县长在劳模表彰会发言

同志们

春潮涌动；百舸争流，一元复始。浪逐潮高。全省“两会”刚刚闭幕不久，全县上下掀起学习宣传贯彻党的十七大精神热潮之时，今天，这里召开全县三级干部暨劳模表彰大会，对过去一年的工作进行盘点回顾，对今年的工作进行安排部署，对近两年来全县各条战线上涌现出来的先进模范予以隆重表彰，目的就是要进一步动员全县广大党员干部群众，全面深入贯彻落实党的十七大精神，求真务实，加快科学发展，锐意进取，争创一流业绩，努力夺取我县全面建设小康社会的新胜利！下面，就贯彻落实党的十七大精神、做好今年的工作讲几点意见：

一、总结经验。

继续保持团结务实、创新争先的昂扬锐气

作风建设之年、项目推进之年，过去的一年。也是全面贯彻科学发展观、引深落实“三五”战略、以优异成绩迎接党的十七大胜利召开的重要一年。一年来，全县各级各部门、广大干部群众，县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕以党内和谐带动社会和谐、以项目建设推进“三化”建设、以作风转变促进工作落实三大重点，开拓进取，奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。

成效显著；振东药业、华泰水泥、奔盛化工、宏达石化、森特重机、易通机械、鸿泰铝塑等非煤产业、新兴产业、地面企业加快发展，经济实力跃上新台阶。工业新型化在转型中跨越。经坊煤业、王庄煤业、雄山煤业、西山煤业、司马煤矿、高河煤矿等煤炭企业扩规上档。势头强劲；新型工业园区加紧建设，进展顺利。农业产业化在扶持中壮大。五和食品、心水果茶、康寿园食品、芸生粮业、绿丰脱水蔬菜等龙头企业影响带动力明显增强。城镇特色化在建设中彰显。以县城集中供热一期工程、县城绿化亮化、旧南环路和防洪区改造、县城文化路等道路建设和街巷硬化、县城市场、公厕、雕塑、喷泉等创卫工程以及标准田径场、综合体育馆、文化艺术中心等重点工程的全面竣工为标志，县城功能进一步完善，品位进一步提升，魅力进一步彰显。县城光明北路延伸线工程和县乡通畅工程的顺利竣工，加快了县融入市20分钟通达圈和“1+5城市集群框架的步伐。房地产开发、商业零售、餐饮娱乐、交通运输等第三产业活跃城乡、蓬勃兴旺。全县生产总值突破50亿元、财政总收入达到14.5亿元，增幅分别达20%40%县域经济综合实力跃上了一个新台阶跻身全国中小城市投资潜力百强县行列。

强化各项奖、免、补、贴措施，新农村建设迈出新步伐。认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针政策。全年用于新农村建设的资金投入达5.9亿元。新农村建设结对帮扶活动深入开展，累计筹集落实新农村建设帮扶资金（包括物资1.2亿元。农村社区建设起步良好，乡乡成立了农村社区便民服务中心。深入开展城乡环境卫生整治活动，村村设立卫生保洁员、垃圾清运员和卫生监督员，村容村貌有了较大改观。农村基础设施建设进一步加强，公益事业快速发展，农民收入持续提高。全县农民人均纯收入达到5573元，增幅保持在10%以上。

对五龙实业、韩店电石厂等高耗能、高污染、高排放企业坚决予以关停、取缔，生态建设取得新成效。大力推进节能减排。二氧化硫和化学需氧量排放量减排率分别达到37%和33%深入开展环保专项行动，取缔非法储煤场463家、小木炭窑117座、粘土砖窑84座，并全部恢复地貌。大打绿化建设硬仗，完成交通沿线荒山新造林2000亩，退耕还林补植补种5000亩，一般造林2500亩，荒山造林1500亩，通道绿化152.4公里，县城绿化率达到35%

