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市长在政协读书会发言

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同志们:

市政协理论学习中心组读书会举办五天来,大家按照会议安排,认真读书自学,认真总结工作,认真交流发言,达到了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。

举办这次读书会,可以说正当其时。前段时间,全市各级政协、广大委员和政协干部,按照市委的统一部署,认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话,取得了阶段性成果。最近,市委接连召开了读书会、全委会,王培廷书记在全委会上提出了“三个进一步”的要求,即进一步坚定理想信念、进一步强化抓住发展不放松的意识、进一步强化党的宗旨意识,充分体现了市委对胡总书记讲话精神的深刻理解与准确把握。继市委读书会、全委会之后,市政协读书会于15日开班,时间上无缝对接,主题上一脉延续,目的就是落实市委的部署要求,把学习贯彻“七一”讲话精神继续引向深入,推动全市政协事业实现新发展。

读书会是学习交流的平台,是深化提高的良机。刚才在交流发言中,大家总结了今年的工作,畅谈了学习体会,提出了下一步打算,理论上有新高度,认识上有新水平,工作上有新思路,听了以后,感到很有启发,很受振奋。我认为,今年以来的政协工作,可以用“严肃紧张、生动活泼”来形容。说“严肃紧张”,是因为今年大事多、要事多,任务重、压力大。有两件大事创下了市政协之最。一件是配合市委推进农村环境保护综合整治,在半个多月内,连续组织了4次视察,足迹遍及三市四区,总行程800多公里,参与委员240多人次,向市委报送视察报告4份,王书记一一作出批示,视察活动规模之大、范围之广、社会影响之热烈,在市政协前所未有。另一件是承办省政协读书会。这次读书会,与会领导级别高、接待服务规格高、组织活动频率高,前后历时9天,组织考察活动8次,安排各类考察点120多个,承办会议工作量之大、难度之高、要求之严格,在市政协前所未有。读书会期间,刘伟主席专程到市政协机关看望全体同志,高度评价我市政协工作有声有色,卓有成效,也是前所未有的。上述两件大事能够顺利进行、圆满成功,是市委、市政府高度重视的结果,是各级紧密配合的结果,是大家共同努力的结果,各市区党委、政协和三个开发区管委给予了市政协强有力的支持。借此机会,我代表市政协向大家表示衷心的感谢!说“生动活泼”,是因为工作有创新、有亮点,思路清、效果好。从市政协看,今年的工作主要坚持和体现了“五个第一”的要求,即第一要务谋发展、第一时间抓落实、第一导向重民生、第一动力靠创新、第一追求促和谐。在服务发展上,组织了对新能源汽车产业发展情况的视察,开展了文化产业发展专题调研;在关注民生上,召开第21次常委会,对社会保障统筹工作进行了重点视察和专题议政,集中开展了反映社情民意信息月、委员“三进”(进学校、进企业、进社区)等活动;在促进和谐上,成功举办庆祝中国共产党成立90周年座谈会,顺利推进《区域文化通览·市卷》编辑工作,扎实做好提案办理答复工作;在工作创新上,制定了《议政会组织实施办法》,进一步突出了委员界别作用;在自身建设上,不断强化工作衔接、任务落实和效果考核,机关活动、政协宣传等开展得有声有色。从各市区政协看,今年的工作各有特点、颇有亮点、可圈可点。比如,荣成市政协开展“创先争优我先行”活动,坚持岗位建功、示范带动、服务民生、助推发展“四个先行”,牢牢抓住“办其所需、办就办好”,在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用;文登市政协围绕民生建设、财税建设、项目建设“三个重点”,引导委员干事创业,围绕“打造文化名城、建设文化强市”,积极做好文化资源的挖掘整理和研究开发;乳山市政协注重寻求政协工作与中心工作的结合点,发挥优势,咨政建言,完成了重要调研任务,引导委员积极参与主题实践活动;环翠区政协坚持讲学习、议大事,关注社情民意,强化建言献策功能,履职成效有了很大提升;高区、经区和工业新区紧密联系本区所属委员,谋发展之策、造发展之势,在助推发展上发挥了积极作用;各民主党派、工商联重视加强自身建设,发挥界别优势,整合智力资源,主动在重点调研、撰写提案、议政建言、社会监督等履职活动中当主角、打头阵。总的看,今年以来的政协工作进展顺利,成效明显,为完成全年工作目标任务打下了良好基础。

