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局长在全市人保工作会议讲话

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同志们:

这次全市人力资源社会保障工作会议是经市政府批准召开的一次重要会议。会议主要内容是深入学习贯彻市第三次党代会、全市经济工作会议和全省人力资源社会保障工作会议精神,总结2011年全市人力资源社会保障工作,部署2012年任务。市委市政府对人力资源社会保障工作高度重视,市委王萍书记、市政府胡世忠市长分别作了重要批示。市人大副主任游奕贵、市政府副市长左继生、市政协副主席刘冬仙等领导亲临会议,等下左市长还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会、切实抓好落实。下面,我先讲三点意见。

一、2011年全市人力资源社会保障工作取得新成效

2011年是“十二五”的开局之年,全市各级人力资源社会保障部门在市委、市政府的正确领导和省人力资源社会保障厅的精心指导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的战略部署,坚持“民生为本、人才优先”,凝心聚力,开拓创新,民生工程人保领域23件实事、25项指标全面完成,各项工作呈现出进位赶超、创先争优的喜人局面,实现了“十二五”的精彩开局。主要表现为“六个新成效”:

(一)促进就业工作取得新成效,就业形势更加平稳。全市新增城镇就业8.7万人,新增转移农村劳动力17万人,城镇登记失业率处于3.3%的低位,就业创业民生工程圆满完成。一是落实政策帮扶就业。争取就业补助资金1.87亿元,安排3110万元资金购买公益性岗位6065个,招募215家见习单位开发见习岗位1500余个。为企业提供社会保险补贴和岗位补贴资金3400万元,为9.4万名劳动者提供了职业介绍补贴、社保补贴、岗位补贴、培训补贴,帮助4万名下岗失业人员和“4050”等就业困难人员实现了再就业,“零就业”家庭实现动态清零。二是扶持创业带动就业。筹措担保基金1375万元,发放小额担保贷款5.8亿元,创历史新高,比上年增加29%。直接扶持下岗失业人员再就业7820人,带动23000多人就业。其中,泰和县小额担保贷款发放量列全市第一。吉水县出台优惠政策,吸引了一批在外务工人员返乡创业。三是加强培训推动就业。完成市内工业园区定向培训(金蓝领工程)4.9万人,创业培训6510人,实现了培训一批、就业一批的目标。万安县通过建立实训基地,加强技能培训的针对性、实用性和有效性,得到了市领导肯定。四是优化服务促进就业。建立了再就业基地63个、非正规就业劳动组织20个、街道(乡镇)就业基层工作平台196个,基本建成覆盖城乡的四级就业服务体系。开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业对接和人才招聘专项活动100多场,为企业招工和劳动者就业提供了优质服务。其中,县采取“以工招工、网络招工”的方式,在破解园区企业用工难题方面取得了明显成效。

(二)社会保障工作取得新成效,社保体系更加完善。认真贯彻落实《社会保险法》,社会保险工作呈现出覆盖范围扩大、待遇水平提高、保障能力增强、经办服务更优的良好态势。一是覆盖范围进一步扩大。城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险合计参保人数比上年末增加134万人,增长46%。新农保和城镇居民养老保险试点覆盖面达到85%,高出全国、全省平均水平25个百分点、8个百分点。永丰县采取分类调查摸底、分户宣讲政策、分级落实责任、分步推动工作、分头化解矛盾的“五分法”,有力地推动了新农保试点工作。此外,我市还将21万名返城未安置就业知青、城镇大集体、小集体企业人员、关改破困难企业职工以及“老工伤”人员纳入了社会保障范围,一批社会保障遗留问题得到妥善解决。二是保障能力进一步增强。征缴城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险基金17.3亿元,争取上级转移支付资金8.2亿元,社会保险基金总量首次突破20亿元大关,达到25.5亿元,比上年增加7.6亿元,增长42%,高出全省增幅22个百分点。其中医疗保险、失业保险基金征缴完成率进入全省前三名。所有基金都做到了安全高效,为保发放奠定了坚实基础。青原区推行“五险合一”征缴模式,有力地推动社会保险扩面征缴。三是待遇水平进一步提高。为131万名参保对象发放社保待遇19.8亿元,比上年增加32%。其中,企业养老金经过第七次连调,月人均标准达到1255元,比上年增加149元。养老生活补助、失业保险金、伤残津贴及供养亲属待遇均有大幅提高。医疗保险在提高报销水平的基础上,专门安排1亿元资金,为100多万参保对象提供免费健康体检服务,成为人民满意的健康工程。四是经办服务进一步优化。“金保工程”一期建设目标基本实现,市本级和8个县(区)养老保险系统实现上线运行。本市区域内城镇基本医疗保险“一卡通”无障碍就医全面实现,在全省率先实现到昌就医即时结算。社保数据整理和业务档案管理顺利通过省级验收,被评为优秀等级。

