维护社会和谐稳定工作要点

街道禁毒工作以科学发展观为统领，以《禁毒法》等法律法规为依据，认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，紧紧围绕《街道—禁毒工作规划》，攻坚克难，真抓实干，以遏制来源、遏制危害、遏制吸毒人员新滋生为抓手，以防范娱乐服务场所涉毒、杜绝易制毒化学品流入非法渠道为目标，进一步健全禁毒工作管理运行机制和保障体制，全力在预防教育、缉毒执法、禁吸戒毒、重点整治、无毒创建等工作实现新突破，深入推进禁毒斗争，维护社会和谐稳定，努力实现全区禁毒斗争形势的持续好转，以实际行动促进我区在第四个禁毒工作三年规划的最后一年实现“跨越式”推进。

一、健全禁毒工作保障体系

1.切实加强对禁毒工作的组织领导。我街道通过去年全力整治虽取得了一定成效，但毒情形势依然不容忽视。要加强组织领导，确立以重点整治为抓手，精心组织，靠实责任，在统筹抓好全街禁毒工作的同时，由街道领导挂帅，每人包1个重点整治社区进行集中整治。各社区要把禁毒工作作为本单位的重点工作，及时进行部署，随时掌握进展，对涉及到的难点问题要专题研究解决。

2.加强禁毒队伍建设。各社区要切实发挥组织、协调、指导作用，重点抓好社区禁毒专门力量建设，进一步加强对禁毒专干和干警的培训学习，提高禁毒工作人员的业务能力和基本素质，确保禁毒队伍业务专业。加强缉毒专业队伍建设，改善基层禁毒装备条件，推进执法规范化建设，不断提高禁毒队伍的业务素质。

3.严格落实禁毒经费保障。坚决落实中央及省、市关于禁毒经费保障的各项政策和规定，将禁毒工作经费区列入财政预算。严格执行禁毒罚没收入“收支两条线”的规定，及时全额上缴财政；加强禁毒经费的管理和监督，确保及时到位、专款专用。

4.切实抓好禁毒工作督导检查。街道有关部门领导要经常深入基层进行调查研究，查找工作中的问题，掌握毒情形势的趋势和变化，研究进一步推动禁毒工作的新思路、新举措。街道综治办要经常性深入社区进行督促检查，及时发现问题，解决问题，确保各项工作的落实。

二、深化禁毒预防宣传教育活动

5.深入推进《禁毒法》和《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》的宣传培训工作。要把宣传引导和预防教育作为重点来抓，深入开展以《禁毒法》、《关于深化全面禁毒宣传教育工作的指导意见》和合成常识等禁毒知识为主要内容的禁毒宣传教育，宣传覆盖面达到辖区92%以上，高危人群受教育面达到90%以上，辖区学校受教育面达到100%，群众对禁毒工作的满意率达到93%以上。区禁毒办在《戒毒条例》出台后要组织全区禁毒有关部门开展培训和贯彻落实工作。

6.加强对高危人群的预防教育工作。要积极推动禁毒预防宣传教育方法、手段、模式的创新，开展有影响、覆盖面广的宣传活动。要以防范合成危害为重点，做好青少年、流动人口、外出务工人员、娱乐场所业主和从业人员的预防宣传教育活动。要以在校学生、辍学青少年和社会无业青年等易受侵害的对象为重点，通过设立禁毒宣传教育课堂、组织观摩、实地讲解、发放宣传品、开辟宣传栏、播放禁毒禁示片等各种方式，彻底消除“高危对象”对的好奇心理。继续深化“不让进校园”、“不让进我家”、“职工拒绝‘零计划’行动”和“千名领导干部宣讲《禁毒法》活动，确保形成全社会共同关注和参与禁毒的浓厚氛围。

7.加大对合成的预防宣传教育力度。要将预防冰毒、k粉和摇头丸等合成的危害性宣传作为禁毒预防教育的重点，尤其要加强提高娱乐场所人员及青少年对合成的识别和抵御能力，将娱乐场所作为宣传主阵地，要使从业人员和顾客随时都能从禁示牌、宣传画、荧屏禁示语接受深刻的禁毒教育，要使场所工作人员明确所承担的禁毒法定义务教育和责任，掌握识别吸食合成的行为特征，熟悉举报毒情的方式方法。各街道、派出所要掌握本辖区娱乐场所毒情形势，合理有效安排入场所宣传教育活动。

