城市低保与技能培训发言

同志们：

这里举行乡村低保家庭就业与技能培训现场会，今天。采用低保和就业相互联动的模式，鼓励、支持在法定劳动年龄内具有劳动能力的低保申请人和正在享受低保待遇的人员实现就业，协助有劳动能力低保对象转变就业观念，增强就业守业的主动性，改善家庭生活现状，使低保制度更加规范化和科学化。下面，讲几点意见。

一、进一步增强对乡村低保与促进就业有效衔接工作紧迫性和重要性的认识

区有乡村低保对象18266户40575人，目前。为保证和改善困难群众的基本生活，坚持社会稳定、促进社会和谐发挥了巨大的社会效益。但由于当前就业形势严峻，进入低保的就业年龄段内且有劳动能力的人员逐年增加，使低保压力过大；就业与再就业渠道不畅，且缺乏激励机制，导致低保出口不畅；相关政策和部门之间的工作衔接还不够，社会诚信体系还不够完善，低保政策难以落实；还有很大一局部符合条件的对象纳入低保后，由于技能单一、年龄偏大，等、靠、要”思想严重。这些问题的发生，直接影响着低保政策的正确落实和低保工作的健康发展。今年下半年，嘉陵街道南街社区和南河街道南鹰社区实施的乡村低保与促进就业联动机制试点工作，市区两级民政和劳动部门的紧密配合下，街道和社区工作人员的辛勤努力下，对辖区内所有低保家庭中有劳动能力人员进行了调查摸底。这项工作才刚刚起步，今后遇到困难和问题还很多，希望区级有关部门、各相关街道和社区要提高对这项工作重要性的认识，增强对这项工作的紧迫感和责任感。

二、紧密配合，加强协作。保证联动机制稳步实施

这一制度的落实，联动机制以激发困难群众就业再就业为根本。离不开民政、劳动和财政部门的紧密配合，相互配合是联动机制得以落实的关键环节。具体工作中，希望各有关部门要在综合分析就业形势和享受低保待遇人员变化情况的基础上，依照“保证基本生活，鼓励劳动自救”原则，针对每个家庭的具体情况，以“区别不同情况，不同对待、分类实施”因人而宜，积极协助他就业，确保困难群众思想稳定。

三、探索建立乡村低保与促进就业联动四大机制

要定期到社区进行基本情况登记，一是建立信息共享机制。有劳动能力的低保对象。确定其求职和培训意向，街道社会保证服务机构对低保对象逐人逐户建立就业服务、家庭经济收入、失业状态、就业需求等方面的信息台帐和数据库，分别报送区劳动和民政部门，做到信息共享。

协助低保对象中的4050人员、零就业家庭”和低保家庭失业人员充分就业。依托社会办学力量，二是建立政策激励机制。鼓励用人单位使用低保人员。根据低保对象的就业和培训愿望，有针对性地开展短、中期免费职业技能培训，提高乡村低保对象的就业技能，增强其市场就业的竞争能力。

强化落实低保对象许诺制度，三是建立联动约束机制。加强对低保对象的管理。强化落实公益劳动制度。各社区负责动员、督促本辖区在劳动年龄范围内、有劳动能力和条件的乡村低保人员积极参与职业指导、就业培训和就业推荐。无正当理由拒绝失业登记的低保申请家庭，不能享受低保待遇。街道或社区居民委员会与有劳动能力低保人员签订公益性劳动协议书，对无正当理由两次不参与公益性劳动的低保人员，要按顺序暂停其低保待遇。

努力开发各种公益性岗位，四是建立就业再就业帮扶机制。认真开展就业再就业帮扶工作。积极推荐低保对象就业。区劳动就业部门、各街道社会保证服务机构根据乡村低保对象就业服务台帐，多渠道采集用工信息，每年为有劳动能力而未培训的低保对象提供不少于2次免费技能培训机会，为未就业的低保对象提供不少于2次职业介绍。对低保对象中的就业困难群体，开展“送政策、送技能、送门路、送资金、送岗位、送服务”活动，协助他实现就业再就业。

四、积极打造就业平台，加强就业载体建设

搭建就业桥梁。这次试点的基础上，一是要加强窗口建设。要在全区逐步推行。街道和社区要设立求职窗口，为求职者提供全方位、多层次、经常性的就业服务。广泛联系用人单位，协助提供就业岗位，积极为困难家庭提供就业。二是要积极组织低保人员开展公益性劳动和低偿服务。要采取各种形式，把实现低保人员就业再就业作为重要任务，同时，针对低保家庭的实际需要，向低保家庭开展低偿服务，增加低保家庭的收入。三是为自谋职业的低保人员提供多方面的服务。政策、资金、岗位、项目、技能等方面提供协助，从而增加他自身的造血功能。