(三)人才队伍建设取得新成效,人才支撑更加有力。围绕经济社会发展需要,进一步加大了人才培养、引进、集聚力度,牵头完成了公务员、专业技术人才、技能人才三支人才队伍建设情况调研。一是公平合理选拔人才。顺利组织了2011年度公务员招录、事业单位公开招聘、“三支一扶”招募等考试,共招录公务员961人,招聘事业单位工作人员1632人,招募“三支一扶”大学生212人。二是千方百计引进人才。面向国内引进硕士以上高层次人才465人,其中井开区引进300多人。引进国外专家11人,争取“一村一品”项目50个,争取资金351万元,占全省下拨资金总量的1/5多,连续五年列全省第一。三是多管齐下培育人才。组织全市7.1万名专业技术人员参加了继续教育。围绕吉泰走廊建设,依托大型企业和技工学校,培养青年高技能人才和紧缺技能人才500人。组织选手参加了全省首届振兴杯职业技能大赛,我市有7名选手获奖,市局获得优秀组织奖。新干县赣中农村人才市场积极开展人才服务,得到省人保厅的肯定。四是公正科学评价人才。精心组织职称评审和技能鉴定工作,规范程序,提高质量,完成职称评审11278人、技能鉴定14962人次。井冈山市、峡江县积极主动开展职业技能鉴定工作,有效地推进了职业培训工作。组织各类人事考试10多场,为2万多人提供了考试服务。

(四)人事和工资制度改革取得新成效,体制机制更具活力。围绕建机制、增活力、促发展这一目标,积极稳妥地推进人事和工资制度改革。一是人事管理制度不断完善。组织全市7558名公务员和99762名事业单位工作人员参加考核,占应考核人数98%以上。事业单位岗位设置实施工作圆满完成,全市4300多个事业单位全面实行了岗位管理制度,9482位工作人员通过首次聘任上岗,事业单位活力不断增强。二是工资分配制度改革深入推进。及时调整了最低工资标准,发布了企业工资指导线,企业工资宏观指导不断加强。事业单位绩效工资实施工作进展顺利,全市5.4万名义务教育学校教师如期兑现了绩效工资,1.4万名公共卫生与基层医疗卫生单位人员绩效工资实施工作基本完成,其他事业单位6.1万名人员绩效工资正在抓紧实施。整个工作平稳顺利,进度处于全省前列。安福县绩效工资实施工作行动快、力度大,对参保人员差额部分由财政拨款补齐。三是军转干部安置制度落实到位。全市接收安置军转干部40人,圆满完成了安置任务。为711名企业军转干部发放解困资金398.2万元,全市1300多名企业军转干部总体保持稳定,实现了“两个杜绝,一个减少”的目标。