8.坚持集中宣传与定期宣传相结合，建立面向全民的禁毒宣传教育机制。要充分利用电视、报刊、网络等大众媒体，全方位、多渠道开展禁毒人民战争新闻宣传。积极组织参加“6.26”国际禁毒日和“6.3”虎门销烟纪念日集中宣传活动，要将禁毒宣传月活动与日常“进学校、进场所、进社区、进家庭、进单位、进农村”等“六进”宣传教育活动相结合，合理安排，突出重点。全区每月要有重点宣传街道，主题要鲜明、形式要多样，在全区掀起禁毒宣传高潮，增强全民禁毒意识。（三月份由临夏路、嘉峪关路、雁北街道开展宣传工作，四月份五泉、团结、靖远路街道开展宣传工作，五月份火车站、盐场路、广武门街道开展宣传工作，六月份高新开发区（派出所）、东岗街道开展宣传工作，七月份白银路、焦家湾街道开展宣传工作，八月份张掖路、东岗西路、青白石街道开展宣传工作，九月份皋兰路、拱星墩、雁南街道开展宣传工作，十月份铁路东村、渭源路街道开展宣传工作，十一月铁路西村、草场街街道开展宣传工作，十二月酒泉路、伏龙坪街道开展宣传工作）。各街道在做好宣传工作的同时，要及时将宣传情况上报区禁毒办。

三、严厉打击涉毒违法犯罪活动

9.加大对大案要案、零包贩毒和外流贩毒的打击力度。要树立情报导侦意识，大力加强情报机制建设，着力提高情报搜集、分析、研判、交流、应用能力，全面提升对犯罪的主动发现能力、侦查经营能力、办案取证能力，严厉打击违法犯罪。禁毒专业队伍要努力破获一批大案，捣毁一批吸毒窝点，抓获一批毒枭，摧毁一批贩毒网络。加强禁毒区域协作，狠狠打击外流贩毒活动。公、检、法等机关要加强相互协调，密切配合，依法严惩犯罪活动。组织开展以“打击零包贩毒、打击合成违法犯罪”为主要内容的禁毒“双打”战役，建立以公安派出所、责任区刑警队为主体的打零工作机制，提升打击犯罪整体能力，切断贩运的地下通道，坚决遏制合成违法犯罪发展蔓延。

10.加强合成防治力度，坚决遏制合成蔓延势头。从治理娱乐场所、宾馆涉毒问题入手，组织开展打击合成专项行动和娱乐场所涉毒问题专项整治行动，最大限度地遏制娱乐服务场所涉毒问题的高发势头，萎缩我区市场，净化我区社会环境，确保度合成案件查处率高于2010年度。要以专项行动为契机，采用多种方式对娱乐服务场所、宾馆的涉毒问题开展明察暗访行动，并建立和完善人民群众对涉毒违法犯罪举报奖励制度，向社会公布举报电话，积极鼓励人民群众检举揭发娱乐服务场所涉毒问题。积极布建禁毒信息员，拓宽情报来源渠道，对工作中发现的娱乐服务场所涉毒线索，要及时立案侦查，争取破获一批以娱乐服务场所为目标的制贩合成案件，依法处理一批幕后组织指挥者；进一步加大对合成贩卖、滥用人员的处罚力度。对娱乐服务场所及宾馆饭店的涉毒活动要依法查处，并会同工商、文化等部门对涉毒场所责令停业整顿或取缔，追究主要责任人的刑事责任或治安责任，并给予一票否决。禁毒、治安和派出所要严格执行《娱乐场所管理条例》、《旅馆业治安管理办法》，要定期组织娱乐场所、旅馆业工作人员学习禁毒知识和法律法规，要签订责任书，建立管理考评制度，认真落实娱乐场所和旅馆业从设立、经营、监管等各个环节的禁毒工作措施，形成管理工作合力。

11.狠抓重点行业整治。严格管理易制毒化学品，加大监督检查力度，依法严肃查处违规生产、销售、购买、使用、运输易制毒化学品和精麻药品的违法行为，严厉打击走私、贩运易制毒化学品和精麻药品的犯罪活动，确保易制毒化学品和精麻药品不流入非法渠道用于制毒。城关辖区内无非法种植原植物。

