旅游发展和改革领导小组会议上的讲话

一、如何打造温泉之城

（一）提高认识，把发展温泉旅游提到一个新的高度

王富玉副书记提出*市要在现有基础上，也就是在我们“避暑之都”的基础上，把*打造成中国著名的“温泉之城”，打造成“中国的箱根”（箱根在北海道的北部，是日本的温泉之城）。温泉资源是*市继森林资源、气候资源和民族文化资源之后的又一个重要旅游资源，是有待开发、尚待开发的宝贵稀缺资源。随着国内人民群众生活水平的提高，休闲旅游、度假旅游正成为时尚。温泉旅游能够顺应我们现在的旅游发展潮流，作为保健游、养身游、休闲游，温泉能够提供一个品牌，提供一个机遇，是*市不可多得的稀缺资源。俗话说：“看不见机遇是蠢人，抓不住机遇是罪人”。*市要千方百计地吸引游客，就是要做大做强*市的旅游业、服务业。温泉旅游是一个比较便捷的、一个比较容易吹糠见米的新的旅游品牌，全市各级各部门要高度地关心、关注这个新的旅游资源，新的品牌。近年来，市委、市政府、各区、市、县，尤其是乌当、开阳这两个区县，在发展温泉旅游方面已经取得了初步的成绩。特别是将于12月28日在乌当区举行的，由*市人民政府、贵州省旅游局主办、乌当区人民政府、*市旅游局具体承办的*市首届国际温泉节是*市抓好温泉旅游的初步尝试。现在万事俱备，只欠东风，我们一定要认真把本次温泉旅游节筹备好、宣传好，抓好落实，使这次温泉节成为促进*市冬季旅游的一个比较好的品牌。《贵州日报》前天就报道了《*市又推出冬季旅游新产品，乌当区将举办温泉旅游节》的鲜明题目，这就是冬季旅游品牌，冬季旅游产品。要把*市首届国际温泉节筹备好、把活动搞好，放大它的效益。并作为*市开展温泉旅游的一个开端，然后一届一届，一年一年接着办实，这是落实好王富玉副书记讲话的第一点。

（二）做好温泉旅游资源的普查

资源的普查由市国土局、旅游局、水利局共同牵头，相关部门及各区、市、县密切配合，用一个季度的时间把整个*市的温泉资源普查好。我们没有必要每个地方去打井勘探，可由市财政拿点钱，向地矿部门购买现成的地质资料，通过大家的努力，把*市温泉资源的家底摸清楚。

（三）做好温泉旅游开发的规划

温泉旅游规划由市旅游局、规划局共同牵头，相关部门配合。在规划设计中，要把环境放在第一位，把温泉的开发与生态环境相结合，把*的文化、旅游、自然景观和温泉相结合，不论在哪里建宾馆、在哪里建洗浴中心，在哪里建农家乐，都要认真研究，把规划做好。

（四）制定温泉资源保护与开发的相关法规

由市法制办牵头，市旅游局、国土局、环保局和水利局等部门配合。可以借鉴国内外好的经验，结合*实际，制定*市温泉资源开发和保护的管理条例。对行业的管理、开发建设等方面予以明确，做到开发利用有条不紊、井然有序，不要一哄而上，没有规矩。

（五）着力打造“温泉之城”这个大品牌

在策划大活动之前，按照王富玉副书记的指示，市领导要亲自带队，组织有关部、办、委、局及相关区、市、县的一把手，去日本的箱根，对整个日本的温泉资源和我们国内开发得比较好的、保护得比较好的温泉资源、风景点进行考察学习，吸取他们如何开发、保护的经验，共同把*市的温泉旅游业做强做大。

虽然我市的温泉旅游业才刚刚起步，但我可以给大家讲几个数字，是非常令人振奋的数字。比如明皇御温泉每年接待50万人次左右，每年产值是5000万元左右；天邑森林温泉，营业半年的时间，营业额已经达到2000万元左右；保利温泉12月28日开张，营业额目标是1个亿以上，它的水体面积是1万多平方米，有最现代化的设备、用最好的泉水洗浴。我们要把规划的目标定向，就像云南的腾冲，日本的箱根一样，要把*的“温泉之城”在国内外打造成一个大的品牌，使我们的温泉旅游成为*市冬季旅游的一道靓丽的风景线，成为*市旅游的主打品牌，乃至于全省的主打品牌。用三年左右的时间，使温泉旅游的人次达到500万人次，旅游收入达到10亿元以上。这个目标，只要我们下功夫来做，一定能实现。以上五个问题请季泓副市长牵头，把目标工作进行细化和量化，在明年一季度之前把方案报市委、市政府研究。

市旅游发展和改革领导小组办公室已经根据王富玉副书记的讲话精神草拟了一份责任分解表，下步要以市委办、市政府办的名义转发。

二、总结*市2007年旅游工作，研究和安排部署明年我市的旅游发展工作任务

今年以来，在市委、市政府的领导下，特别是地省委、省政府的领导下，*市各区、市、县和市政府各工作部门，特别是宣传部、旅游局、文化局等有关部门，根据市委、市政府的总体安排，大力发展以避暑节为龙头的旅游经济，取得了新的突破，实现了历史性的跨越。

