政协会上市长发言

这次市委政协工作会议十分重要。刚才，书记充分肯定了全市的政协工作，并就新形势下加强和改善党对政协工作的领导,进步发挥政协的职能作用，了明确的要求。希望大家认真学习，深刻领会。下面，我就政府系统支持做好人民政协工作，讲三点意见。

一、切实增强支持政协工作的主动性和自觉性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。历史和现实充分表明，人民政协在国家和地方政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。长期以来，全市各级政协在各级党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，对政府工作帮助很大、促进很大，为全市经济社会发展做出了重要贡献。尤其是近几年来，紧紧围绕以工兴市战略、科教兴濮战略、人才强市战略、开放带动战略、可持续发展战略和品牌城市战略的实施，“十一五”规划的制定和落实、八大优势产业培育、黄河滩区经济社会发展、渠村引黄闸改建工程、金堤河二期治理、濮水河二期治理、国家历史文化名城保护等事关全市经济社会发展全局的重大课题，精心组织调研视察，积极开展专题议政，了具有真知灼见的意见和建议，有力地促进了政府决策的民主化、科学化，推动了政府各项工作的顺利开展。

广大政协委员积极发挥桥梁和纽带作用，自觉加强与社会各界的联系，及时反映社情民意，主动协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为巩固和发展安定团结的政治局面创造了良好社会氛围。“十五”期间，全市累计完成生产总值1437亿元，是“九五”时期的1.7倍，年均增长11.7%，高出全省0.3个百分点；累计完成固定资产投资546亿元，是“九五”时期的1.96倍，年均增长15.5%；累计完成财政一般预算收入55.8亿元，是“九五”时期的1.7倍，年均增长19.3%。三次产业结构由“九五”末的21.5:54.5:24.0调整为“十五”末的17:59:24。社会事业全面进步，城乡居民生活进一步改善。“十一五”以来，全市经济继续保持速度较快、效益较好的发展态势。2006年，全市生产总值完成456.2亿元，增长15.9％，增幅居全省第四位，分别比全国和全省平均水平高5.1和1.7个百分点，实现了“十一五”发展的良好开局。今年上半年，全市生产总值完成245亿元，比上年同期增长15%，其中第一产业增加值增长6.8%，第二产业增加值增长15.6%，第三产业增加值增长17%。可以说，这些年来，政府的工作得到了人民政协的理解、帮助和支持，我市改革开放、经济发展和社会进步的成就，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，对各级政协及广大政协委员表示感谢!

当前乃至今后一个时期，是我市深入贯彻科学发展观、全面建设小康社会的要害时期。我们既面临国家促进中部地区崛起、省实施区域经济协调发展战略、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、发达国家和东部沿海发达地区产业向中西部转移等重大历史机遇，又面临资源、环境、激烈竞争等多重压力和挑战，经济社会发展任务更加繁重，需要加倍努力。

我们必须理清思路，明确目标，团结协作，真抓实干，狠抓落实。在新的时期，全市经济社会发展必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面落实省委、省政府安阳经济发展座谈会精神，在全省加快发展的大背景下对全市经济社会发展进行定位，大力实施以工兴市战略、科教兴濮战略、开放带动战略、人才强市战略、可持续发展战略和品牌城市战略，加速推进工业化、城镇化和农业现代化，转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动经济转型，全面增强城市核心竞争力，努力赶超全省平均发展水平，把建设成为特色突出、优势明显，具有较强竞争力、辐射力和带动力的区域性中心城市。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，人才荟萃，智力密集，联系面广，代表性强，具有多方面的独特优势，其非凡地位和作用是其他任何机构和组织所不能替代的。在新的历史阶段，人民政协肩负的责任重大，地位重要。各级政府和部门必须从完善我国基本政治制度、加快推进民主政治建设的高度，充分熟悉新形势下做好政协工作的重要性，进一步增强支持政协工作的主动性和自觉性，切实做到思想熟悉到位、制度落实到位、工作支持到位，努力形成政府工作与政协工作相互支持、相互配合、相互协作、相互促进的新格局，共同开创发展新局面。

二、积极支持人民政协履行职能

支持政协工作，是各级政府的重要职责。各级政府要按照中心、省委和市委进一步加强政协工作的要求，理清工作思路，创新工作机制，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

（一）要把政治协商纳入政府决策程序。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是政府集中民智、实行科学民主决策的重要环节。各级政府要进一步强化主动协商意识，对涉及地方经济社会发展全局的重要问题，在决策之前和决策执行过程中积极主动地与政协进行协商，广泛听取各方面意见，有利于集思广益、避免和减少决策失误，也有利于增进理解、扩大共识，使决策成为最大多数人的自觉行动。各级政府非凡是领导同志要带头遵守制度规定，切实把政治协商纳入决策程序，进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进政府重大事项决策的民主化、科学化。政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预决算报告、重大项目建设以及人民群众关心的重大问题，要积极与政协进行沟通、协商，认真吸收政协的合理化建议。要规范协商程序，围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，会同政协研究确定协商内容和形式，按计划有步骤地组织实施。政协全会期间，政府领导和政府各部门负责人必须按规定出席会议和参加专题讨论。政协常委会召开的专题协商会议，政府有关领导和相关部门负责人必须按要求参加，认真听取政协委员的意见。对于政协的协商意见和建议，政府领导要高度重视，认真研究处理意见，尽快给予回复。政府召开的重要会议要邀请政协负责同志参加，并认真听取意见。要不断改进和完善协商形式，采取灵活多样的方法，使政治协商更加生动活泼、更加富有成效。

