书记在农村冬季会上发言

同志们：

今天我们召开的冬季农村工作会议，是县委常委会经过认真研究决定召开的一次非常重要的会议，也是县委在换届之后召开的第一次全县性的工作安排部署会。刚才，晓彤同志、建民同志就当前全县农业和农村工作作了一个详细的安排部署，三个乡镇和一个部门的负责同志结合各自实际，就抓好今冬明春的农村工作，做了很好的表态发言。会议还印发了县委、县政府就冬季农村工作和相关工作的文件和材料，请大家结合晓彤和建民两位同志的讲话精神以及我们这次会议的精神认真抓好落实。

今天的会议非常重要，昨天县委常委会在讨论今天会议所涉及议题的时候讨论到凌晨一点，但就是这么重要的会议，我们各乡镇、各部门的参会情况却并不理想、会议秩序很不好，会场打瞌睡的、交头接耳的、抽烟的比比皆是，县纪委对今天参会的情况、尤其是主要领导缺席的情况要逐人进行调查，凡是没有正当的、能说得过去的理由，不参会的要补会，而且要做出相应的处理。

今年我县各项工作进展状况很好。上个礼拜市委、市政府组织了对全市各县市区园区和项目建设的观摩活动，我代表县委、县政府向观摩的各位领导同志汇报了我县2011年经济社会各项发展指标的完成情况。应该说，今年以来，虽然县乡村三级换届，同时各项工作任务都比较繁重，但在各级各方面的共同努力下，全县经济社会发展的主要指标完成情况不错，截止10月底，GDP接近40个亿（38亿），同比增长15.3%；辖区财政总收入实现6.3亿元，其中地方财政收入超过1.83亿元，增幅超过40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别接近18000元和5400元，和去年同期相比分别增长17%和21%，这些成绩的取得，是全县上下砥砺奋进，共同努力的结果，这些成绩为我们“十二五”开好局、起好步发挥了一个奠基性的作用。同样的，全县的农业和农村工作伴随着县域经济社会发展的步伐也得到了长足发展，我们的农民人均现金收入在10月底前超过5400元，尤其是我们抓了多年的苹果、生猪两大主导产业，市场情况很好，为全县农民人均纯收入的增长做出了非常突出的贡献。今年又是我们百万头生猪大县建设项目的收官年，这项工作的进展情况也比较好。从前年开始，我们把春秋两季的扩大新建园规模和对建成园的技术推广、技术改造，作为苹果产业发展的重中之重来抓，我们争取到省级财政资金整合支持重点县项目，每年省上和县上超过一千万的资金用于苹果产业发展，这几年的发展情况是比较好的。同时，今年的民生工程进展状况也不错，我们启动试点了新农保，新农合在以前基础上增加了报销的比例。总的来说，今年农业经济发展速度加快，农村社会平安、稳定，这个大好局面来之不易。今天在座的还有来自全县各行政村的党支部书记，农村经济发展，农村社会稳定与我们在座的各位村党支部书记长期艰苦细致的工作、团结带领群众抓生产发展、抓社会稳定密不可分，所以在此我提议，我们参会的所有同志，用掌声向今天参加会议的村支部书记表示衷心的感谢。

临近收官之际，当下我们的工作任务都非常繁重，对整个面上来讲，我觉得当下还要认真总结好今年的工作，及早安排部署好明年的工作。今天会议之后，县委常委将分九个专题进行为期两个礼拜的调研，希望各乡镇、各部门积极参与、密切配合。在县委县政府2012年工作要点未出来之前请我们各乡镇、各部门先把各自2012年的工作要点拿出来，为全县工作要点的出台奠定基础。今天的会议，两位领导同志安排的都非常具体了，具体工作我就不再讲了，我只讲一个问题，就是怎样抓落实的问题。

在今天的会议上，我们安排了所有县级领导和所有部门包联帮扶重点示范村和三四类村升级转化的工作，包联帮扶三年不变，每年都要进行考核，考核的结果要纳入到对领导干部年度考核的内容之中。

要看到包联的农村工作的有利机遇。今年中央一号文件是加快水利建设步伐，水利建设很大一块在农村，还有前不久召开的全国扶贫工作会议，都明确提出了对西部地区的特殊支持政策。尤其是三个礼拜前省上确定把我县作为新一轮部级扶贫重点县，这些年来，我们把农民人均纯收入直接压下去的目的就是要争取到国家对我们更多的支持，就这个国定贫困县，每年给我们在民生工程、农业发展上的支持至少是1.3亿元。而且，列入国定贫困县之后，我们的许多项目更容易获得省上和国家的支持，在涉农项目方面，审批程序会更加简单，审批的难度会大大降低，这是国定贫困县的整体效应。这项工作扶贫部门做的很细致，很扎实，县委、县政府多年来也冒着目标责任考核上的风险为争取支持，这件事我们做得很值，是我们农村发展面临的一次新的机遇。

同时，也要看到面临的巨大挑战。尽管我们农村的形势不错，但我们与全国全省的差距依然非常明显，与全国全省同步进入小康社会压力很大。我之前讲过，我们的人均GDP相当于全国平均水平的一半，相当于全省平均水平的70%，去年我们的农民人均纯收入是3960元，与全国平均水平相差将近2000元，我们的差距依然非常明显。就我们的两大主导产业，发展过程也是一波三折，就目前的规模和数量，仍然有许多不确定的因素，尤其是生猪产业，完全有可能伴随下一轮生猪市场价格的变化而出现反复，这些可能都是存在的。