我从五个方面来进行总结：

（一）旅游业实现了跨越式的发展

仅仅是1到11月份，*市共接待国际旅游人数增加272%，接待海外旅游者同比增长了38.74%，旅游创汇4957万美元，比去年同期增长了51.64％，国内旅游收入是113.98亿元，同比增长了41%，旅游总收入117.93亿元，与上年同比增长了41%。从这几个数据来看，实现了历史性的跨越，旅游业正在成为*市服务业的重要支柱产业，基本处于三分天下有其一。今年*市国内生产总值大概增长16%左右，这个与以旅游业为主的服务业的贡献是分不开的。以上数字反映*市旅游业今年实现了跨越式的发展。

（二）成功打造“避暑之都”旅游品牌

*市旅游业，通过几年的摸索，找到了一个主打的品牌——“避暑之都”。它已经越来越深入人心，在国内外、省内外正在形成*市旅游经济、旅游产业的一个品牌，正在成为*城市的一个形象。我们以“避暑之都”这一主线贯穿全年，串联若干个分支活动，就像“长藤串瓜”，“长藤”就是“避暑之都”，“串瓜”就是统揽各个子活动。更为可喜的是，我们去年得到了亚太环境保护协会中国委员会等机构授予的“避暑之都”这个牌子，今年又得到以原国家气象局局长秦大河为会长的中国气象协会授予的“中国避暑之都”称号，这个称号在全中国具有唯一性、权威性、官方性。我们的“避暑之都”已经成为海内外公认的品牌，这是我们今年的成绩。

（三）*市的旅游接待水平取得了新的突破和进展

随着*旅游业的兴起，旅游硬件基础设施建设在不断的加强，不断地完善。一是旅游基础设施得到加强，*到开阳的二级旅游公路建成通车，青岩古镇南北停车场、北城墙修复等基础设施的完善，南明河的综合治理，*大剧院的建成等等。这样一批旅游基础设施的建设、建成和完善，使今年旅游基础设施得到加强。二是旅游接待能力得到提高，一大批酒店建成投入使用。如喜来登酒店今年“五一”节正式开张，是贵州省也是*市唯一的世界著名十大五星级连锁酒店。另外世界著名连锁酒店前十强的德国凯宾斯基和美国希尔顿也已签约，明年正式入驻*。正在建设的和准备建设的五星级酒店有十家以上，这是*市前所未有的旅游接待条件大建设、大改善、大提升的黄金时期。通过旅游基础设施条件的完善、改善和提高，*市旅游业呈现出兴旺发展的蓬勃生机。

（四）锻炼了旅游从业队伍

今年在*市举行的全国“导游之星”大赛，是全国旅游系统第一次以导游为平台举办的全国性大赛，我市涌现出一大批优秀导游人员、培养了一大批职业经理人、旅行社。*市的国际旅行社，中国旅行社、*国旅接待海外游客和省外游客占贵州省的三分之一。接待能力得到加强，职业经理人、导游的管理水平得到提高。

（五）加大旅游宣传力度，城市形象、旅游形象得到了提升

由市委宣传部、外宣办牵头，共投入宣传资金100多万元，请中央电视台制作了一系列的宣传片光碟，有15分钟的、5分钟的、3分钟的、有30秒的、15秒的、5秒的。从去年年底开始，分别在中央电视台（1频道、新闻频道）、贵州电视台、凤凰卫视等进行城市形象宣传。在《人民日报》、《贵州日报》、香港《大公报》、《文汇报》等报刊也进行了一系列的广告宣传。*市是有史以来第一次搞城市形象宣传，在海内外引起了强烈的反响。另外，在*市每一个酒店将*旅游的小册子摆到了每一个房间，受到游客的好评。在此基础上，我们还组织到马来西亚、新加坡、长三角、珠三角，特别是到重庆、深圳这样一些地区进行了推介*、宣传*的活动，让更多的人知晓*，知晓我们的投资环境，知晓我们旅游产业的发展，知晓*“避暑之都”的品牌。为此，重庆人、深圳人专门组织专列到*买房，今年*市的房地产增长30%左右，其中有13%是重庆人、深圳人购买。如果*房地产销售150亿的话，他们就占10多个亿。说明*市在旅游宣传方面取得了新的进展。总之，今年*市旅游业取得了五大突破，实现了历史性的跨越。

党的十七大提出把发展服务业作为加快转变经济发展方式的重要内容，省第十次党代会对大力发展以旅游业为龙头的服务业作出了重要部署，市第八次党代会也对发展旅游业提出了要求。2008年是贯彻落实十七大精神的关键之年，*市要抓住机遇，充分发挥省会城市和全省政治、经济、文化中心的作用，大力发展以旅游业为龙头的服务业，不断优化经济结构，提升产业层次，促进经济社会又好又快发展。