促进教育公平。认真落实“两免一补”政策，人民生活又有新提高。不断加大教育投入。义务教育阶段学生全部免除学杂费，为7000多名学生免费提供了教科，为1000多名寄宿生提供了生活补助。全县小学入学率、巩固率、毕业率、完成率，连续九年保持在100%高中阶段毛入学率基本达到80%为3000多名参保离退休人员按时足额发放养老保险3000多万元，社会化发放率达到100%为破产企业的300名下岗失业人员发放失业救济金150多万元，为4000多户城乡困难居民发放低保金500多万元。新型农村合作医疗制度进展顺利，农民参合率达97.45%补偿医药费330万元。县文化艺术中心主体工程完工，图书阅览室、资源共享工程室投入使用。举办消夏文艺活动17场，观看群众达7万多人次。全县安全生产总体平稳，煤矿百万吨死亡率为0.88连续十年没有发生重特大事故。扎实开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，全县社会保持了稳定。

建立党员服务中心、站、点600多个，党的建设得到新加强。深入实施“三建两提”基层党建工程。积极构建覆盖全县的电教网、党建网、远程教育网“三网”教学模式，基层党组织和广大党员的整体素质明显提升，凝聚人心、推动发展、服务群众的作用进一步发挥。坚持正确用人导向，公开公正选用干部。县乡换届顺利完成，一批业绩好、能力强、作风正、群众公认的干部走上领导岗位，领导班子建设得到加强。以党务公开为突破，以加强农村党风廉政建设为重点，全县11个乡镇全部建立农村财务委托中心，并纳入全县“三务”公开电子监督网络。坚持教育、制度、监督并重，认真落实党风廉政建设责任制，强化党员干部廉洁自律意识，严肃查处大案要案，党风廉政建设取得明显成效。

争先创优结出新硕果。全县近三分之二的部门和单位的工作在全市同行中名列前茅。科技、国土、民政、计生、农业、地震等十多项工作受到国家和省表彰。有和谐山西建设、地质灾害治理、农业标准化建设、农村社区服务等近十个国家、省、市现场会在县召开。新农村建设、农村党风廉政建设等多项工作在省、市会议上做了经验交流。县被列为全国新农村建设试点县、农村社区建设实验县。

过去的一年，总的来讲。县经济和社会各项事业都取得了长足的进步，各方面的工作都取得了卓越的成绩。这些成绩的取得，得益于党的好政策和上级的正确领导，得益于县委、县政府、县四套班子的团结和谐、真抓实干，得益于全县各级、各部门广大党员、干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于社会各界的大力支持。近两年来，全县各行各业、各条战线涌现出了一大批先进单位和模范个人。今天有114个单位、255名个人受到县委、县政府的表彰奖励。当中，有搏击市场创品牌、强化管理促发展的优秀企业家李安平、王山虎；有情系乡亲、兴村富民的新农村建设带头人赵国祥、李保富、秦向阳、王书文；有懂技术、善经营、会管理的养殖大户张双印、张鹏飞；有扎根在基层、工作在一线的普通干部聂福兵、贾庆燕等等。身上，充分体现了自强不息、坚韧不拔、艰苦奋斗的实干精神；体现了抢抓机遇、迎难而上、争先发展的拼搏精神；体现了与时俱进、敢想敢干、敢为人先的创新精神。此外，还有一大批同志，虽然今天没有受到表彰，但他各自的岗位上，勤勤恳恳、兢兢业业、扎扎实实、默默无闻地工作，同样为我县的经济建设和各项事业的发展做出了贡献。此，代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺！向战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子、企业家、个体工商户，以及外来务工、经商、投资者表示诚挚的问候和崇高的敬意！向长期以来关心、支持县发展的各界人士表示衷心的感谢！

经验值得珍惜。回顾一年来的工作，成绩来之不易。有几点体会，概括起来就是必须不断解放思想，深化改革，扩大开放，抢抓发展机遇；必须着力转变发展方式，依托“地下”发展“地面”依托“黑色”发展“绿色”促进产业结构优化升级，推动科学发展；必须高度关注民生，改善群众生活，加强社会建设，促进社会和谐；必须狠抓自身建设，夯实基层基础，弘扬新风正气，提高执政能力；必须坚持转变作风、真抓实干，始终保持团结务实、创新争先的精神状态。

