书记在财税研究会发言

同志们

一、必须大力发展经济。只有通过发展经济。财税收入的增长将是无本之木、无源之水。综观今年我市财税收入为什么会大幅下降、并面临了前所未有的困难，原因有两个：1年初的雪凝灾害。经核实，2月份市规模以上工业企业停产达99%除卷烟厂等极少数企业外，其它企业基本上全军覆没。仅此一项，市财税减收15亿元以上，这是有据可查的其中，贵州铝厂因停产致使减税达5亿元左右，影响全市税收增幅达25%以上。2世界范围的金融风暴。一是市的房地产业纳税额度在全市财税收入中约占20%进入第四季度以来，房地产业的销售出现了下降情况。目前为止，房地产业竣工面积比上年增加34%销量比上年仅增加5%财税收入增幅同比下降19%二是为抵御美国爆发次贷危机进而引发为全球性的金融风暴及其它因素对中国经济发展的严重影响，进一步促进商品出口和拉动国内消费需求，中央对所得税、营业税等税目的税率作了调整。这个大环境下，贵州移动公司、贵州电网公司等企业由于受雪凝灾害的影响，缴纳的所得税大幅下滑；金融业、证券业受利率下调和证券交易低迷的影响，所得税缴纳也大幅下降。因此，市财税收入大幅下降的原因主要是由于经济发展减速所造成的各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门要下大决心，大力气抓好经济发展，并进一步强化今年12月份的税收工作。具体来说就是要抓好以下三个方面的工作：第一，要大力发展工业经济。从全市的情况来看，全市税收的70%由工业企业完成的工业上不去，全市税收任务难以完成。清镇市、开阳县、息烽县由于工业生产完成得好，税收工作也就完成得好，这是一个很好的佐证。16月全市工业经济只增长了6.5%上年同期为15%左右，下降了8.5%据分析，工业规模以上增加值下降一个百分点，国税要减收4500万元。加上企业所得税和其它税收，今年工业部门上缴的税收减少了78亿元。所以，各区、市、县人民政府，市经贸委、市科技局、乡企局及市工控公司等市政府有关部门和单位要在今年最后一个月里，积极组织有适销对路产品的企业加班加点生产。翟彦同志要带领市经贸委等部门和单位，加强调度和协调，为企业做好服务，督促有关指标的分解落实，有限的时间内奋力冲刺。例如，市乡企局要帮助制药类企业加大产量、提高销量，不断扩大市场份额。对于高新技术产业中的机械制造业、化工业等，要针对欠产情况，制订今年12月份的增产指标；市科技局要加大对高新技术产业的调研力度，对创意产业、软件产业等不易受市场波动影响的企业要制订相应的政策激励措施。第二，要大力发展第三产业。市商务局、旅游局、工商局等有关职能部门要加大为服务业服务的力度，努力扭转营业税自进入第四季度以来逐步下滑的现象。沈兵同志要协助季泓同志做好工作调研，并组织有关部门制订各种有效措施，大力促进餐饮业、旅游业的发展；市商务局要积极探索、举办大型商品交易会；市供销社要做好送货下乡、提升商品销售量；金阳新区管委会要积极协助市公安局，力争于今年12月15日前完成公安干警在金阳新区的购房工作，为市税收任务目标的完成作出贡献；金阳公司要在近日内完成办公楼的购置工作。房地产业是市经济发展的一个重要增长极，财政收入的一个重要税源，申振东同志、徐恒同志要牵头组织市地税局、国税局、财政局、住房保障和房管局等有关部门和单位研究如何从我市实际出发，制订中央有关降息、首付等一系列调整政策在市贯彻落实的措施；市住房保障和房管局要动态把握全市房地产业的发展和需求情况，以及对GDP和财税收入的贡献情况等。由于我市的房地产市场稳定发展，供需基本保持平衡，而且房价在合理区间内运行，因此，市的房地产市场没有出现泡沫，政府不会出手进行干预。市房改办要抓紧认真研究并制订在金阳行政中心工作的机关干部职工购买金华园住房，公积金贷款额度、公积金贷款利率方面的政策调整措施，同时，要努力提高办事效率。关于二手房的交易问题，分管市长要组织财税、住房保障和房管等有关职能部门认真研究并尽快制订二手房交易的相关规定，要以最便捷的方法促进二手房交易市场和一手房市场健康有序发展，实现良性互动。同时，新闻单位要正确引导房地产市场的舆论导向和消费观念。第三，要强力推进固定资产投资建设。固定资产投资在今年12月份的增幅要确保达到25%以上。今年底计划开工的60个项目，市发改委、经贸委、市农业局、建设局、商务局、科技局、市建控公司、乌当区、小河区等部门和单位要抓紧完成各项前期准备工作，确保今年底前按时开工建设。市科技局要确保高新园区西部工业园内项目全部按时开工建设，若不能按时开工建设，市政府将收回相关土地。