下面我强调五个方面的工作：

（一）提高思想认识

旅游业已成为当今中国乃至世界重要的新的产业之一。随着人民生活水平的逐步提高，物质文化生活的富足，形成了一种新的消费、新的习惯就是旅游。大家知道，美国的服务业占国民经济的76%，美国出口的飞机仅仅是一个小分支，他们最大的出口产品是好莱坞的文化，是影视产品。不论政治形势多大变化，美国的经济始终没有衰退，这就是因为具有“三二一”的比较合理的经济结构。如果说我市旅游业以前是名不见经传、可有可无的话，从现在开始，我们要把旅游业放在重中之重的位置来抓，牢固树立“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”的观念，使之成为*市今后经济可持续发展，协调发展、快速发展的一个重要支撑。旅游业对国民经济的贡献，对改善民生，对拉动经济的提升，对改善就业，对增加*市的经济活力、经济持续增长和竞争力，都具有极为重要的作用。就抓好旅游业来说，不论怎样重视，不论怎样强调，拿多少钱发展旅游，我认为都不为过，这是我的内心话，也是长期以来的观点。发展服务业重要，发展以旅游业为龙头的服务业更为重要。根据*市的实际，现要强调建立资源节约型，环境友好型社会，下一步市委要出台《关于建设生态文明城市的决定》，发展旅游业正当其时。古人云：“好风凭借力，送我上青云”，希望大家抓住机遇，把旅游业抓出水平，推上台阶。

（二）认真搞好“避暑季”筹划

王富玉副书记在调研时说：“你们搞避暑节是可以的，但是要搞好策划”，李军书记提出把“节”变成“季”。我认真思考了一下，办“避暑季”，就像在全国办奥林匹克赛事一样，也就是说要把“避暑季”办成国内外有知名度、有影响力，成为全国乃至世界的一个知名活动、一个知名品牌。要围绕这个目标来筹划、策划*市的“避暑季”。从四月份一直做到十月底，每个月都是避暑之都，都是节庆活动，每个月做什么，把这半年的时间分分工，一个月一个主题。比如说：明年在开阳县召开*市第二届旅游产业发展大会暨南江大峡谷喀斯特地貌旅游节。5月份是修文阳明文化节的主题，7月份把亚洲青年动漫大赛作为主题等等。总之就是要把整个活动赛事象长藤串瓜一样串起来，办好“避暑季”。我们思考了几种方案，第一是请原国家旅游局旅游规划司司长魏小安来策划。第二是我们自己来策划。第三是请深圳或北京专门的品牌文化公司来策划。市旅游发展和改革领导小组办公室工作多、任务重，人员少，有导游管理、宣传推介、基础设施、行业管理等职责，还有市第二届旅游产业发展大会的筹备工作等，市委宣传部轻车熟路，我认为由宣传部组织策划为好。“避暑季”办公室就设在市委宣传部，但市委宣传部筹办“避暑季”也要在市旅游发展和改革领导小组的领导下开展工作。明年要有大手笔、大气魄，办成全国乃至世界的“避暑季”。我希望大家抓紧时间在春节前把方案筹划出来，按程序上报。由蒋星恒部长牵头负责此项工作。

（三）做好旅发大会筹备、开好旅发大会

重点推介开阳南江和十里画廊旅游景区，把十里画廊风景区作为“避暑季”的重要拳头产品，作为*市旅游业发展的突破口。

（四）继续完善花溪“四点一线”旅游景点方案，提升花溪风景区整体水平

按照去年旅发大会的决定，花溪区在硬件设施方面有了大的提升，花溪区青岩古镇我们花了大价钱，但是在软件方面目前没有多大的改善，所以明年我们要继续抓好花溪，要使花溪这颗高原明珠重新放出熠熠光彩，让花溪在全省、全国重新恢复青春，焕发光彩照人的魅力。

（五）抓好旅游推介和宣传

明年旅游推介宣传：一是做好国内宣传。我们已经在中央电视台开始宣传了，还要继续宣传下去，把“避暑之都”、“爽爽*”“温泉之城”、花溪风景区、十里画廊景区、修文阳明洞等旅游景区宣传出去。二是做好海外宣传。明年三月底我要亲自率团去法国开展招商引资暨旅游推介活动。东南亚宣传需要进一步考虑，再做决定。三是做好夏季旅游推介活动。要到几个“火炉”地区如重庆、武汉、长沙、南昌、深圳、广州等进行夏季旅游推介。四是继续做好宾馆的旅游广告宣传工作。让游客们知道*是休闲娱乐的地方，留住客人。总之，明年的旅游工作就是“提高一个认识，抓好四件实事”。按照这个思路抓落实，明年的旅游工作一定会上台阶。如果明年这个时候再在这里开会，一定会比今年的亮点更多、光彩更多。

同志们，我希望旅游发展和改革领导小组全体成员单位及各区、市、县群策群力，奋力开拓，抢抓机遇，一定能促进*旅游业全面提升和全面发展。祝*市的旅游业能够成为造福人民的一个新兴产业。