区长在全区财政汇报会讲话

同志们

一、认真分析。

区委、区政府的正确领导下，全区广大财税干部紧紧扭住收入增长目标不放松，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，夯实责任，苦抓苦干，超额完成了全年目标任务。主要呈现出“一高、一快、一优、一到位”等四个特点。一高”财政总收入和地方财政总收入均创历史新高。全区财政总收入完成58亿元，增长49.9%地方财政收入完成3.2亿元，增长37%,2010年。增收8665万元。一快”税收收入增长速度快。共完成税收收入27582万元，增长46.9%增收8805万元。一优”主要体现在财政收入结构上。全区税收收入占财政总收入的比重达到86%增长5个百分点，创历年之最，财政收入结构明显优化。一到位”指重点支出保障到位。以保工资、保运转、保稳定为重点，狠抓预算管理，干部工资、公务员津补贴实现当月发放，未出现拖欠现象，双创”重点项目建设、新农村建设等重点支出保障到位。另外，干部职工医保、养老统筹、住房公积金以及社会保障等各项支出全部及时拨付，有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局稳定。错综复杂的经济形势下，全区财税工作能够取得这样的好成绩，十分来之不易。想主要有这么五句话：

第一句话是离不开区委、区政府的正确领导和高度重视。

密切配合与无私奉献。第二句话是离不开市区财税部门的共同努力。

这对做大全区财政蛋糕非常重要。第三句话是离不开各镇办的争先进位、竞相发展。各镇办在培植财源、组织收入方面都下了很大功夫。

对全区财税增长的拉动作用进一步凸显。第四句话是离不开重大项目的强力推进、有效拉动。特别是一批重大项目相继建成和投产。

都为我区发展做出了非常突出的贡献。去年仅长庆石化纳税总额就达45亿元以上，第五句话是离不开全区上下各个部门的同心协力、配合联动；离不开辖区企业的大力支持和积极贡献。今天表彰的10个纳税大户。对我区财政贡献2700万元以上；华泰房地产公司、咸阳机场、西部机场集团等企业纳税都在2000-3000万元左右，对我区财政贡献500-600万元左右。

代表区委、区政府向长期以来关心支持发展的市级各征收部门，此。向辖区各企业、纳税大户，向全区广大财税干部职工表示最衷心的感谢！

也要清醒地看到全区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政收入增长与经济增长速度还不相适应，肯定成绩的同时。经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。主要是由于受体制等客观因素的影响，辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高；大多数招商引资企业正处在成长阶段，尚未对财政增收形成强劲支撑。二是按照泾渭新区定位，今后产业发展的重点是临空产业、先进制造业和现代服务业，而这三大产业在短期内难以培育壮大，难以形成新的增长点，这对我区财税持续快速增长将带来一定影响。三是税收秩序还需要进一步规范。辖区内偷逃抗骗税的行为还没有得到彻底根除，跑、冒、滴、漏现象依然存在这些都必须引起我高度重视，认真加以解决。

正面临着历史上最好、最难得的发展机遇，当前。也进入了加快发展的快车道。一是新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区建设规划的实施，国家支持西部发展的力度进一步加大，扶持政策、基础设施、产业项目摆布也明显向西部倾斜。这对我争资金、上项目，加快发展无疑是最大的利好。二是随着西咸新区建设步伐的加快，打造国际化大都市已在全省形成共识，各种资金流、信息流、人才流和政策、项目加速向西咸新区汇集。区区位优势将进一步凸显，必将迎来新一轮发展高潮。特别是泾渭新区经过一年的运作，机制体制基本理顺，各项规划相继出台，产业定位进一步明晰，投资不断加大。十二五”期间，新区的总投资至少在2000亿元以上。一大批基础设施、产业项目、生态工程、房产开发项目将在区全面铺开；加之老城区开发改造，城市框架东扩北上，也将带来大量的投资。巨大的投资必将推动实现历史性跨越。三是多晶硅、大唐电厂技改等一批大项目相继投产，有色新能源产业园、张裕酒庄等大项目的开工建设，海航集团、神华集团、陕重汽、江西弘洲集团、江苏五洲集团、陕钢集团等项目即将入驻。这一批项目的入驻和建成，必将进一步加速的发展进程，从根本上改变我区的财源状况。全区各级各部门尤其是广大财税系统干部对此要有清醒的认识，切实增强抓好财税工作的信心和决心，坚决克服畏难松劲情绪，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，以时不我待，只争朝夕的精神风貌，投入到各项工作中去，全力以赴开创财税工作新局面。