(五)劳动保障维权取得新成效,劳动关系更加和谐。主要体现在“四个有”。一是劳动有合同。深入开展 “彩虹计划”和 “春暖行动”, 全市劳动合同签订率保持在95%以上,签订有效集体合同800多份,覆盖职工11万人,全市有11个和谐园区、企业和43家A级以上诚信用人单位受到省里表彰。二是争议有调处。共受理劳动人事争议案件784起,调解、裁决结案676件,结案率达88%以上。遂川县积极构建预防为先、调解为主、仲裁为辅的“三位一体”劳动争议仲裁工作机制,得到国家人社部检查组的肯定。三是违法有监察。进一步加大了劳动保障监察执法力度,查处举报投诉案件542件,结案率达99%。组织开展农民工工资支付、劳动用工与社会保险、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动,督促用人单位缴纳社保费356万元,为3000多名劳动者追回工资1000多万元。吉州区积极开展劳动保障监察工作,在净化劳动用工环境方面成效明显。四是信访有处理。人保领域来信来访全部得到妥善处理,没有发生进京赴省非正常上访事件。

(六)部门自身建设取得新成效,系统形象更加良好。深入开展了创先争优、发展提升年、“三新两提高”、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育和创建优质服务窗口等活动,下大力气抓内部管理、抓作风改进、抓能力提升、抓廉政建设,全系统呈现出融合顺畅、风清气正、效能提升、创先争优的良好形象。市局新闻宣传工作受到人社部办公厅通报表彰;工伤认定、劳动能力鉴定工作作为我省唯一单位被省人保厅推荐到国家人社部表彰;清理整顿人力资源市场秩序专项行动连续两年受到国家人社部等三部门通报表彰;“五五”普法工作被评为全省人保系统先进单位;政府信息公开工作被评为全市先进;市劳动就业服务管理局被中国就业促进会评为就业宣传工作先进单位;市局驻行政服务中心窗口连续两年获得“最佳文明窗口”称号;永新县开展发展提升年活动的做法在全省人保系统发展提升年暨机关作风建设动员视频会上作典型发言。

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市直各单位和全社会大力支持的结果,是全市人保系统干部职工扎实苦干的结果。实践证明,全市人保系统的干部是一支特别能战斗、特别能干事的队伍。

二、勇于创新,努力推进人力资源社会保障工作上新台阶

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。市第三次党代会、全市经济工作会和全省人保工作会议对做好今年人力资源社会保障工作指明了方向,提供了动力,也对今后的工作提出了新的更高要求。一是经济结构战略性调整对促进就业提出新的更高要求。就业总量矛盾仍将长期存在,就业结构性矛盾又比较突出,如何破解企业招工难、劳动力就业难的问题仍然是今年就业工作的首要任务。二是统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出了新的更高要求。《社会保险法》执行难、落实难,工业园区参保率普遍较低,基金支付压力大,要求我们切实解决好社会保险的扩面与征缴问题。三是加快推进人才强市战略对加强人才队伍建设提出了新的更高要求。我市人才总量较小、层次较低、结构不优的状况没有得到根本改变,如何进一步提高人才对经济社会发展的支撑力、贡献率是我们面临的主要任务。四是深入推进改革开放对深化人事制度改革提出了新的更高要求。人事制度改革和工资收入分配制度改革进入了一个攻坚期,难度越来越大,矛盾越来越多,要求我们正确把握改革发展稳定的关系。五是维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出了新的更高要求。劳动关系日益复杂,利益诉求更加多元化,如何协调劳动关系,促进劳资双方共同发展是摆在我们面前的重大课题。

面对这些新形势、新要求、新任务,2012年,全市人力资源社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻市第三次党代会、全市经济工作会议和全省人力资源社会保障工作会议精神,紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,把保障改善民生放在更加突出的位置,把促进充分就业作为优先目标,把人才强市作为重点战略,把改革创新作为不竭动力,勇于创新,扎实工作,努力推进我市人力资源社会保障工作上新台阶,为建设开放繁荣秀美幸福新而奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点要做好以下六项工作:

