市信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

刚才，王部长通报了我市前段信访稳定情况，张市长对下一段的工作进行了具体的安排部署，公安局、刘河乡、城关镇进行了检讨发言。张市长、王部长对以后工作的安排和部署，非常具体，也非常明确。如果大家按这个安排和部署做了，我们全市的信访稳定工作就会做的非常好。另外这两个乡镇、一个单位，尽管先前出了一些问题，从发言情况来看，认识非常深刻，措施也非常扎实，下一步的决心也很大。我相信，如果能按照发言要求，实实在在去落实，他们的信访稳定面貌在短时期内就能得到改变。下面，我谈谈对永城信访稳定工作的几点看法：

一、对前段信访稳定工作的总体评价

一是领导高度重视。这个重视是指主要领导重视，分管领导重视，各个局委、乡镇的一把手重视。从我问到的和大家汇报的情况来看，各位领导的重视程度都很高，认识都很到位，我对我市的信访稳定工作还是比较满意的。

二是措施比较得力。对待信访稳定工作，各位领导不但高度重视，而且措施也非常好。到各委局、乡镇调研，我感到很多做法和经验都值得总结。

三是工作非常扎实。通过听取信访稳定领导组汇报和我本人所闻所见，感到各位领导都是实实在在地干，实实在在地抓，虚的空的不多，这非常好。

四是制度比较健全。包括我们的“公民恳谈日”、“三级大调解”等一系列的制度都非常健全。比如：李寨、高庄、演集、苗桥等乡镇都出台了一整套切实可行的规章制度，并且坚持的比较好，几年如一日，有效地维护了本地社会大局的稳定。

五是成效非常显著。成效显著的表现在100多万人口的大市能够拿到全省的先进，全省表彰10个，其中有永城，这非常了不起，这说明了我们各级领导在信访稳定上付出了大量的心血，没有大家艰苦细致的工作，这个成绩是得不到的，包括“驻京”、“驻省”工作组的工作。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，确实大家为永城的稳定付出很多心血，才换来这样的成绩。工作做到这个份上，我能体会到大家的苦衷，也能感受到大家的工作状态，不是积极主动的去工作不能有这样的成果。但是话说回来，我们取得了这么高的荣誉和成绩，压力也随之而来，标准提高了，工作再滑坡就没法交代了。所以从现在开始，从当先进的第一天开始，我们的工作标准要提高，在这基础上要有更高的要求。

二、当前信访稳定工作中要提醒特别注意的几个问题

一要特别注意奥运会之后信访量的大幅反弹问题。

二要特别注意“共性”和“个性”困扰工作大局的问题。为什么说永城信访稳定工作抓到这一步不容易呢？一是因为我们人口多，二是事情比较复杂，其它地方有的问题永城全都有，人家没有的我们也有，有共性的也有个性的。

三要特别注意对上级的指示贯彻不彻底不到位的问题。事实上大家做了大量的工作，但在有些环节上，上级要求非常明确，有些单位不按上级的要求，想怎么干就怎么干，我行我素，比如：台帐不具体，记录不详细，程序不规范，甚至有的地方还弄虚作假。小的方面，具体工作我们也不能忽视，上级要求怎么办，我们就要不折不扣地贯彻执行。

三、下步工作要求

关于下步工作，张市长已作了全面的安排部署。按照市信访稳定工作领导组的意见，我强调五点，就是要做到“五个毫不动摇”：

一是要以“强而又强、高而又高”的工作激情，毫不动摇地做好信访稳定工作。奥运会尽管已经结束，但是我们一定不能有毫丝的麻痹和松懈，要时刻绷紧信访稳定这根弦，以强烈的责任感和对工作高度负责的态度，切实抓好信访稳定工作，确保一个时期我市社会政治大局的稳定，确保国家重要纪念活动期间不发生来自我们永城的干扰。各级领导特别是各单位党政领导要身先士率，带头抓好信访稳定工作，做到具体安排、具体部署，抓好具体工作的落实。

二是要以“细而又细、深而又深”的工作作风，毫不动摇地坚持和完善矛盾排查调处机制。要站在政治的高度，把矛盾纠纷排查调解机制当作大事来抓。如果我们对形势的估计不足，对矛盾排查工作不认真、不细致，一旦出现大规模越级上访和恶性的上访事件，我们就非常被动，到时候我们谁都负不起这个责任，与其出了问题手忙脚乱，不如主动做好工作，防患于未然，及时发现问题，及时处理解决，越处理的早，矛盾越好处理、越好解决。