二、生财有道。

十二五”期间财政年均要增长20%以上，雄厚的财源是抓好财税工作的前提和保证。今年财政收入的任务是突破4亿元。这一目标在区委全委会和区人代会上确定下来，区政府也为全区人民做了承诺。但是要完成这一任务，没有雄厚财源做支撑是难以实现的各镇办、各部门要牢固树立“围绕财政抓经济、围绕项目抓财源”观念，不断增强财源经济意识，培植财源上狠下功夫，努力做大财政“蛋糕”

建立健全区级领导联系帮扶，一要围绕工业经济发展培植财源。要按照保企业、保增长的要求。区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，定期深入企业走访，帮助企业上项目、争资金，解决实际困难，特别是要加大对热电、太阳能光伏、能化、电子、纺织等主导产业的扶持力度，壮大工业主体财源。今年区上将设立1000万元的工业发展基金和非公经济扶持基金，助推工业经济发展。区工业发展局也要加紧运作，尽快完成小额贷款公司和融资担保公司组建工作，重点为企业解决好融资难的问题，促进企业上规模、增效益。年内培育10户以上规模企业的任务必须完成，力争超额完成。

着力在招大引强，二要围绕招商引资培植财源。抓招商引资就是抓后续财源。各镇办、各部门都要紧紧围绕区上下达的招商引资任务。引进特色产业项目上狠下功夫。要紧盯央企、省企以及国内外大型投资集团，行业10强企业，搜集信息，包装项目，叩门招商，重点加强与弘洲集团、五洲集团、陕重汽集团、海航集团等大型企业的对接联系，做好服务，力争项目早日落户、投产达效，确保年内引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个。各镇办以及相关部门要围绕城市经济、现代都市农业，不断加大特色产业项目引进，年内每办必须引进1-2户知名三产企业，打造一条特色街区，各镇至少要引进一户上规模的特色产业项目。年底区上对此要进行专门考核。

相信大家的认识都是明确的前天区上专门召开了项目建设会议，三要围绕项目建设培植财源。抓项目就是抓财源。这一点上。对实施的54个重点项目，分别落实了区级包抓领导和责任单位。各包抓单位要按照“六包”要求，切实负起责任，紧紧围绕项目建设任务，全面抓好任务，按时间节点，按进度要求全力抓好落实，促进项目早日开工、早建成、早达效。各财税征管部门要提前介入，上门服务，帮助项目单位办理税务登记，解决存在问题，着力制定良好的纳税服务环境，推动项目顺利建社。下一步，区上还要实施更多的项目，包括产业项目，城建项目，旧城改造项目，基础设施项目等等，对于这些项目，各部门、各镇办要随时加强与财税部门沟通信息，互通情况；财税部门也要积极介入，从一开始就要为项目提供全方面服务，创造宽松环境，扶持项目尽快建成，实现纳税目标。

三、聚财有方。

也是增强财力、保障支出，就是要学会“抓钱”征收上下功夫。这是全区财税工作的首要任务和基本职责。实现跨越发展的关键。这方面，各镇办、各征收部门要多研究，多想办法。

不断拓宽收入视野，一要创新税收征管办法。要根据经济和社会发展变化。寻求新的财政收入增长点。各镇办和财税部门要不断分析全区财税收入运行变化形势，坚持每天一报告、每周一分析、每月一调度，全面抓好重点区域、重点行业、重点纳税户的组织收入工作。同时，要根据瞬息变化的市场抓收入，特别是要适应零散税源的不确定性、隐蔽性，进一步健全征管网络，不断发现新的税源、新的漏管户。

