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副县长在人大常委评议会发言

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同志们:

我们县政府是人民政府,要为人民办事,县政府是一级行政组织,从《地方组织法》的规定来看,我们有两个直接的上级,一个是我们的同级人大,我们是同级人大的执行机构,一定要主动接受人大包括人大代表的监督,同时《地方组织法》也规定,我们还有一个上级,就是上级人民政府,上级政府给我们所有的工作指示,包括分解的工作任务,我们都应该有责任不折不扣地完成。当然,作为在政府工作的党员干部,还有一个上级,就是县委,县委的所有决策在我们的工作中都一定要充分体现、全力实现。

今天县人大常委会决定召开评议政府工作动员会议,既是县人大常委会依法履行职责、行使权利的体现,也是对政府工作的有效监督和大力支持。在此,我代表县人民政府,对县人大评议政府组成部门工作表现表示欢迎和感谢。下面,结合评议工作,对政府组成部门提三点要求。

第一,自觉接受人大监督,是做好政府工作的前提和保证。首先,从法律上看,我们国家的政体是人民代表大会制度,概括起来可以说是四句话。第一句话,我们国家的一切权利属于人民;第二句话,人民通过民主选举产生人民代表大会,作为人民行使国家权利的机关;第三句话,国家行政机关包括审判机关、检察机关都由人代会选举产生,对它负责、受它监督;第四句话,人代会对人民负责,受人民监督。这四个相互联系、不可分割的方面,就是民主集中制原则最完善的体现,可以说是构成了人民代表大会制度总的概念。其次,从群众利益来看,政府只有自觉接受人大的监督,人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映,人民当家做主的地位才能得到保障。再次,从工作层面上看,人大与政府虽然工作职责不同,但在党的领导下,工作目标是一致的,人大及其常委会的监督具有广泛的代表性,是代表人民利益的监督。主动接受人大的监督,是做好政府工作的重要保证,有利于政府更好的依法行政,有利于政府的决策更具科学性,有利于密切政府与人民群众的关系,争取更多人民群众的理解与支持。总之一句话,有利于推动政府的各项工作。

第二,接受人大监督一定要尊重人大,对评议组一定要虚心。作为县政府,要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、接受人大及其常委会的监督,自觉贯彻落实到政府决策和各项工作中去。一是要主动向人大及其常委会报告工作。1996年,北京市通过了《关于市政府向市人大常委会报告重大事项的若干规定》,这个规定是从对市政府的要求角度来提的。2006年9月,北京市人大常委会审议通过了《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》,用列举的形式规定了十一项重大事项,以及重大事项讨论、决定的启动程序、审议程序和执行保障程序。这十一项重大事项从人大来说,就是依法行使职权,对我们政府而言,就是遇有重大事项要向人大报告,要由人大作出决议决定。因此,作为县政府,必须要进一步建立健全重大问题向人大报告制度,特别是对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题,必须要向人大常委会专题报告,听取意见,接受监督。二是要认真执行人大决议。要严格执行人代会审议通过的《政府工作报告》和国民经济及社会发展规划,确保各项目标任务的完成。这段时间,政府办公室也正在牵头,对十五届人大二次会议我代表县政府所做的工作报告完成情况进行梳理,可能还有部分的工作没有完成或是进度不快,县政府也将加大推进的力度,确保不折不扣地完成全年经济社会发展的各项任务,确保各项工作都能取得积极的成效。三是诚恳接受人大评议。既然是评议,就一定会有褒有贬,有赞成、有反对。2004年,市人大常委会审议一份议案,是市政府提交的调整当年物价涨幅的议案,市政府以5项理由,来说明完成年初确定的价格调控目标难度极大,要求将年初制定的物价涨幅指数由承诺2%放宽为3%。这份议案,也得到了人大常委们的肯定,认为这体现了政府工作的透明和务实。但是,最终常委会却接受了人大常委会财经工作委员会的书面意见,即“不调整原定目标为宜”。既然是人大审议通过的,既然是政府的承诺,就应该是严肃认真的。四是要认真办理人大代表意见和建议。经济社会稳定和谐发展,是一项系统工作,需要各方面力量共同推动。人大代表来自群众,联系群众渠道广,社情民意反应快,可以经常性地向政府传递群众的要求、期望,并通过接访群众等方式,进行宣传解释,努力化解矛盾,争取群众理解和支持,共同推进经济社会和谐发展。因此,在政府工作的同志一定要记住,尊重人大是尊重一种制度,就是尊重人民代表大会制度。

第三,要认真对待此次评议工作,促进政府各项工作在新的起点上向前迈步、向上攀登。一是要认真撰写工作报告。总的要求是按照评议工作安排意见,对照工作评议的主要内容,认真总结换届以来部门整体工作情况。工作报告要准确,对照部门工作职责,把部门主要工作任务、存在的主要问题讲深讲透。工作报告要属实,要实事求是反映部门工作情况。讲成绩恰如其分,符合实际,不要夸大;讲问题切中要害,直截了当,不要回避。工作报告要清晰,汇报材料要按主要工作、存在的主要问题、下步工作打算三大部分进行撰写,做到条理清晰、主次分明。二是要切实抓好整改。工作评议的出发点和落脚点都是为了推动政府部门的工作,更好地服务于全县跨越发展的大局。整改的情况如何、问题解决的怎么样,是衡量工作评议成效的根本标志。工作汇报部门应立足于解决实际问题,把抓整改贯穿于工作评议的全过程,做到未评先改、边评边改、评后集中改。对发现的问题和评议中指出的问题,逐一制定整改措施,并抓好落实。能马上解决的,抓紧解决好;一时解决不了的,创造条件,尽早解决。此外,同志们在接受人大评议的同时,不能忽视政协的民主监督和社会各届人民群众的监督,要让权力运行在阳光之下,让政府各部门的工作都自觉地在人大、政协和人民群众、社会各界的监督之下。总之,政府各部门、各单位都要以此次评议为契机,统筹兼顾,既要保证重点工作的完成,又要按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府的要求,认真对待评议,严格按要求开展评议,推进政府依法行政,树立政府良好形象,以扎实有效的工作来推动政府工作再上新台阶。

同志们,我们政府的各项工作,都是在前人的基础上起步的,前人的成就是我们工作新的起点,我们一定要从新的起点出发,团结一致向前迈步,拼尽全力向上攀登,我们相信,在党的领导下,我们一定能够走上更宽广的发展道路,攀登上更险峻的发展高峰,向人民交上一份满意的答卷!

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