二、切实做好目标任务的分解和落实到位。刚才。请大家认真对照并层层分解到每一个乡镇、税务所、财政所，把责任落实到单位、企业、基层、个人。尤其是差距大的部门要查找原因，奋力赶上。

三、加强各部门的协调工作。财税部门及各级征收部门间要加强协调和征收管理。坚决打击各种偷、逃、抗、骗税行为，坚决纠正越权减免税和收入混补等情况，大力清理欠税和惩治腐败，切实抓好各项征收征管工作。从实际出发，既要涵养、保护税源，又要依法征税、应收尽收，杜绝收过头税、重复收税和越权减免税等违法、违纪、违规现象，要把握好度，处理好二者的辨证关系。此，要强调两条，一是对区、市、县的一些单位、部门到市本级来挖税、开税票的行为，要认真追查，一经查实要给予组织处分；二是对区、市、县之间的互相挖税、偷开税票的行为，也要坚决查处。税务部门要注意收集信息，为政府当好参谋。杨青同志负责组织税务部门并协调电网公司、移动公司、金融系统等在税收方面给市以支持。

四、大力挖潜增加收入。要采取适当的激励机制。将可征的收入及时入库，力争完成市政府要求的财税收入目标任务。若今年国税收入增幅达到18.85%地税收入增幅达到22%原有的奖励政策不变的前提下，市政府奖励两个部门各500万元。

五、加强对房地产、餐饮、娱乐、家俱、零售、洗浴等行业及个人收入调节税的清欠、稽查和征收工作。上述行业及个人收入调节税的征收潜力是很大的必须按政策法规做到应收尽收。对于个人消费者。属违法的偷、逃税行为，其实质是国家税收流失，各级税务部门要发现一起、查处一起、惩处一起，不仅要对经营业主作严厉处罚，对有关税务执法人员涉及的失职、渎职和充当“保护伞”等腐败违法行为也要给予严肃处分，绝不姑息。对在筑中央企业、垄断性行业等从业人员及其他高收入群体的个人收入调节税要做到严征、严收、严查、严惩、严管。

六、强化非税收入和规费收入的征管工作。加强对行政性收费和罚没收入的管理。将行政单位国有资产有偿使用收入和处置收入、事业单位国有资产处置收入等纳入财政的预算管理；对于车辆交通违章罚没收入和单位自办招待所、酒店等形成的经营性收入及经营性资产的出租收入以及一些规费收入要严格进行征收管理。市国资公司、商控公司、建控公司、金阳公司等市属公司和市建设、规划、园林、环保、住房保障和房管等有规费收入的部门，对规费管理不得坐收坐支，必须严格按照国家有关法律、法规实行“收支两条线”管理。

七、大力倡导增收节支。市区两级政府要严格控制车辆维修费、燃料费、差旅费、会议费、招待费等行政经费的支出。区政府必须大力压缩行政经费，把有限的资金投入到恢复经济增长所急需的方面，激发全区人民克服困难的信心和决心，上下一心，共度难关。

八、做好2012年度各项工作“开门红”准备工作。各区、市、县人民政府。做到心中有数，确保实现2012年度各项工作“开门红”