县长在税收执法检查动员会讲话

同志们：

县委、县政府研究确定召开这次会议，主要根据市政府《关于进一步加强政府非税收入收支两条线管理的意见》要求，安排部署我县对政府非税收入“收支两条线”执法检查工作，进一步整顿和规范财经秩序，推动“收支两条线”和政府采购工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲

一、充分认识开展政府非税收入执法检查工作的重要意义

政府非税收入是财政收入的重要组成部分，在国民经济建设和发展中发挥着重要的作用。加强政府非税收入管理，不仅是完善财政体制、增加地方财力的需要，也是堵塞财政漏洞、防范腐败、增强政府

对经济宏观调控能力的需要。加强“收支两条线”、政府采购管理专项工作，是党中央、国务院做出的从源头上预防和治理腐败的重要举措，既是一项治本措施，又是一项刹风整纪的治标工程。做好“收支两条线”和政府采购工作，有利于部门和单位依法行政和公正执法，有利于加强勤政廉政建设，有利于整顿财政分配秩序，有利于提高财政资金的使用效益。

近年来，县监察、财政、审计、物价等部门加强了对“收支两条线”和政府采购工作监督的检查，取得明显成效。但是，仍存在着一些问题：国家对政府非税收入的认定和管理要求非常明确，但一些同志在思想上存在模糊认识，总把政府非税收入看作是自己的资金，不愿意将其纳入财政管理，部分非税收入仍没有纳入管理；有的没有严格执行有关规定，随意扩大征收范围，擅自提高征收标准；有的随意减收、缓收或免收罚款和收费，造成大量政府非税收入流失；有的违规使用往来结算票据，擅自扩大使用范围；票外收费、罚款的现象还没有得到彻底根除；专项资金挤占、挪用现象严重；有的工程、物资、服务不实行政府采购；极个别单位只考虑经济上的利益，以各种理由拒绝实行“收支两条线”管理和政府采购制度。这些问题，如果任其蔓延发展，势必败坏党风和社会风气，恶化党群干群关系，影响我县经济和各项事业的发展，影响我县稳定大局。各级各部门各单位一定要充分认识这些问题的危害性和严重性，扎扎实实开展执法检查工作。要通过检查，健全财务管理制度，提高资金使用效益，规范执收执罚行为，优化经济环境，维护正常的社会经济秩序，从源头上预防和治理腐败，确保“收支两条线”和政府采购制度不折不扣地贯彻落实。

二、明确执法检查工作的范围和重点

这次执法检查范围包括全县各机关事业单位和团体组织(含垂直管理部门)，重点是具有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、集中下级单位和所属单位资金，接受捐赠收入和国有资产经营、有偿使

用、出租、变卖收入的各级行政机关、事业单位、社会团体以及其他代行行政职能的社会组织及其所属单位。检查内容为2006年5月至2007年6月“收支两条线”、政府采购等制度执行情况。检查中如发现重大问题，可追溯到以前年度。根据去年“收支两条线”检查和全县财务大检查发现的问题，我强调几个重点：

（一）要严格查处坐收坐支问题。这个问题三令五申，但始终有个别部门和单位置若罔闻，我行我素。这关键是领导问题，也有个别下属单位瞒报问题，并且往往与使用不规范票据相联系。这次一定要

严格检查，不管涉及哪个部门，有什么特殊情况，一律按财政法规予以严肃处理。

（二）要严格查处超标收费、罚款问题。要认真对照《收费许可证》规定的标准，加大对超标收费的打击力度，特别是对乱收费、乱罚款，要按高限给予处罚，并给予责任人党政纪处分。

（三）要严格查处职务消费中的挥霍浪费问题。去年通过财务大检查，发现某些单位存在大吃大喝、挥霍浪费现象，有的单位一年的招待费几十万、甚至上百万，公款旅游也十分严重。这次要重点检查

