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副县长在新农村调度会讲话

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同志们:

2012年的新农村试点建设工作已全面展开,今天是09年的第一次调度会,刚才,组织部沈部长对下派新农村建设指导员提出了具体要求,农工部副部长、新村办主任总结了前段工作,并对下步工作做出了部署,希望大家明确目标,查找差距,争先进位。下面,我想讲一些我在抓新农村建设中的一些真实体会和感受。

一、理清新农村建设的思路

中央提出的“二十字”方针,是个远景目标。省委提出开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设,是从现阶段我们农村的真实水平出发的。而近几年的试点村建设,推进过程中,就出现了乡镇集镇,不如试点村基础条件好的尴尬局面。作为农村改革方向性标志的小城镇建设明显滞后于新农村建设,这是不协调的。县委赵书记、县政府叶县长审时度事,提出加快集镇建设的思路给新农村建设下了一个很好的注脚。新农村建设并不只是新农村试点村整治建设工作,它的工作内容不仅仅局限在村庄整治,它还涉及产业发展、农民培训等,同样,它覆盖的范围也不应该仅仅只局限在试点自然村。有了这样的一个理解,新农村建设的内涵就更加丰富了。2012年我们在新农村建设推进中一定要充分考虑农民的切身利益和发展要求,从村庄整治入手,在促进农村经济发展的基础上,区分轻重缓急、突出工作重点,采取有力举措,统筹安排各项建设任务,逐步走出一条“镇村同治、点面结合、特色示范、整体推进”的社会主义新农村建设之路。

二、探索科学的工作路径

总结2012年,我们一共创新推出了如:县、乡、村“三级”书记挂帅制,人大、政协监督制,书记现场督查通报制,部门挂点帮扶责任制,选派新农村建设指导员制度,分管领导、新农村建设指导员月调度制,年终考评奖励制等八项工作机制,实践证明这是有效的工作机制,这既是我们的创新又是我们的特色,还要继续坚持。在实际工作的操作层面上,我们又推出了村庄整治八步走,即“一规划、二改水、三改厕、四改房、五改栏、六建沼气、七改路、八改环境和完善”的工作路径,又成为了我县向省市提供的典型经验。由于今年省里又对村庄整治工作提出了新的要求,那就是“三绿一处理”工作,让我们的工作路径要做新的调整。除了以上讲的两项外,我县在新农村建设工作中还有一项最大的特色,那就是“进度快、标准高”,根据我从事这项工作的感受,怎样才能抓出我们工作的特色,走一条“特色示范”的新农村建设之路呢?我想重点要抓住“早”“高”、“特”、“实”四个字做好以下几件事:第一,在新农村整治建设中,我们依然要坚持完成要“早”(那就是要求6月底全部结束),标准要“高”(不能低于去年),“特”色要明(要有创新,不能千村一面),“实”惠百姓。第二、坚持以产业发展为先导,大力推进新农村建设点“一村一品”建设。结合实际,因地制宜,“早”启动产业规划和分户产业规划,产业发展模式在“特”字上下功夫,如:传统产业在科技含量上或经营方式上寻求特色,特色产业在规模扩张和组织程度上寻求特色,培育壮大专业大户和农民经纪人队伍,稳妥推进农民专业合作社建设和土地适度规模经营,“高”标准建设产业基地建设,力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”产业,不断增强农民增收后劲,“实实”在在提高农民收入,使建设点农民收入高于全县整体水平。第三,在省里提出的“三绿一处理工作”的基础上增加“污水处理”,并提前“早”实施,各新农村建设点都必须建设通畅的雨污排水系统,要“高”标准完成改沟,要在村旁村前开辟排水主沟,农民房前屋后要修建排水沟,选择1-2个有条件的自然村和规模较大的村庄(社区)尝试雨污分流,建设污水排放暗沟,做出“特”色;在“三绿工作中”要打造风景林环绕村庄周围,村内及房前屋后花果飘香、村内道路绿林成荫的生态“实”景。

三、坚持正确的工作原则

社会主义新农村试点村建设是当前一段时期内农村工作的重中之重,一定要抢抓时机,强化措施,狠抓落实,确保全县新农村建设工作取得实效。

一是要始终坚持实事求是,尽力而为、量力而行的原则。在新农村建设中尽力而为是我们肩负的重大责任,不能无所作为;量力而行是实事求是的精神,要有科学态度。必须处理好两者之间的关系,规划要立足长远,充分考虑未来发展,实施要立足当前,从群众迫切希望解决而又能做到的事情抓起。

二是要始终坚持因地制宜、分类指导、务求实效的原则,每个自然村都有自己的特点、特色和具体情况,在工作推进中要找准各自的着力点,要遵循自然规律,经济规律和社会发展规律,尊重农民的生产生活习俗,因地制宜、分类指导,不能政府包办代替,不搞过度建设,不能“千村一面”,要符合群众意愿、适度超前、各具特色、务求实效。

四、落实相关的责任。

第一,县新村办一是要抓整合力量,就是要整合好领导力量、整合部门力量、整合社会力量、整合资金投入;二是要抓各种培训,例如生产技术、各种工程建设、资料管理等业务培训;三是要抓典型示范,向全县推介各种好的做法、好的事迹和亮点村、精品村;四要抓好督查调研。

第二、各乡(镇)场重点要抓好以下两个方面:一是要强化宣传。要广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施,使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体,发挥农民的主体作用,调动农民参与积极性,鼓励农民筹资投劳,努力营造农民拥护、支持,并积极参与新农村建设的良好局面。二要落实责任。抓工作落实,关键在于抓责任落实。从去年我县新农村建设整体情况来看,凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇,新农村建设干劲就大,成效显著;反之,工作就滞后。因此,抓好今年新农村建设工作必须夯实责任,各乡镇党委书记是新农村建设的第一责任人,分管领导必须负全责,具体抓,所有的新农村指导员都要深入新农村建设一线,搞好指导服务工作,及时帮助和协调解决试点村新建设工作中的实际困难,建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制,确保今年全县新农村建设任务全面完成。

同志们,建设社会主义新农村,使命光荣,任务艰巨。我们要进一步解放思想,坚定信心,以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神,不断开创我县社会主义新农村建设工作新局面!

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