二、把握实质。

明确全面建设小康社会的新要求

当前和今后一个时期的重要任务。就我县来讲，党的十七大是国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习、广泛宣传、深入贯彻党的十七大精神。今后的工作中贯彻落实党的十七大精神，必须努力做到五个新”

发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想，一是解放思想上要有新境界。十七大报告主题首先强调要“继续解放思想”这是改革开放近30年来始终贯穿的一条红线。对于我这个内陆县来讲，个薄弱环节，显得尤为重要和紧迫。因此，要教育引导广大党员干部群众进一步破除小富即安、小进则满、固步自封、保守排外等不合时宜的思想和作法，树立创新思维、强化开放理念、发扬进取精神、致力求真务实，真正做到十七大所要求的勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”

强国之路，二是改革开放上要有新突破。改革开放是新时期最鲜明的特点。党和国家发展进步的活力源泉。十六大以来，县在国有、集体企业的产权制度改革上实施了开放的公开重组的鼓励社会民间投资者持大股的股份制改革，为县域经济持续发展注入了巨大活力。今后，改革开放上，要以改革促开放，深化体制改革，抓好职能转变，进一步创优发展环境；深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济，壮大民营经济；深化农村综合改革，探索集体经济有效实现形式；深化教育、卫生、文化及社会管理等事业单位的改革。

关键是要统筹城乡发展，三是科学发展上要有新举措。对于我这样一个煤炭资源大县来讲。创新发展模式、优化产业结构、提升发展质量，增强可持续发展能力。必须坚持以科学发展观为指导，以新型化、特色化、产业化为标杆，污染环境、破坏生态的项目，税收再多也不能上；规模小、产能落后、安全无保障、资源浪费的煤矿，市场形势再好也不能留。科学发展上，要抓好“五环节”一要依托煤、发展煤、延伸煤。继续实施关小扶大、资源整合，大力发展煤化、煤电、煤气、煤建产业链。二要建好新型工业园区。引导和支持创新要素向园区集聚，形成地面非煤企业集群，培育新的经济增长极。三要大力发展循环经济，形成吃干榨净、绿色环保产业链。四要强化招商引资。创造环境、扩大开放、膨胀民营，努力使我县形成项目投资的磁场效应”五要以县统筹、统一规划，搞好新农村建设和城镇建设，避免大拆大建、重复建设，形成城乡经济社会发展一体化格局。

民生为重，四是和谐社会建设上要有新作为。没有社会和谐就难以实现科学发展”和谐社会建设。就业是本，增收是源，民主法治是保障，公平正义是关键，文化建设是载体，诚信友爱是氛围，党内和谐是引领。因此，今后的工作中，必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力使全县人民实现“五个有”即：学有所教素质高，劳有所得收入多，病有所医看得起，老有所养活得好，住有所居环境美。

以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，五是党的建设上要有新成效。报告指出“要以扩大党内民主带动人民民主。保障党员民主权利，推进党务公开。党务公开是新阶段加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的重要环节。党务公开工作我县起步较早，成效比较明显。从2004年试点探索，2005年开始全面推行，现在已经有了一整套比较成熟的做法和经验。这说明，之前，抓这项工作抓对了今后还要继续抓下去，进一步抓出成效。因此，党的建设上，要继续以党的执政能力建设和先进性建设为主线，改进工作作风，加强制度建设，建立长效机制，推进反腐倡廉，引深“三建两提”基层党建工程，搞好阵地建设，努力争创省级党建工作先进县。同志们实践无止境，创新无止境。改革发展的关键时期，面对新形势、新任务、新要求，必须埋头苦干，开拓奋进，夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写人民美好生活的新篇章。

