头抓协税护税工作，专门成立了协税护税办公室，建立了一支强有力的协税护税队伍。各街道（镇、管理处）要继续坚持税负登记制、核查制和责任挂点制，对辖区的税源户都必须登记造册，进行责任挂点、目标管理、核准税收。如果出现税负流失，要认真分析，查找原因，追究责任。二是汇算清缴防止税收漏征。汇算清缴是财税部门的一项日常工作。在金融危机财政吃紧时，我们很好地紧抓了这项措施。在现在财政形势较好的情况下，还要继续坚持抓好汇算清缴，防止出现税收漏征现象。三是收缩跟进防止税种跑冒。当前，税种有很多。国家财政政策的调整，不仅是税率的调整，还有税种的调整。财税部门、各街道（镇、管理处）要切实加强对经济发展形势和税收征管政策的学习，不仅要掌握税率的变化，还要掌握税种的变化，防止跑冒滴漏。四是增强后劲防止税源减弱。招商、项目、税收三者之间环环相扣、紧密相连。招商和项目就是税收的后劲。要切实把基础打牢、后劲增强，确保税源不断做强壮大，推动经济呈现良性发展态势。

三、坚定不移地紧盯作风不懈怠

要实现今年招商引资、协税护税和经济发展各项目标任务，关键在于作风，重点在于责任的落实。高位推动是前提。招商税源战线要做到高位推动，主要领导亲自抓，各套班子全力抓，各级领导干部共同抓。区委、区政府建立了区领导挂点联系重大税源企业和重大招商项目制度，明确了挂点联系领导、责任部门和责任人。希望区各套班子领导象抓创建办会、信访稳定、项目推进、房屋征收工作那样，切实把招商引资和协税护税工作抓紧抓好。区挂点联系领导要在近期和责任部门一道，对挂点企业进行一次研究、进行一次分析、进行一次走访、解决一批问题，切实做好挂点帮扶工作。强化责任是保证。各部门、各单位要进一步增强事业心和责任感，全力抓好招商引资和协税护税工作。狠抓落实是真功夫。招商引资“三个结合”和协税护税“四个防止”，关键要靠各部门、各单位在推进中抓落实、在落实中出成效。这是每个部门、每个单位和每位同志作风建设、领导水平和工作能力的集中体现。

希望全区各部门、各单位通过这次会议的召开，进一步振奋精神、统一思想、提高认识，确保全面完成甚至超额完成今年招商引资和协税护税工作任务，为经济社会发展各项目标任务的圆满完成奠定良好的基础。