(一)千方百计促进就业

就业是民生之本,要把促进就业摆在优先位置,确保完成全年城镇新增就业5万人以上、城镇就业率94.5%以上的目标任务。总的要求是:落实一项政策,搞好一项服务,强化两项措施,突出三个重点。
一是落实更加积极的就业政策。大力筹集就业资金,完善就业资金监督管理办法,建立资金绩效考评机制,确保资金安全高效使用。抓好《就业失业登记证》的发放和管理,落实稳定和扩大就业的政策措施,鼓励企业稳定现有就业岗位,多渠道开发就业岗位。

二是加强公共就业服务。继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等专项活动。切实加强城乡一体化就业工作平台建设,推进公共就业服务均等化向基层延伸。建立健全就业信息网络服务体系,实现网上数据采集和就业信息动态管理。提高动态监测水平,准确掌握农村劳动力动态流向,完善公共就业和人才服务机构职业供求分析制度。促进人力资源服务业发展,推进统一规范灵活的人力资源市场建设,发挥市场对就业和人力资源配置的基础性作用。

三是强化创业促就业和培训促就业两项措施。深入开展创建创业型城市活动,完善创业服务平台,所有县(市、区)都要建立创业指导中心、孵化和培训示范基地。调整完善小额担保贷款政策,提高贷款额度,扩大贷款扶持范围,严格规范管理,实现精确化操作,确保新增发放贷款3.1亿元、还款率95%以上。加大职业培训投入,全面落实培训补贴政策。围绕全市工业“6+1”支柱产业,依托技工院校和企业大力开展岗前培训、在岗职工技能提升培训和创业培训,提高培训的针对性、实用性、有效性。全年完成市内工业园区培训3万人、创业培训6200人。市本级和各县(市、区)都要积极推进职业技能公共实训基地建设。

四是统筹做好高校毕业生、农民工和困难人员三个重点群体就业工作。加快推进农村富余劳动力转移就业,全年新增转移农村劳动力7万人以上,其中市内新增转移就业4.1万人以上。力争在井开区、遂川县、泰和县各建设1个农民工综合服务中心,提高农民工综合服务水平。继续把高校毕业生就业放在首位。实施促进高校毕业生就业创业“启航工程”,完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度,继续开展 “三支一扶”大学生招募工作,统筹推进大学生服务基层项目。继续实施高校毕业生就业见习计划,每个县(市、区)至少建立4个职业见习基地,全市建立基地100个,帮助1200名高校毕业生参加职业见习。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业专项活动,建立困难群体就业帮扶的长效机制,完成“4050”人员再就业3500人以上,“零就业”家庭就业安置率100%。

(二)加快完善社保体系

社会保险是重要的民生工程。今年要确保我市社会保险参保人数、基金征缴等主要指标进一步增加,增幅略高于全省平均水平,在全省占比提高、排位前移。重点要做到“一扩二提三确保”。

一是扩大保障范围。以工业园区为重点,加大社会保险扩面力度,工业园区职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险参保率提高到50%以上,失业保险、生育保险参保率提高到30%以上。全面推进新农保和城镇居民养老保险工作,确保安福县、峡江县列入城乡基本养老保险试点范围,实现全市城乡居民养老保险制度全覆盖。巩固和扩大城镇基本医疗保险覆盖成果,确保本市属地在校大学生参保率100%,城镇中小学生参保率在95%以上。加大失业保险费财政代扣代缴力度,确保事业单位参保率达90%以上。城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等险种参保人数分别达到55.3万人、177万人、115.2万人、21.5万人、46.4万人和10万人。