三、突出重点。

确保经济社会又好又快发展

也是实施“十一五”规划承前启后的重要一年。2011年是全面贯彻落实十七大精神的第一年。

坚持“好”字当头、创新驱动、统筹兼顾、稳中求进，2011年我县工作的总体思路是以党的十七大精神为指针。打好五场硬仗，抓好五大民生工程，办好十件惠民实事，努力实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是全县生产总值增幅达到15%财政总收入增幅达到20%农民人均纯收入增幅力争达到10%以上。

一打好五场硬仗

县委、县政府与时俱进、深入实施结构调整，1打好项目建设硬仗。一要大上快上非煤项目。近几年来。锐意创新、加快推进发展转型，采取了一系列引导鼓励“煤”转“非煤”优惠、扶持措施。广大煤炭企业主积极响应号召，调整投资结构。王庄煤业创办华泰水泥熟料项目，成功集团西山煤业创办特种汽车制造项目，河南煤矿创办石墨化电极项目，西火镇振华、东华、兴华三个煤矿合资领办综合体育馆项目，红台掌煤矿领办县第七中学，等等。取得可观的经济效益的同时也获得了良好的社会效益，这也为煤炭企业资本的有效运营和可持续发展奠定了坚实基础。为进一步调动广大煤矿业主参与全县非煤项目建设和公益事业、三产、服务业项目的建设，出台了关于鼓励煤炭企业参与全县非煤工业项目和公益事业建设的实施意见，制定了更多的优惠政策。比如，对新上的非煤工业项目，不仅由县直有关部门负责协调办理征用土地、申报立项等方面的手续，而且以奖励形式拨付给企业相当于他向省、市、县缴纳征地费用的扶持资金；对新上的旅游、服务、福利、教育、卫生等社会性项目，给予低地价和510%投资奖励补助；对新上的农业产业化项目，给予50%租地费用补助和1020%投资奖励补助。最近，筛选了40多个国家产业政策鼓励的好项目，并编印成册，向全县推介。希望广大煤矿业主和社会有识之士积极投资，为县的经济社会发展做出更大贡献。二要抓实抓好大项目建设。重点抓好振东集团年产65万吨煤焦油加氢生产燃料油、成功集团汽车制造厂、惠丰特种汽车制造厂、宏达石化年产5万吨生物柴油、鑫通集团1800万米纳米抗菌不锈钢塑料复合管材、奔盛化工有限公司年产10万吨甲醇汽油、桥西糖酒有限公司年产5000吨兰花水晶系列酒、潞安集团公司高河年产600万吨原煤矿井建设、司马煤业有限公司年运力500万吨铁路快速装车系统、欣隆300兆瓦煤矸石电厂、华泰水泥日产4000吨熟料等12个投资在亿元以上的大项目，力争早投产早见效。三要强化招商引资工作。要把招商引资的成效作为衡量领导干部是否懂经济、有能力、有作为的重要标准。领导干部要带头抓项目，对重大项目要帮助协调解决关键问题，加快项目运作速度，提高招商引资成效。

重点整治“空心村”对各村闲置土地情况进行摸底调查，2打好新农村建设硬仗。继续深入开展机关、企业结对帮扶新农村建设活动。突出抓好旧村改造。统筹考虑拆旧建新。继续深入开展以“街巷硬化、村庄绿化、环境净化、街道亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”为主要内容的四化四改”村容村貌整治活动。大力发展农村公益事业，每村要建好一所幼儿园、一所养老院、一所标准化卫生所、一处文化阵地（即文化广场、图书阅览室、娱乐活动室全县新农村建设整治、示范村要达到100个。新农村建设搞的虽然不错，但大部分都集中在南部产煤乡镇。今年，要加大对北部经济薄弱乡镇新农村建设的扶持力度，力争使每个乡镇23个村的村容村貌达到明显改观。