围绕这次读书会的主题,最近,我结合学习市委全委会精神,就如何做好新形势下政协工作进行了一些思考。这里,我谈几点体会,与大家交流探讨。

一、把准一个大势,加深对协商民主重要性的认识

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”协商民主和选举民主是我国民主政治建设的两种基本形式。近年来,中央基于对国际国内形势的科学判断,多次出台文件,推动以人民政协政治协商为主体的协商民主制度建设。我们要充分认识协商民主的重要性,把准中央着力加强协商民主这一大势,切实增强做好政协工作的责任感、使命感。

今年以来的国际形势复杂多变,大多数人的感觉是看不透、摸不准,不确定因素很多。这些不确定因素无论其表象如何,最终都会影响到中国,给我国社会管理带来矛盾和问题。在政治上,以美国为首的西方国家,拿中国的人权问题说事,把一党执政和一党专政混淆起来,指责我国的国内民主;拿中国的南海问题搅事,暗中支持周边国家抢占岛礁、制造麻烦,阻挠我国通过政治手段和平解决南海问题;甚至以“中国军事威胁论”为由,频频与韩国、日本、越南搞联合军演,诱导中国周边各国掀起军购浪潮。这些政治上军事上的打压,不可避免地会给我国国内社会管理带来负面影响。在经济上,美国凭借美元是全球通用货币,一直极力打压中国。最近,美债风波与欧债危机交互作用,使全球股市像“过山车”一样忽高忽低,整个世界为之恐慌、迷茫。深入分析,承受风险最大的是中国。我国现持有美国国债和外汇储备3.2万亿美元,昨天美国副总统拜登来华访问,目的还是让我们买他的国债。美国人靠借债过着好日子,国内通胀率控制得挺好,却将债务缩水贬值的风险转嫁到了中国等债权国。美国要还债,多印些美元就是了,而人民币国际汇率一升,我们国内的通胀率就得跟着长。所以有人说,此次危机,美国只受了轻伤,欧洲受了重伤,而中国受了内伤。去年以来,我国为稳定物价、控制通胀耗费了巨大精力,但仍然无法完全遏制住不利的趋势,今年上半年CPI同比上涨5.4%,7月份同比上涨6.5%。物价上涨,势必造成贫富差距加大,人民生活困难,给社会稳定带来巨大压力。今年年初,北非、中东地区的突尼斯、埃及、也门、利比亚、叙利亚等国家发生政局动荡,这些国家有一个共性,就是社会管理不到位,通货膨胀率居高不下,人民生活得不到保障。最近英国也爆发了大规模社会骚乱,分析其症结,主要是社会贫富差距扩大。英国骚乱表明,欧债危机正在使欧洲政治生态与安全形势悄然发生变化。经济危机迫使其政府削减福利,增加税收,导致通胀上升,底层民众生活艰难,社会矛盾凸显。这些都给我国社会管理工作带来重要警示。

从国内形势看,当前我国正处在经济社会双转型期。今年以来,我国在宏观调控上采取了一系列行之有效的应对措施,主要是稳物价、调结构、保民生、促和谐。比如在稳物价上,主要通过控制货币流通总量来实现。自去年10月份以来,央行已12次上调银行存款准备金率,每次上调0.5个百分点。据专家测算,存款准备金率每上调0.5个百分点,可冻结流动资金3000亿元,这12次调整总共冻结了近4万亿人民币,有效抑制了物价水平过快增长。在保民生上,各级大幅增加了对保障民生方面的支出,上半年,住房保障支出增长76%、医疗卫生支出增长61%、城乡社区事务支出增长43%、社会保障和就业支出增长40%,教育、公共服务等支出增长都超过了25%。综合国内外形势分析表明,在经济社会转型期,由于社会利益多元,社会思潮多样,很容易成为社会矛盾的多发期,这对强化社会管理创新、做好群众工作提出了迫切需要,也对做好政协工作提出了客观要求。人民政协联系各界、包容性强,是实现协商民主的主要载体,在协调社会关系方面具有天然的优势,是促进社会和谐安定的一支重要力量,应当在推动社会管理工作等方面发挥积极作用。