二是提高两项水平。提高社会保险保障水平。根据省里统一部署,提高企业退休人员基本养老金和返城未安置就业知青的养老生活补助,落实企业立功受奖人员提高退休待遇政策,研究建立遗属待遇政策和病残津贴制度。妥善解决新农保集体补助缺失问题,完善失地农民社会保障政策,在全市推广永丰县“三保障三扶助”的失地农民保障机制。全面推进新医改各项工作,工作重点从扩大覆盖面转向着力提升运行质量。完善城镇居民医保门诊统筹政策,提高居民医保财政补助标准和住院费用报销比例,城镇居民医保财政补助标准提高到年人均240元,个人缴费标准成年人提高到120元,未成年人50元,城镇职工医保政策范围内住院费用报销比例达到80%,居民医保普遍达到70%,城镇职工医保政策范围内报销限额提高到6万元,城镇居民5万元。完善补充医疗保险和大额医疗费用补助政策。继续提高失业、工伤、生育保险各项待遇,推动失业人员参加职工基本医疗保险。提高经办管理服务水平。探索建立覆盖城乡居民的社会保险登记制度,大力推进养老、医疗保险城乡统筹,做好养老保险、医疗保险关系跨地区转移接续工作。整合经办资源,推广“统征分付”经办模式,提升精确管理水平。保持养老保险金当期支付率和社会化发放率两个100%。加强“两定”管理,建立和完善医疗服务监控管理办法,推进付费方式改革。实现省、市、县异地就医信息系统互联互通,做到医疗费用省内即时结算,工伤、生育费用市内即时结算。全面实行城乡基本医疗保险市级统筹,稳步推进失业保险、工伤保险市级统筹。市政府已印发了市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法及相关配套文件,请大家务必抓好贯彻落实。

三是做到三个确保。确保完成社会保险费征缴任务。以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员、被征地农民为重点,加大扩面征缴力度。加大企业欠费和挂账的清理力度。确保完成城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等险种基金征缴总量分别达到12.2亿元、1.3亿元、4.5亿元、0.5亿元、0.4亿元和0.1亿元。确保各项特殊优惠政策落实到位。继续做好未参保城镇大集体、小集体企业职工、返城未安置下放知青等人员参加养老保险工作,落实好关改破、困难国有、集体企业职工、困难居民和失业人员医疗保险参保资助政策,进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹政策。确保基金安全。加强社会保险基金预算编制和社会保险内控制度体系建设。强化社会保险待遇支付稽核,建立社会保险异地支付协查和违规案件举报机制。制定我市基金监督管理办法,加强企业年金市场监管。做好社保基金审计工作,开展新农保、城镇居民养老保险、工伤保险基金管理情况检查,加强社保基金反欺诈工作,确保基金安全。

(三)统筹抓好人才队伍建设

人才是第一资源,要认真落实人才发展规划,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能,以高层次人才和高技能人才为重点,抓好抓实“两培、两引、三健全”。一是加强专业技术人才和技能人才培养。制定我市贯彻专业技术人才队伍建设中长期规划的实施办法。深入实施吉泰走廊高层次人才“618”工程和创新人才推进工程。积极开展国家及省政府特殊津贴、省百千万人才工程人选选拔工作,完善学科带头人、杰出人才、政府特殊津贴、省百千万人才工程人选、“赣鄱英才555工程”人选等高层次人才的跟踪服务与考核奖惩机制。各县(市、区)要创造条件,做好博士后工作站的申报工作,井开区、吉州区、县要实现博士后工作站零的突破。加强高层次人才工作站创建工作,制定出台我市高层次人才工作站管理服务办法。启动实施专业技术人才知识更新工程,加强继续教育培训基地的管理,完善专业技术人员继续教育管理制度。技能人才队伍建设是市、县两级人才队伍建设的重点,要紧紧围绕各地产业特点和重点项目,继续实施“高技能人才振兴工程”,全年完成6000名青年高技能人才、2300名城乡困难家庭子女免费入读技工院校的培养任务。加强高技能人才培训示范基地建设,创建技能大师工作室。采取有力措施,大力推进技工院校改革发展和实训基地建设。组织开展职业技能竞赛系列活动。二是加强国内人才和国外智力引进工作。修订完善我市引进高层次人才办法,实施“急需紧缺高层次人才引进计划”,努力引进一批能突破关键技术、发展高新产业的科技领军人才。围绕吉泰走廊建设、“6+1”支柱产业等重点领域、重点项目,引进一批经济社会发展急需的海外高层次人才和技术专家。进一步推进“一村一品”工作,吉泰走廊要重点建设一批示范企业、合作社和村,逐步形成点、块、线、面的示范格局。三是加快健全完善职称评审、技能鉴定、人事考试三项机制。我市是全省中小学教师职称制度改革三个试点市之一,要积极做好试点工作。规范非公组织专业技术人员职称评审工作,逐步实现非国有企业专业技术资格评审与国家专业技术资格评审并轨。从严控制职称评审通过率,进一步控制增量、提高质量,圆满完成2012年职称评审工作。推进企业高技能人才评价试点工作,建立高技能人才评价新体系。加强职业技能鉴定机构建设和管理,推进网上报名信息系统建设,拓展鉴定范围,规范鉴定程序,提高鉴定质量。加强人事考试管理,严肃考风考纪,确保考试安全。