12.加强缉毒情报信息工作。坚持缉毒情报主导侦查，以公安机关“大情报”系统为依托，大力强化禁毒情报信息研判系统的深入应用。加强缉毒秘密力量建设，加强跨地区、跨部门、跨警种禁毒情报交流合作，提高打击的针对性和时效性。

13.完善公检法办理案件协调机制，提高办案质量。公、检、法等机关要统一执法思想，进一步加强对案件相关环节的执法监督和检验复核力度，加快办理案件进程，提高办案质量，防止和纠正打击不力现象，确保案件批捕率、起诉率分别达到93%和98%，切实增强打击实效。

四、深入推进禁毒基础工作

14.不断完善社区戒毒相关制度，深入推进社区戒毒康复工作的开展。区禁毒委各成员单位、各街道和派出所要履行工作职责、规范工作程序，按照《社区戒毒（康复）人员应遵守的规定》、《社区戒毒（康复）人员违反规定应承担的后果》、《社区戒毒（康复）工作小组职责》、《社区戒毒工作中的法律责任》等规范性制度落实社区戒毒及社区康复工作，协调解决工作各环节中出现的问题，积极探索有效的工作办法，不断提高康复率，实现各项戒毒措施的无缝衔接。

15.对吸毒人员组织开展禁吸戒毒“双降一零”活动。以创建“无毒”街道、社区、楼院和娱乐场所等活动为载体，大幅度降低吸毒人员违法犯罪率和复吸率，实现辖区“零滋生”吸毒人员的奋斗目标。对吸毒人员犯罪率和复吸率大幅反弹，出现新滋生吸毒人员，要将相关街道、派出所列入重点整治街道，取消评先创优资格，并给予一票否决。

16.加强对吸毒人员的帮教工作，落实领导干部帮教备查制度。加大《四项制度》的执行力，认真落实《兰州市基层领导干部履行社区戒毒或康复工作职责备案查究制度》和《兰州市吸毒人员检测抽查制度》，强化领导干部一对一帮教工作，各街道要根据实际情况制定出帮教工作方案，将社会面上现有吸毒人员全部纳入帮教，每一名基层领导干部帮教一名吸毒人员，戒断三年以上和社区康复期满人数之和占累计入库总数比率达到54%以上，被帮教吸毒人员因复吸被打击处理的人数不超过帮教总数的8%。基层干部要定期开展毒情分析，工作进度落实和包教包戒工作，采取行之有效的方法落实帮教到位，实行“一个突击”（指不定期对社区戒毒和康复人员进行突击式尿液检测，及时发现问题。）、“二个解决”（帮助解决被帮教人员的就业问题，帮助解决社会保障问题）、“三个定期”（定期对社区戒毒和康复人员进行谈话，定期对社区禁毒和康复人员进行尿液检测，定期走访调查社区戒毒和康复人员的周边关系）、“四个方式”（因人施教采用感化式、动态式，跟踪式、委托式）的真情帮教方法，努力落实对戒毒出所和康复吸毒人员就业安置、低保、职业培训、创业税收优惠、失业保险和社会救济等政策，切实解决好他们的生活困难，提高和巩固戒毒效果，降低复吸率，努力使基层帮教工作见实效。

17.维护完善吸毒人员动态管控体系。加强吸毒人员信息核查和数据维护，对查获的吸毒人员及社区戒毒、社区康复、出狱出所人员要及时维护，不断完善管控网内信息，确保信息数据全面、准确、鲜活。加大对动态网录入维护人员的培训，提高业务水平。今年要开展吸毒人员排查行动，及时发现、登记社会面上的吸毒人员，防止和减少吸毒人员脱管失控，依托“大情报”系统，规范涉毒预警处置工作，加大对下落不明吸毒人员的查找力度，提高动态管控实效，防止和减少吸毒人员脱管失控，吸毒人员动态管控信息质量达到要求（与全国人口信息比中率达到100%），吸毒人员年平均在控率达到92%以上，确保度下落不明吸毒人员数比2010年度减少。

18.加强吸毒人员档案规范化建设。坚持一手抓吸毒人员动态管控机制建设，一手抓档案资料建设，按照“收集齐全、归类准确、排列有序、整理规范”的总要求，实现对吸毒人员的排查、登记、戒毒、康复、帮教等环节的一体化动态管理，涉毒出狱、出所人员衔接率达到100%；戒毒出所人员责令社区康复达到100%。各街道、社区和派出所要坚持与吸毒人员动态管理信息建设相适应的原则，结合查找下落不明吸毒人员、见面谈话、定期尿检等工作，完善派出所管理档案和社区帮教档案内容，完善健全各类台帐，切实做到监管常态化。