登记造册，二要加强税源监控。要对辖区征管对象逐个进行调查摸底。进一步扩大重点税源监控范围，要把税收触角伸向辖区每一个角落，彻底消灭征管死角，消除征管漏洞。要实施重点税源跟踪管理制度，及时掌握税源动态，提高对重点税源的控管能力。区财政、国税、地税等部门在项目建设初期，就要提前介入，跟踪服务，确保在实施的项目，登记在纳税在区发改、土地、住建、招商、拆迁、农牧等部门要主动加强与财税部门的联系与配合，积极向财税部门提供信息，为税收部门提前介入、掌控税源打下坚实的基础。财税部门牵头，底张镇、北杜镇配合，全力抓好机场范围内企业的税收监管工作，确保税源不流失。

对重大案件，三要加大涉税案件的查处力度。堵塞各种跑、冒、滴、漏。要动真碰硬，一查到底，该追究的追究，该移送的移送，对一些偷税、逃税、抗税等严重的经济犯罪分子，必须坚决打击和严厉惩处，从而起到惩一儆百的警示作用。

四、理财有章。

建立财政国库单一账户体系，要坚持国库集中收付制度。形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”财政资金管理模式，不断提高理财水平，增强财政资金利用效率。

严格实行“收支两条线”制度，一要加强非税收入管理。区财政局要积极改进非税收入收缴方式。落实收缴分离政策，对凡是能纳入财政预算的行政事业性收费、国有资产经营收益、罚没收入和政府性基金等非税收入，都要一并纳入财政预算，统筹安排，调剂使用，切实增强政府宏观调控能力。要加强国有资产管理。按照《区行政事业单位国有资产管理办法》有关规定，规范行政事业单位资产处置行为，提高国有资产收益。

优先落实重点项目建设、双创”旧城改造、产业发展以及社会保障、社会事业发展等涉及民生有关工作的支出需要，二要保障重点支出。确保正常运转的基础上。充分发挥财政资金在经济社会发展中的支持、保障和调节作用，确保全区社会大局稳定，各项事业和谐发展。

都要纳入政府采购范畴，三要规范政府采购行为。以后凡是大宗货物采购、重大工程实施和大型服务等。由区采购中心统一实施采购。区采购中心要进一步完善采购程序，提高采购效率，降低采购成本，做到量力而行，量入为出。

重点加强对会议费、电话费、接待费等的使用管理，四要严格厉行节约。控制和大力压缩一般性开支及非生产性开支。努力提高财政资金的使用效益。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。区财政局、审计局、监察局要加强对各类资金实行全过程审计监督，并建立长效机制，确保财政资金最大限度地发挥效益。

五、严格管理。

迅速掀起以“为党旗争辉、为发展服务、为百姓造福”为主要内容的纪律作风大整顿热潮，事业成败关键在干部。各级各部门特别是财税部门要始终坚持“以人为本”持之以恒地抓好干部队伍建设。一要加强思想作风建设。要以开展“三为”主题实践活动为契机。进一步坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。要大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”财税精神，扎根基层、任劳任怨、无私奉献，真正把心思和精力集中在提高执法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法，不断提高对基层的服务、对预算单位服务、对纳税人的服务的能力。二要加强业务能力建设。工欲善其事，必先利其器。没有精益求精的业务本领，就难以适应新形势的变化需要，难以开拓创新和改进工作，难以提高工作质量和效率。各镇办、各部门特别是一把手要着力加强对新财税知识的学习，对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用；要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。三要加强廉政能力建设。财税部门是直接管钱的部门，最容易受到各种利益的诱惑，越是这样的情况下，越要加强廉政教育，提高财税干部的拒腐防变能力。各级财税部门要始终把党风廉政建设摆在更加突出地位，建立完善财税内部管理和监督约束机制，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，促进依法理财、科学理财、民主理财。

强化组织领导，同志们财税工作事关发展大局、事关民生改善。各级各部门一把手要始终把财税工作牢牢抓在手中。夯实工作责任，以快节奏、高效率的工作促进财税收入任务的落实。各征收部门要从大局出发，切实发挥各自职能，组织和动员一切可以动员的力量，全身心投入到财税征收工作中来，迅速形成上下一心，齐抓共管，狠抓落实的工作氛围，努力推动全区财税工作不断迈上新台阶，为建设大西安现代化新区奠定坚实基础。