突出抓好植树造林和通道绿化。一要抓普及，3打好生态建设硬仗。要深入开展创建生态县、环境优美乡镇和生态文明村活动。全县所有道路两旁都要植大树，最少三排。二要抓重点，高速路、长晋、长陵和县城以北道路两侧沿线都要达到50米的绿化带，县城以南以及县城周边道路要达到20米的绿化带。要彻底整治小炭场，现有小炭场全部定植3公分以上的树苗，公路沿线村庄、门店全部植树、种花、硬化，每个乡镇要建设3个生态建设示范村。初步建成以通道绿化为轴线，以环城绿化为框架，以交通沿线荒山绿化、村庄绿化、厂矿企业绿化、森林公园、农田林网等建设为网络的多层次、多色彩，远近呼应、城乡一体、田林交错、山川平原相衔接的区域绿化新格局。要积极探索林木所有权改革，明确产权，落实责任，巩固绿化成果。要严格把关，细化监督，确保绿化造林质量，真正实现一次成活、一次成型、一次成景，确保造林质量和树木成活率达到95%以上。三要抓治理。坚决淘汰落后产能，下大力气关闭取缔主要公路干线两侧100米内的小石灰窑、小耐火砖窑。要加大煤矿环保投入力度，30万吨以上煤矿和60万吨以上洗煤厂必须安装抑尘墙。要按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”原则，采取排污企业自己治污，或缴纳治污所需的全部费用，由政府组织治理，变企业被动治污为主动治污。年内要全面完成淘清河水库除险加固建设工程。

要按照“设计标准高、建设出精品、配套上档次、整体上水平”要求，4打好县城建设硬仗。巩固去年县城建设成果的基础上。本着“突出重点”原则，集社会之智，举全县之力，全面完善城市综合服务功能，着力构建“路畅、街净、天蓝、地绿、水清、楼新、城美、商兴”现代园林城市，精心打造经济社会快速发展的平台。要进一步完善功能、加强规划管理，重点抓好南、北两个新城区建设，提高县城综合承载能力和辐射带动作用。完成市区南环西路建设工程，加快融入市“1+5城市集群框架。实施县城集中供热二期工程，启动集中供气工程。抓好体育馆、五星级宾馆、金融大厦、烟草大厦、煤炭大厦等标志性建筑和小游园、雕塑等精品工程建设。

与广大农民的生产生活密切相关。要积极探索建立“党委政府领导，5打好社区建设硬仗。农村社区建设是一项开创性的工作。相关部门协作，民政部门指导，村级组织主办，社会力量支持，群众广泛参与”农村社区建设运行机制，协调各方力量，努力形成推动农村社区建设工作的整体合力。成立便民服务中心的基础上，健全完善“八室五站四店两院一组”即社区服务综合办公室、警务室、综合治理办公室、党员活动室、妇女儿童权益保障办公室、环境卫生整治办公室、老年人活动室、矛盾纠纷调解办公室，科技文化信息站、畜牧兽医站、农技服务站、信贷劳动就业服务站、计生服务站，农资超市、便民超市、便民粮店、家电维修店，卫生院、庄稼医院，农村纪检监督小组。要通过这些载体，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务延伸到农村，为农民群众提供更多的服务。

二抓好五大民生工程

为劳动者创业就业创造条件。加强对农村富余劳动力、城镇下岗职工的实用技术和职业技能培训。各涉农部门及各有关单位要制定培训计划，1创业就业工程。要积极开展创业培训、就业培训、技能培训、岗前培训。一年开几个班、培训哪些内容，年初向社会公布，培训绩效实行年度考核，培训费用由政府“买单”职业高中、农广校培训要达到5000人（次乡村农民夜校培训要达到10000人（次农业部门阳光培训要转移富余劳动力2000人；职能部门培训要转移劳动力3000人。