19.做好吸毒检测工作。按照公安部《吸毒检测程序规定》要求，将吸毒检测工作纳入执法规范化建设。要建立健全检测制度，对社区戒毒、社区康复人员定期尿检，进一步落实尿检制度，并结合吸毒人员排查登记和管控行动，加大查找力度，见面谈话尿检，及时更新尿检信息，对纳入管控和接受维持治疗的人员，检测面不低于95%，检测次数不低于90%，有效解决尿检不落实、查找失控人员难等问题

20.继续开展美沙酮药物维持治疗工作。区禁毒办和卫生部门要加强协作配合，防止戒治吸毒人员的脱管失控。卫生部门要进一步完善美沙酮药物维持治疗工作的各项规章制度，加强药物的管理，及时向公安禁毒部门通报情况。充分利用社区药物维持治疗门诊平台，进一步加强对吸毒人员开展美沙酮药物维持治疗，社区药物维持治疗满一年以上人数达到110人（各街道按分配指标完成）。

五、全面完成重点整治目标

21.集中开展收戒行动，依法落实强制戒毒措施。要充分利用各种强制手段，切实加大对吸毒成瘾人员的依法收戒力度。对查获的吸毒人员要认真核实身份及查证前科材料，对吸毒成瘾人员一律强制隔离戒毒，杜绝降格处理。要加大力度收戒一批危害社会治安的吸毒成瘾人员，处理一批吸食合成人员，最大限度地压缩消费市场，努力净化社会面。

22.狠抓重点整治街道。按照省市禁毒委的统一部署和要求，根据我区毒情形势和2010年工作考核结果，确定重点整治皋兰路街道（派出所）、东岗街道（派出所）、团结新村街道（派出所）、东岗西路街道（派出所）、五泉街道（派出所）、渭源路街道（派出所）；建立禁毒委领导包片督导制度，区委常委、副区长王胜太对东岗西路、五泉街道实施包片指导，区委常委、政法委书记、禁毒委主任苏勇对皋兰路、渭源路街道实施包片指导，区人大副主任、禁毒委副主任王庶任对团结新村街道实施包片指导，区政协副主席、禁毒委副主任虎晓琴对东岗街道实施包片指导。各街道、派出所要高度重视，结合毒情实际，成立本街道重点整治工作领导小组，制定本街道重点整治方案，加大整治力度，确保抓出实效，抓出成绩。此外，吸毒人员在200人以上的其它街道也要进行重点整治，吸毒人员在200人以下的街道在禁毒办的检查督导下对本辖区禁毒工作中的薄弱环节进行重点整治，通过强有力的整治措施，实现社会面吸毒人员得到有效控制，降低复吸率、提高戒断率，进一步巩固和扩大“无毒”成果。对整治工作不力、成效不大的单位年底实行挂“黄牌”或“一票否决制”。

23.不断创建巩固“无毒街道”。要严格按照《甘肃省“无毒街道乡镇”评定标准》要求，进一步开展无毒创建工作，提高创建质量，巩固创建成果。今年在东岗街道争取创建三级“无毒街道”。区禁毒办要加强督导检查，推进创建工作。嘉峪关路街道、铁路东村街道、广武门街道、盐场路街道、白银路街道和临夏路街道力争将“三级无毒街道”升级为“二级无毒街道”，力争各项创建指标达标，为我区社会经济发展创造平安和谐环境。

24.加大对易制毒化学品、精麻药品的检查管理工作。不断加大对易制毒化学品的管理整顿力度。组织易制毒化学品专项检查治理行动，公安、安监、药监、工商等有关部门要协同配合，建立联席会议制度、联合检查制度，严格落实互相通报、检查核实的工作机制，堵塞易制毒化学品管理漏洞。在依法规范办理备案证明的同时，加强对从业单位负责人及工作人员禁毒宣传教育培训，签订责任书，明确职责。各派出所要配合禁毒部门从规范生产、经营、使用、运输等环节入手，加大检查经营、库存管理情况及经营台帐，做到保护合法，打击非法，不断推进管理工作的规范化，严防易制毒化学品流入非法渠道。