二、当好“两个角色”,推动政协事业实现新发展

人民政协的性质和职能,决定了其在国家政治和社会生活中的两个不同角色定位:一是在政治舞台上当配角。人民政协是在中国共产党领导下的政治组织,主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这一性质,决定了政协在国家政治生活中处于配角位置。政协献策不决策,议政不执政,立言不立法,协商式民主是政协的本质特征。对此,我们必须有清晰认识和准确把握,要找准位置,明确职责,围绕中心,服务大局,通过我们奋发有为的工作,在助推党政重要决策落实的过程中,始终能听见政协的“声音”,看到政协的“身影”,感受到政协的作用。二是在社会舞台上当主角。政协由界别而组成,委员是界别的代表、社会的精英、政协的主体。各级政协组织和政协委员依照法律和政协章程履行职能,上联党政,下联民众,本身就是社会活动中一支不可或缺的重要力量,是社会舞台上的主角。所以,政协的工作影响、工作触角,应当向社会领域辐射和延伸,把目光更多地投向社会、投向基层、投向群众,关注民生冷暖,关注社会公平,关注社会管理,关注社会稳定。要当好“两个角色”,政协组织和政协委员必须做到“四个坚定不移”:一是坚定不移地为党委中心工作服务,二是坚定不移地把履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点,三是坚定不移地走民主协商、团结联合之路,四是坚定不移地探索政协创新发展之路。这是人民政协适应新形势新任务,实现政协事业新发展的必然要求。希望大家认真思考,努力探索,积极实践,为推动政协理论创新和政协事业发展不懈努力。

三、提高“三个素质”,提升政协履职能力和水平

政协工作要实现新发展,必须进一步强化自身建设,增强履行职责的能力,着力提高“三个素质”:一是政治素质。要在思想上行动上与中共中央和各级党委保持高度一致,在重大原则性问题上头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明;要认真贯彻落实市委各项重要决策部署,使政协工作与经济社会发展的要求相一致、相协调;要正确处理坚持党的领导与依照政协章程独立负责、协调一致开展工作的关系,引导参加政协的各党派、团体及各族各界人士,自觉接受中国共产党的领导,做到同心同德、同心同向、同心同行。根据中央和省委的部署,明年1—4月份全市各级班子都要换届,我们政协有些领导和同志因为年龄原因要退下来,这是工作上的规律、时间上的必然,希望大家端正心态,正确对待,工作上力量不散,干劲不减,高效运转,以平常心来对待事业、对待去留。各市区政协要主动做好委员遴选推荐等工作,确保把综合素质高的同志吸收到政协队伍中来。二是业务素质。政协履职要努力做到协商有高度、监督有力度、参政有深度,达到这“三度”,需要业务素质的不断进步。要坚持学习为先,克服“本领恐慌”,加速知识积累,增强观察、分析、研究问题的能力;要坚持善谋为纲,善于从全局中谋划大势,在研究中把握规律,努力做到视野宽、思路宽、胸襟宽;要坚持创新为魂,不断解放思想,勇于突破陈规,大胆开拓创新;要坚持务实为本,深入基层,摸实情、说实话、献实策、办实事。三是道德素质。要遵守职业道德、社会公德和家庭美德,守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德品质的底线,努力做到以德聚人,提升人格感召力;以量容人,提升群体凝聚力;以才倾人,提升才学折服力;以情感人,提升人际亲和力,进一步树立起人民政协的良好形象。

四、抓住“四个重点”,全面完成今年各项工作任务

今天是读书会,重点是谈学习认识和体会,关于今年后几个月的四项重点工作,我在这里点一下题目,希望引起大家重视。一是抓好参加全省政协工作会议及会议精神的学习贯彻。省委确定8月底召开全省政协工作会议,会后,我们要按照省、市委的部署要求,认真抓好会议精神的学习贯彻。二是组织好中秋节各界联谊活动。本着隆重、喜庆、节俭的原则,举办好中秋节各界人士茶话会,进一步营造团结、和谐的社会氛围。三是组织好重点课题调研和视察。近期将开展新兴服务业调研,组织对休闲度假旅游项目建设、高端产业项目建设、市政道路重点项目建设等情况的视察,希望相关委室认真做好筹备组织工作,也请有关党派团体和相关市区、开发区搞好配合。四是继续抓好提案办理、反映社情民意、编纂《区域文化通览·市卷》、理论研究及对外宣传等工作,确保全面完成今年各项工作任务。

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