在自治州人大常委会上的讲话

同志们：

经过大家的共同努力，本次会议的各项议程已经进行完毕。会议听取了《价格法》法制讲座；听取和审议了州人民政府关于《价格法》执行情况的报告、关于非物质文化遗产保护工作的报告、关于无公害农产品基地建设及认证工作情况的报告；听取了州人大常委会调查组关于农牧民增收情况的调查报告，审议通过了自治州人大常委会年工作要点，作出了关于成立自治州人大常委会代表资格审查委员会的决定，并任命了新一届州人民政府组成人员。会议虽然开的时间不长，但质量很高，取得了实实在在的效果。尤其是人事任免事项进行得很顺利，由自治州州长提请本次会议任命的33名政府组成人员人选全部顺利就任，还任免了26名法院、检察院的有关人员。在此，我代表自治州人大常委会，向新任命的政府组成人员和法院、检察院的同志表示热烈的祝贺!

刚才，自治州州长毛肯·赛依提哈木扎同志代表州人民政府讲了很好的意见，下面，我就政府组成人员如何在人大及其常委会的监督下卓有成效地开展工作，提几点希望和建议，供同志们参考，并与大家共勉。

一、加强理论学习，增强法制观念，严格依法行政。

学习是领导干部坚定信念、增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当前我们伊犁州正处在一个千载难逢，并且必须紧紧抓住的重要战略机遇期，机遇和挑战并存，能否实现州党委工作会议确定的各项目标和任务，实现自治州经济社会又好又快发展，关键在各级干部尤其是领导干部。要适应新形势新任务的要求，我们必须加强学习，只有强化学习意识，坚持学习，主动学习，才能不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、驾驭复杂局面应对突发事件的能力，才能在决策和管理中减少失误，才不会被时代所淘汰。作为州人民政府的组成人员，大家都担负着一个部门、一个方面的领导职务，都要努力成为带领人民群众干好事业的主心骨和带头人，因此，加强学习尤为重要。要牢固树立终身学习的思想，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；要从领导工作的实际需要出发，认真学习现代经济知识、科学知识和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，提高工作能力，在工作中多一些科学性，少一些随意性，多一些辩证法，少一些盲目性和片面性。要坚持理论联系实际，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推动自治州经济社会又好又快发展的能力。

依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，是正确行使权力的基本准则。政府职能部门及其主要负责人是法律、法规的具体执行者，要增强法治意识，带头学法、懂法、守法，把依法行政贯穿到工作的全过程。要适应新形势的要求，在管理经济和各项社会事务中必须以法律为依据，坚决杜绝重行政手段、轻法律手段的现象，真正做到言必讲法，行必遵法，严格按照宪法、法律和法规的规定行使权力，自觉接受宪法和法律的约束，努力提高行政执法水平。要根据自治州改革、发展、稳定和经济社会发展的需要，适时向人大常委会提出立法议案，对与法律法规相抵触的规范性文件要及时予以修改或废止。要加强作风建设，增强服务意识，提高政府行政效能，建设服务型政府。认真落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的行为，确保法律、法规的正确实施，不断推进依法治州进程。

二、增强公仆意识，做勤政务实的表率

大家知道，宪法明确规定我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。一张任命书，不仅仅意味着被任命干部获得了任职资格的法律依据，更重要的是凝聚着全州各族人民群众的殷切期望。你们必须时刻牢记，手中的权力是人民给的，只能用来为人民服务，时刻牢记自己是人民的公仆，要充分认识到完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，常怀为民之心，常思为民之策，常行为民之举，千方百计地为群众办实事、做好事。

空谈误国，实干兴邦。州党委工作会议已经为我州规划了“十一五”后三年发展的蓝图及年的工作任务。目标任务已明确，需要我们认真谋划具体的工作思路，细化、量化、强化工作措施，积极推动各项工作的落实。抢抓机遇，加快发展，州人民政府既是组织者，又是实践者。新一届政府组成人员要全面履行本届政府的各项职责，必须进一步转变作风，恪尽职守，做勤政务实的表率。在座的各位肩负着党和人民的厚望，责任重大，要牢记“第一要务”，进一步解放思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。要积极应对发展过程中不断出现的新情况、新问题，把智慧和力量凝聚到加快发展和实现州党委确定的目标任务上来，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多干打基础管长远的事情，多干群众受益的事情，不搞沽名钓誉的形象工程。要从自治州改革、发展、稳定的大局出发，坚决维护州党委的领导权威，自觉遵守党的纪律，认真执行民主集中制，确保政令畅通。

三、自觉接受人大及其常委会的监督

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会及其常务委员会依法对由其产生并向其负责的行政机关、审判机关、检察机关实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人民通过自己的代表机关管理国家事务的具体体现，是最高层次的监督。这种监督不同于一般意义的监督，它是一种国家行为，具有法律强制力，既是对“一府两院”工作的一种制约，又是支持和促进。人大与政府虽然职责不同，但工作目标是一致的，都是在党的领导下，紧紧围绕经济建设和社会主义和谐社会建设，为人民谋利益。政府组成人员和各级干部一定要从依法治国的战略高度，正确认识对党负责与对人民负责的一致性，自觉接受人大及其常委会的监督。

一是要认真执行《监督法》，处理好监督与被监督的关系。要主动向人大常委会报告工作，虚心听取意见，切实改进工作。凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项、涉及广大人民群众根本利益的重大问题以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，都要依法提请人大及其常委会讨论决定；对人大及其常委会提出的审议意见和建议，要逐一认真研究，及时组织落实；人大及其常委会通过的决议、决定，要坚决贯彻执行，并及时报告落实情况。二是要认真办理代表议案和建议、批评、意见。从近几年的情况来看，州政府及其组成部门对代表议案和建议、批评、意见的办理工作一年比一年重视，办理质量也稳步提升，但总体来讲，代表议案和建议的办理工作仍然存在办理质量参差不齐，办理效果不能让代表完全满意等问题，还需要进一步加强和改进。要积极探索办理工作的新办法、新措施，不断提高办理工作水平，做到事事有结果，件件有着落，给代表一个满意的答复。三是要积极配合人大常委会组织的视察、检查、调查活动，严肃认真地接受人大常委会的质询、询问和工作评议，切实支持人大常委会依法行使职权。

这里，我想强调一点：在今后的工作中，州人大常委会一定会一如既往地全力支持政府及其组成部门的工作，通过立法和组织形式多样的监督活动，进一步促进政府及其组成部门各项工作的深入开展，为自治州大发展贡献一份力量。

同志们，未来五年是自治州经济社会实现大发展、大跨越的五年，也是新一届政府组成人员接受新考验、迎接新挑战的五年。“百舸争流，不进则退”，“不进”不行，进得慢了也不行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和州党委工作会议精神，在州党委的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现自治州经济社会又好又快发展，建设繁荣富裕文明开放和谐的伊犁做出更大的贡献!