一年来的招待费情况、公款旅游情况、购置车辆情况。对于大吃大喝严重的，要给予经济处罚并扣减财政拨款；对于公款旅游的，给予处罚，由参与人员承担费用；对于购置超标车的，一律没收上交财政。

（四）严格查处以权谋私索要支援款或赞助费问题。有些执法和管理部门依仗权势，索要支援款或赞助费，全县每年达数百万元之多；有的在单位报销应由个人承担的费用。这次要澄清底子，查明资金

去向，查明出资单位是否有问题，查明是否有违法违纪行为等。

（五）严格查处擅自变更行政事业收费范围和标准的问题。极个别单位负责人，不顾法律法规的规定，随意变更收费范围和标准，说免就免，造成政府非税收入流失，在社会上有不良影响。对于这种行

为，要坚决按照有关法规处理。

（六）严格查处违规处理使用赃车、赃物、赃款问题。近年来，有些部门对扣押、没收的赃车、赃款、赃物不按规定处理，有的单位领导擅自批准下级单位使用，有的科室和基层单位以种种理由长期占

压使用，甚至有极个别司法人员长期开赃车，化公为私，在社会上影响很大。今天会议以后，有关单位要立即对2003年以来收缴扣押的赃车、赃款、赃物进行自查，如实填写《赃车、赃款、赃物扣押统计表》并张榜公布。7月10日前报县非税收入执法检查办公室，对于不主动上报的，一旦查出，要严肃追究责任人和单位有关领导的责任。

（七）严格查处其它违规违纪问题。主要包括不执行政府采购问题、公款私存“小金库”问题、滥发补贴或变相滥发补贴问题、商业贿赂问题以及社会反映强烈违背市场经济原则、影响经济发展环境的

问题。

三、加强领导，严明纪律，确保执法检查取得实效

（一）加强组织协调，形成整体合力。这次执法检查在县委、县政府的统一领导下进行，县财政局和监察局具体组织实施。县非税收入执法检查办公室设在县财政局预算外资金管理局。从县监察、财政

、审计、物价四部门抽调精干人员，组成四个检查组，认真开展工作。有关部门要积极履行职责，形成工作合力，积极组织好执法检查。

（二）统一认识，积极配合。这次执法检查能否搞好，关键在领导。各单位一定要从大局出发，高度重视，积极配合。在检查组检查工作时，要如实提供批准收取行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的文件，财政部门颁发的《票据准购证》，已使用的行政事业性收费、政府性基金和罚款票据存根和往来结算票据存根，人民银行颁发的《开户许可证》，财务收支会计资料，以及其他需要提供的资料。绝不允许搞“上有政策，下有对策”，不允许对抗检查。各单位主要负责同志要亲自安排部署，财务人员要具体抓好落实。

（三）讲究工作方法，严格执行纪律。参加检查的人员要认真学习有关的政策法规，明确是非界限，严格遵守检查纪律，绝不允许出现“吃、拿、卡、要、报”现象。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执行上级有关政策，工作要细，取证要实，定性要准，执法要严。要实事求是，对存在的问题不夸大、不缩小。对检查出的违纪问题，要严肃对待，决不能徇私舞弊，玩忽职守。对违反会计核算原则和隐匿、截留、挪用政府非税收入的，除要求被查单位调账外，还要依法追缴被截留、挪用的资金；对涉及违规的资金，要按照“边检查，边处理，边入库”的原则，把该收的资金收上来，该处罚的要处罚；对不按规定上缴国库或财政专户的，财政部门要相应核减其预算经费。对性质严重、情节恶劣的问题，要按照国家的有关规定进行行政处罚，对有关责任人进行党纪政纪处分。对构成犯罪的，直接由司法机关依法处理。绝不搞就事论事、下不为例，对典型案例要公开曝光。检查结束后，要认真总结，进一步完善制度，促进我县“收支两条线”和政府采购工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

同志们，这次执法检查时间紧，任务重，各级各部门一定要高度重视，积极配合，扎实工作，确保检查圆满完成，推进我县“收支两条线”和政府采购工作再上新台阶。