三是要以“快而又快、紧而又紧”的工作态度，毫不动摇地抓好信访案件的督查督办工作。一是对上三级的来函和批示，大家要认真对待，按期结案；二是对市党政领导批示的案件也要认真对待，不管正职、副职，所批示的案件都是党委政府的工作，都是人民群众的事，必须要办，我希望我们的同志干工作要看事，不要看人，不要看职务高低，都必须不折不扣地去执行。如果再对待副职另眼相看，我会对你画问号，会对你的素质和品质画问号。如果以前有这种现象的话，从今天开始要转变过来。

四是要以“严而又严、铁而又铁”的工作纪律，毫不动摇地落实责任追究制度。“严而又严、铁而又铁”，乍一听，好像没有人情味，但听着无情实质有情。今天让你作检讨发言是关心你，是为了促进你们的下一步工作，总比犯了大的错误处理你要好的多。要坚持“分级负责、属地管理”的原则，谁的人谁负责，谁惹了事就处理谁，我们对事不对人，在工作上绝对不能有半点含糊。

五是要以“实而又实、新而又新”的工作机制，毫不动摇地把排民忧解民难落到实处。我们推行的“公民恳谈日”、“大民调”等工作机制效果很好，为我们做好信访稳定工作奠定了坚实基础。我们要在这一成功有效的基础上，进一步探索创新，开拓思路，继续建立健全行之有效的工作新机制，多为群众办好事、办实事，真正把排民忧、解民难落到实处。

四、几点具体意见

以上强调的“五个毫不动摇”，是市委和市信访稳定工作领导组对全市信访稳定工作的总要求，请同志们按照要求，结合各自实际，认真抓好落实。下面，根据新时期信访稳定工作的特有性质，结合自己对做好信访稳定工作的理解，再提几点意见：

一是要全天候地畅通信访渠道。全天候就是要24小时畅通接访渠道。渠道畅通是做好信访工作的关键，领导下访、“公民恳谈日”等都是畅通信访渠道的方式。如蒋口镇，他们畅通信访渠道的方式就很好，有民情直通车，民意热线等，蒋口镇的做法值得推广。我建议全市领导干部，包括四大班子领导、乡镇、局委一把手的电话号码都要交给群众，他们有什么问题可以直接与我们联系。

二是要诚心地解决实际问题。要带着感情去解决问题，把百姓的事情当作自己的事情干，要做到“群众利益无小事”，在群众中树立好的形象，干部形象至关重要。

三是要扎实地推进源头治理。包括信访评估机制、矛盾纠纷排查调处机制等，我们要严格执行，精心细心地去排查矛盾纠纷，一丝不苟，不放过一点问题，在源头上想尽一切办法化解矛盾纠纷。

四是要严厉地打击非法上访。

五是要全力地落实稳控措施。在信访稳定工作中，稳控措施非常关键，针对不同的人要采取不同的措施，措施不到位就会出问题。奥运会期间，我们实现了“零上访”，也获得了全省先进，说明那一时期我们的稳控措施非常得力。因此，做好信访稳定工作，全力地落实好稳控措施至关重要。

六是要坚决地进行责任追究。市委对信访稳定工作实行责任追究的态度是明确的、一贯的。各级党政部门的一把手，是信访工作的第一责任人，一定要担负起稳定一方的重任。对决策失误、处理失当引发群众越级上访、非正常上访，造成影响的，必须按照有关责任追究的规定进行严肃处理，决不姑息迁就。

七是要切实地营造维稳氛围。从市四大家领导到各乡镇、局委一把手，全市各级领导干部都要重视维护稳定工作。支持配合信访工作的氛围要形成，整个社会维护稳定的氛围也要形成。要通过多种方式教育群众，逐步形成“谁影响社会稳定谁无耻”等的社会氛围。维护社会稳定的社会氛围浓厚了，上访事件自然而然也就少了。

通过下乡调研，我发现我市的干部作风还存在一些问题。如一个乡镇项目奠基，大家去祝贺后再返回新城就餐，这种现象不好。另外，再开全市规模的信访稳定工作会议，市四大家都要参加，因为信访稳定不是哪几个部门的事，也不是哪几个领导的事，而是全体领导齐抓共管、全市人民共同关切的大事。今后市里开会，要按时参加，不一定提前到会，领导也不需要大家坐在这儿等，更不允许有迟到的现象。

总之，我市信访稳定工作已经有了一个良好的开端，相信有全市各级各部门的积极参与和不懈努力，我市信访稳定工作一定会再上一个新的台阶。