(四)深化人事制度改革

要认真落实公务员法及人事制度改革的要求,努力在选用机制和管理考核上取得新进展。一是完善公务员制度。坚持凡进必考,依法、公平、科学考录,健全公务员考试录用制度,完善考试录用操作办法。做好全省四级联考、政法干警招录培养体制改革试点和从优秀村(社区)干部中考录公务员工作,确保考试录用工作安全有序、公平公正。抓好公务员“四类培训”,全面开展公务员职业道德培训,加强乡镇、街道等基层公务员培训。继续开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动。做好评比达标表彰和参公事业单位综合管理工作。二是深化事业单位人事制度改革。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,逐步建立和完善权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。全面推行公开招聘制度,尽快实现公开招聘全覆盖。规范招聘程序,加大监督管理力度,确保招聘公开公平公正。从今年开始,市、县、乡事业单位公开招聘均由设区市统一组织。全面实施岗位管理制度,完善岗位设置相关政策,尽快实现岗位设置管理制度的入轨运行。全面推行聘用制度,抓紧完善聘后管理。制定出台《市专业技术职务评聘工作管理办法》,妥善处理现行专业技术岗位评聘矛盾问题。三是加强军转安置工作。坚持把军转安置工作作为重要的政治任务,全面完成2012年军转安置任务。健全完善自主择业军转干部管理服务体系,促进自主择业军转干部就业创业。认真落实解困政策,加强思想教育和政策宣传,落实“五包”责任制,确保企业军转干部总体稳定。

(五)推进分配制度改革

要统筹推进机关、事业、企业工资收入分配制度改革,努力在建立激励机制和提高劳动收入上取得新进展。一是完善公务员工资制度。在国家制定出台干部职务与职级并行、工资待遇向基层倾斜和地区附加津贴政策后,及时抓好组织实施。落实国家关于公务员工资水平正常调整和公务员津补贴调整实施工作。二是深化事业单位收入分配制度改革。巩固事业单位实施绩效工资成果,全面完成事业单位实施绩效工资工作。做好国有企业职教幼教退休教师待遇核定工作。调整机关事业单位工作人员遗属生活困难补助和丧葬费标准。完善高层次人才激励机制等配套政策。三是深入推进企业工资分配改革。实施新的最低工资标准。完善工资指导线和工资集体协商制度,建立健全工资正常增长机制。健全企业工资支付监控制度和工资保证金制度。开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动,力争实现“基本无拖欠”。