（二）要自觉接受政协民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是通过对国家机关及其工作人员的工作意见、批评及建议的方式进行的政治监督。这种监督能够充分体现党派政见和民声民意，具有很大的政治和社会影响力，是推动党政部门改进工作、转变作风、提高效率、遏制腐败的重要力量。各级政府及其工作人员，要“广纳群言、以收众益”，闻过则喜，从善如流，听得进逆耳之言，容得下尖锐批评。要坚持并不断完善行之有效的民主监督形式和监督机制，积极支持政协通过视察、检查、提案、建议等各种形式开展监督。要主动邀请派、工商联和无党派人士参加政府组织的重要检查活动和各类社会评议活动，支持他们对政府工作意见和建议。要积极研究探索更加有效的监督机制，建立健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障制度，对于政协的监督意见，被监督部门要认真研究处理，落实整改措施，并将处理情况及时进行反馈，确保各项民主监督取得实效。要继续实行聘请政协委员担任行风监督员、特约检察员、审计员等做法，邀请政协委员参与重大事项调查、检查和行政执法活动，切实发挥民主监督的作用。

（三）要积极支持政协参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是各级政府机关听取政协意见和建议、改进并切实做好工作的有效方式。各级政府要主动协助政协组织和政协委员深入基层、深入群众开展调查研究，完善政府、政协重大课题共同调研、联合攻关的制度，邀请他们参与政府组织的一些重大课题调研和重大项目论证，有见解、有份量的意见和建议，为政府决策提供依据和参考，实现优势互补，使政协工作与政府工作衔接更加紧密，形成合力。要高度重视参政议政成果的吸纳、转化和反馈，对政协的重要意见和建议，政府领导要认真对待，加强督办，及时把办理结果向政协反馈。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，鼓励广大政协委员做好反映社情民意工作，确保党和政府了解人民群众的真实愿望和利益诉求。要畅通政府与政协各个层次的联系渠道，建立和完善联系与协商制度，坚持定期不定期地同政协交流信息、通报情况、征询意见。政府有关部门要加强同政协专门委员会的协作和配合，提供必要的支持和帮助。要积极探索与政协配合协作的新渠道、新方法，进一步完善协助政协进行调研、视察的工作程序。积极支持政协组织的各种义诊、义演、送暖和活动，解决人民群众的实际问题，密切党和政府同人民群众的关系。

（四）认真办理来自政协的意见和建议。政协的提案、建议案、调查报告、专项建议，是政协组织和政协委员通过深入调查、集思广益、广泛论证形成的调研成果，也是政府部门提高科学民主决策水平的重要途径，在拓展政府工作思路、完善重大问题决策方面具有重要作用。各级政府及部门要建立和完善政协调研成果的批办、督办、反馈等制度和程序，为政协调研成果向决策依据的转化提供制度保障。对于政协常委会议、主席会议形成的建议案及调查报告、专项建议，政府领导同志要亲自阅批。政府办公室要及时将建议案、调查报告的领导批示情况和承办部门采纳落实情况向政协反馈。非凡要认真做好政协提案办理工作。近年来，市政府对政协提案办理工作高度重视，建立了提案办理工作制度和工作程序，实行了提案办理工作责任制。每年，市政府全会对提案办理具体要求，并明确重点提案由常务副市长负责督办，分管副市长和有关部门负责具体办理、答复，市政府办公室负责跟踪落实并统一审核反馈，最后由市政府定期向政协通报提案办理情况。去年市政府系统共办理政协提案356件，占提案总数的95.7%，委员对办理结果的满足率为99.2%。今年政协全会期间共收到提案402件，政府系统承办383件，占提案总数的95.5%。4月11日，市政府市政协联合召开提案交办工作会议，办理任务分解到每一位市政府领导和有关部门，要求按期高标准完成办理任务，确保“事事有着落、件件有回音”。各级政府及部门要进一步提高熟悉，坚持和完善提案办理责任制，建立健全工作制度，加强督查督办，加大提案办理工作力度，切实提高提案办理质量和水平。

三、努力为政协工作创造良好条件

近年来，我市各级政府按照中心、省委和市委的要求，积极支持政协工作，解决了一些突出问题。但目前少数地方还存在对政协工作熟悉不深、配合不够、支持不力的问题，与当前工作需要不相适应。各级政府及各部门一定要正视问题、改进工作，切实把中心、省委和市委加强政协工作的精神落到实处，积极为政协工作创造良好环境和条件。各级政府要考虑到政协领导同志多、知名人士多、联谊活动多和对外交往多的工作非凡性，积极帮助政协解决工作中的实际困难和问题。要根据各地实际情况和工作需要，逐步增加政协经费，不断提高财政保障能力。要把各级政协的全体会议、常委会议、委员视察、专委会活动等经费，列入同级政府财政预算；要对政协委员、各派、工商联的考察调研、人员培训、宣传教育等工作，从经费、技术、人员等方面尽力予以支持；要对各级政协机关办公用房、公务用车、信息化建设等方面存在的困难和问题，尽可能予以解决。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为其发挥作用提供方便。政协委员参加政协会议和活动，所在单位要确保其各项待遇不受影响，积极支持其履行职责。

同志们，加快发展，是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。人民政府与人民政协目标一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的优良传统。希望政协给予政府工作更多的支持。让我们以这次会议为契机，进一步加强政协工作，充分发挥人民政协的作用，同心同德，群策群力，求真务实，开拓进取，为建设富裕文明和谐做出新的更大贡献！