进一步加大财政对“三农”减、免、补、贴投入，2农民增收工程。继续巩固完善强化强农惠农政策。去年3000万元的基础上再加2000万元。通过扶“龙头”抓“大户”建“基地”壮“集体”提素质、搞“转移”多“反哺”等多种渠道促进农民增收，努力缩小城乡居民收入差距。要进一步扶持壮大五和食品、心水果茶、康寿园食品、芸生粮业、绿丰脱水蔬菜等十二大农业龙头企业，加强农村经纪人队伍的培养，积极发展农民专业合作社，推进连片种植和规模种养，搞好优质玉米、蔬菜、小杂粮和中药材基地建设，从农业内部挖潜，促进农民增收。有序引导农民向二、三产业转移，特别要鼓励农民从事餐饮、旅游、交通运输、服务等第三产业，增加农民非农就业收入。

努力扩大社会保障的覆盖面。要完善农村最低生活保障制度，3社会保障工程。要继续健全完善社会保障体系。将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。进一步抓好救灾救济、五保供养、特困户大病医疗救助等工作。要积极探索建立农村养老保险制度。农村养老保险要着重解决被征地农民的参保问题，对全县被征地农民进行摸底、调查、登记造册，制定出台被征地农民基本养老保险暂行办法。以新农村建设示范村和重点推进村为重点，以点带面，逐步建立“低标准、广覆盖、可持续”新型农村社会养老保险制度。要采取财政资助、社会捐助、企业赞助等多种方式，充实救助资金，建立完善特困群众社会救助机制。要着力解决城镇居民、困难企业离退休人员、军队退役、伤残及社会优抚人员的基本医疗保险问题。启动机关事业单位的门诊医疗。保证离退休职工养老金、下岗职工失业补助金的按时足额发放。

加强乡镇卫生院和县医院的基础设施建设，4医疗健康工程。加大财政投入。改善条件，强化管理，提升素质，提高医疗服务水平。进一步完善新型农村合作医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

改善办学条件。完善贫困学生救助机制，5教育提升工程。加大财政投入。推进教育公平，努力推动城乡义务教育协调、均衡发展。完成县七中建设，改造扩建县一中，新建一所职业高中。免除城乡九年义务教育学杂费、课本费、信息费的基础上，今年再全部免除作业本费和寄宿学生住宿费。进一步巩固普及高中教育成果，保证高中入学率达到95%以上。鼓励社会力量办学，优化教育资源配置，高标准建设寄宿制学校。深入推进教育体制改革，推行校长竞争上岗制和教师全员聘任制，把工作重心放在提升教育质量上，使教育教学质量跻身全市一流。

三办好十件惠民实事

今年要继续围绕人民群众最关心、最直接的热点难点问题，结合我县实际和人民群众的迫切愿望。办好十件惠民实事：

进一步改善农村办学条件。1建设十所农村寄宿制小学。

2新建1万平方米经济适用住房。

3启动城镇居民医疗保险。

4新建两所敬老院。

5新建一所老年公寓。

6完成60公里农村公路改造。

7新发展户用沼气2000户。

8建立健全特困救助体系。包括实行大病医疗救助、特困家庭救助、北部乡镇困难家庭冬季取暖、五保户集中供养。

9新建综合体育馆、综合训练馆。

10开通数字电视。

各级各部门一定要明确责任，这十件实事关系广大人民群众的切身利益。扎实工作，确保实事办好，好事办实，有诺必践，取信于民。

四、强基固本。

为科学发展、共建和谐提供有力保障

实现我既定的目标，完成今年的各项工作任务。关键在党，关键在人。必须以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，以优良的党风促政风、带民风，形成加快科学发展、构建和谐社会的强大合力。

提高凝聚力。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，一改进党风。也是党的建设的综合反映，关系党的形象，关系人心向背。必须坚持不懈抓好党风建设，不断改进党风，提高各级党组织的凝聚力。一要以坚定理想信念为重点加强思想建设。要用社会主义核心价值体系武装广大党员干部的头脑，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要建立健全党员干部教育的长效机制，推动形成学习型党员、学习型干部和学习型党组织。要通过集中轮训、巡回宣讲、专题讲座、研讨交流等形式，党员干部中持续开展学习实践中国特色社会主义理论体系活动，将学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入。要认真做好新一轮大规模干部培训工作，进一步提高广大领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二要