(六)构建和谐劳动关系

和谐劳动关系是和谐社会的重要内容,要着力在实现“三有”目标上下功夫。一是劳动关系协调有力度。要进一步健全协调劳动关系三方机制,推动在企业比较密集的乡镇(街道)建立协调劳动关系三方机制。巩固和扩大创建劳动关系和谐企业与工业园区活动成果。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,逐步建立与全国连网的劳动用工信息数据库。继续实施“春暖行动”和“彩虹计划”,进一步提高集体合同签订率和履约率。加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务,推进劳动定额定员标准化工作。完善劳务派遣管理制度,开展规范劳务派遣专项行动。二是劳动保障监察执法有强度。加强日常监察执法,畅通劳动者举报投诉渠道,投诉举报案件结案率达到98%以上。开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,建立重大劳动保障违法行为社会公布制度。扩大劳动保障诚信等级评价的范围和影响,推动各类企业守法、诚信、规范发展。推动劳动保障监察“两网化”管理工作,加强基层劳动保障监察机构队伍建设和执法能力建设,所有街道乡镇都要配备兼职劳动保障监察协管员。三是劳动人事争议仲裁要有公信度。加强仲裁调解组织建设,所有县(市、区)都要建立仲裁院,300人以上的民营企业调解组织建设比例达到30%, 60%的乡镇街道设立基层调解组织。推动建立重大集体劳动人事争议应急调解协调机制,探索建立事业单位内部人事争议调处机制。继续开展“一法两规则”落实情况检查和案件办理质量检查活动,推动仲裁办案标准化和程序化,仲裁结案率保持在93%以上,调解结案率保持在70%以上。

三、以能力建设和作风建设为重点,进一步夯实人力资源社会保障事业发展基础

当前,全市人力资源社会保障部门无论是基础建设,还是干部队伍的能力和作风,与新形势、新任务的要求还有一定的差距。这就要求我们要更加重视部门自身建设,夯实基础,提升能力,转变作风,提高管理服务水平,努力实现“思想上形成共识、工作上形成合力,制度上形成统一、文化上形成风格、资源上形成整合、服务上形成品牌”的目标。

一是积极推进公共服务体系建设。基层公共服务平台是人保部门直接面对群众的服务窗口,是落实各项人保工作的前沿阵地,平台服务质量的好坏、服务水平的高低,直接涉及人民群众切身利益,直接关系部门形象。在充分调研的基础上,市里将制定出台人力资源和社会保障公共服务平台规范化和标准化建设实施意见,适时召开现场会推广万安县经验,推进基层平台和网络建设。进一步整合系统资源和职能,建立职能统一、运转高效的运行机制。三年内,要在现有基础上全面建立县级人力资源社会保障服务中心和乡镇劳动保障事务所,吉泰走廊三县三区要率先建立。今年全市40%的乡镇和吉泰走廊十个卫星镇要全部建立劳动保障事务所。

二是全面提高信息化水平。信息化工作是今年人力资源社会保障工作创新的重点,要加强人保系统信息化工作机构和队伍建设,市本级和各县(市、区)都要成立信息中心。尽快完成剩下5个县(市)养老保险信息系统上线运行。推进“五险合一”信息系统建设工作,加快社会保障卡发放进度,完成发行50万张、力争60万张社会保障卡的目标任务。做好新农保和城镇居民基本养老保险信息系统实施工作。

三是加强干部培训和作风建设。人力资源社会保障事业要发展,离不开一支业务精湛、作风过硬的人保干部队伍。要进一步加强干部教育培训工作,建立干部培训动态化、常态化机制,有计划、有针对性地组织开展本系统干部的业务培训,积极选派干部参加全国、全省人保系统“干部培训工程”,切实提高全系统干部的能力素质。深入开展创先争优和“三新两提高”主题教育活动,巩固发展提升年和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动成果,深化创建优质服务窗口活动,开展“两优一先”评选表彰和“争做人民满意的公务员”活动,集中整治影响发展环境的干部作风突出问题,不断提高人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。

四是加强党风廉政建设。全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,健全完善党风廉政建设制度,加强党风廉政教育,强化对权力、资金运行的监督,把人力资源社会保障部门打造成廉洁型部门。同时,还要进一步做好依法行政、政务公开、新闻宣传、规划统计和信访维稳工作。

同志们,人力资源社会保障工作责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚定信心、勇于创新、攻坚克难,扎实工作,以更加奋发有为的精神状态和更加务实亲民的工作作风,推进我市人力资源社会保障事业上新台阶,为建设开放繁荣秀美幸福新作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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