选作风好的人。要健全完善干部选任、监督、管理、评价机制，以造就高素质干部队伍为重点加强组织建设。选什么人、用什么人对党的作风建设具有重要的导向作用。必须以好的作风选人。进一步形成良好的用人导向。让不干事、不会干事的人有压力，让想干事、爱干事的人有机会，让敢干事、能干事的人有舞台，让会干事、干成事的人有位置。要解决干部“能上不能下”问题，对那些工作不作为、发展无业绩、群众测评不满意的干部要让他提前下岗、引咎辞职。坚持“农村服务社区化、支部服务社会化、党员服务具体化”原则，进一步引深“双向承诺制”不断提升各级党组织和党员队伍的工作水平和整体素质。三要以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设。广大党员干部要牢固树立公仆意识，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。每个党员干部都应该懂得，群众在心里有多重，群众的心里就有多重。四要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以党务公开为引领、以政务公开为重点的三务”公开，着力使权力在阳光下运行。要进一步加强廉政文化建设，全社会营造崇尚廉政、勤政的浓厚氛围，要继续加大案件查办力度，提高监督实效，发挥警示、约束作用。要严格落实党风廉政建设责任制，加强对各级领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用环节和关键岗位的监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话和报告个人有关事项等制度，使领导干部习惯于在遵章守纪条件下开放发展，习惯于在监督之下工作和生活。切实加强对征地、拆迁和村集体资金、资产、资源的监督和管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

提高执行力。良好的政风是推动经济社会又好又快发展的重要因素，二转变政风。推动各项工作落实的基础和前提。要按照“用心做事、依法行政、廉洁高效、和谐惠民”总体要求，重点在提高学习力、创新力、执行力和公信力上下功夫，把政风建设不断引向深入。一要加强效能建设。全力打造诚信政府，增强政府公信力。实行首问责任制、服务承诺制、政务公开制、投诉查处制、效能监督制、民主评议制、绩效考核制等制度，形成比较完善的机关作风和效能建设制度体系，实现政府机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，执行力不断提高。二要创优发展环境。严格执行各项优惠扶持政策，凡是干扰、破坏、延误项目建设、招商引资的单位和个人，要严肃查处，发现一起，查处一起，决不姑息。时刻绷紧稳定这根弦，增强政治敏锐性、工作预见性和应对的科学性。加强社会治安综合治理，健全信访渠道，规范信访秩序，狠抓安全生产，营造和谐稳定的发展氛围。三要狠抓工作落实。狠抓落实就是抓具体、抓细节。细节决定成败”落实的过程就是细化、量化工作目标的过程。狠抓落实就是抓督办、抓检查。要把责、权、利有机结合起来，定期督办、定期反馈、定期通报，抓住不落实的事、处理不落实的人，推动工作有序开展。狠抓落实就是抓攻坚、抓突破。加快发展有制约，构建和谐有难题。抓发展的过程中我要不怕艰难困苦，敢打硬仗，勇于开拓，同时要解放思想，开动机器，多角度想办法，多途径解难题，多层次促和谐。狠抓落实就是抓特色、抓创新。落实不是简单的当“二传手”中转站”也不是以会议落实会议，文件落实文件，要各自结合各自的优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，超前性、创造性地开展工作。

提高向心力。好的民风不仅是精神财富，三是醇化民风。也是物质财富。好民风实际上折射出了一个地方良好的法治状况和道德建设风貌，给外来客商以更大的安全感和信任感，好民风也能招商引资。营造好的民风，有助于经济发展，有助于社会和谐。要实施农民素质教育。引导农民树立“靠知识立家，以知识兴家，用知识富家”理念，提高农民的法律素质和依法办事、民主管理和依法维权的能力。要深入开展文明创建活动。加强公民道德建设，注重人文关怀和心理疏导，树立团结和睦、平等互助、宽容友爱、共同发展的和谐理念，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，形成良好的社会风尚和融洽和谐的人际关系。