2004年中央提出了新农村建设，到现在八年过去了，我多次在会上讲，我们全县266个行政村，现在能找出来几个村符合新农村建设的5句话20个字，“生产发展、生活富裕，村容整洁，村风文明，管理民主”。这么多年来，省市领导来我县想看新农村建设典型，但在1121平方公里，10个乡镇266个行政村中确实找不到一个村容村貌好，班子基础好，产业发展好的村，更不用说这么一个群体的典型。说明什么问题，不是没思路，不是没目标，不是没规划，而是我们没有落到实处，或者说我们抓法不对。我非常担心，明年市上在观摩的时候，观摩各县的新农村建设，我们看谁家的？看什么？全县266个行政村百分之一还有2.6个村将近3个村，我们全县现在找3个村，我们找不出来，这个问题非常紧迫。我们许多村多少年来山河依旧，残垣断壁，破旧烂窑到处都是，去年的时候，我陪同全省26个县，来看咱们县上的百万头生猪大县建设，车上陕南的同志对我说，你们村上的烂墙烂窑咋这么多？看起来很原始。同志们，这个问题应该引起我们高度重视了，怎么做，今天会上的文件已经说的很明确了，就是让所有的县级领导和90多个部门，共同来包联，抓这些事。

对乡镇我说几个具体事。第一，村级两委会班子换届选举，要配出好班子，配出强班子，配出硬班子，把村级各项工作的基础，通过班子奠定好，确保两委换届平稳顺利。第二件事，年度目标任务的考评，上次我在大会上说了，10个乡镇处在后两位的，同时目标任务完成比较差的，年终要有个说法，要追究责任。第三件事，明年七月份，我们在每个乡镇，观摩两个村，一个是我们今天会议上定的新农村建设的示范村，一个是升级晋档三四类转化的村，一个乡镇看两个村，这是我们明年七月份全县观摩的内容。刚才曹贵斌同志安排的农村环境卫生的整治，这个事我已经安排过很多次了，光今年为这个事情就在常委会议室开过两次会，农工部再不要安排“三堆”清理，今后只干一件事，就是考核。

对我们包村的部门强调这么几件事。第一，不管是包联的示范村，还是三四类的转化村，包联的部门的主要领导对村上的情况必须了如指掌，对村上情况要清楚。春节过后，我要抽查包联村的部门主要领导同志，春节离现在有50天时间，这50天时间，你就熟悉村上的情况，到时候我再问村上的情况，答不上来的得有个说法。第二，包联村的部门主要领导和部门派的干部到村上去，每次都要有记录，到村上去干什么，谁去的，解决什么问题，必须有记录，这个记录就放在所包联村的村委会，我们县级领导下乡检查工作要看这个记录。第三，元月中旬，由晓彤同志负责召开包村部门主要领导会议，这个会上要听取包联村上的部门主要领导对村上情况的简要汇报，要听取包村各部门主要领导汇报2012年帮扶的目标和三年后的目标，要有可考核操作性，元月中旬召开这个会。第四，包村各部门准备提拔的干部，今天会后都往村上派，今后部门要提拔干部，先要看这干部包过村没有，蹲过点没有，至少两个月蹲点包村帮扶经历，这要成为一项制度，不管是副科提正科的，还是一般干部提副科的，都要尽早向村上派，县委基层办对包村的干部要进行跟踪考核。昨天我在常委会上说了，我们现在有许多干部，对农村工作极不熟悉，对县情实际缺乏基本了解，有这么些表现。一是不会说群众的话，老百姓说的话他还听不懂，也就是说，他不知道老百姓在关心什么，你让他调解农村邻里纠纷，他肯定不会。二是不会做群众工作，过去讲了，组织群众，宣传群众，动员群众，教育群众，引导群众，这些工作他不会做。三是不知道群众所思、所盼、所想、所怨，我说这个怨是怨恨的怨，群众埋怨什么，想什么，盼什么不知道。四是不完全了解我们的县情，没有对农村的了解，没有对农民的了解，我们40万人口，30万人生活在农村，我们自身向上追三代都是农民，但我们现在不了解农民，我们不了解农村。五是不知道党在农村的政策是什么，不了解党和国家的惠农政策有哪些。六是缺乏对老百姓的感情，群众意识、群众观点淡薄，对群众的疾苦漠不关心，我昨天在常委会上讲，李源潮同志给我们接受培训的县委书记讲，中央为什么从明年开始起，在招录公务员的时候不再招录应届毕业的大学生、研究生，他们这样的“三门”干部出了家门进校门，出了校门进机关门，缺乏对工农群众的感情，我们作为一个工人阶级的政党，以工人和农民为主体组成的这么一个政党，我们的国家公务员，我的国家公职人员不了解我们工人的现状，农民的现状，缺乏对工农的深厚感情，我们党的性质、宗旨还能保持建党时期，建国时期的程度吗？所以我们都来反思一下，思考一下。我们就是要通过包联这个方式，把我们的作风好好转变一下，到农村去坐到他们的炕头上，听听农民想什么，盼什么，看一看他们的生活状况，我们可能就少一些浮躁之气，就少一些怨气。我们现在财政供养了将近一万七千人，同志们，有多少人属于人浮于事的，坐在机关里头发牢骚的，打发日子的，虚度光阴的？我们非常有必要通过包联帮扶这样的活动，让90个部门的干部到一线去。昨天我在常委会上说了，县委基层办要认真督查这个事情，各乡镇党委，对包联帮扶的县级部门，也有督查检查的责任，这件事情一定要落到实处，而且我们一定三年不变。部门主要领导的工作作风怎么样，部门的后备干部工作作风怎么样，工作能力怎么样，在包联帮扶中来体现，这件事情我们要进行认真的考核。

对在座的各村党支部书记也说几句话。党在农村的各项政策的贯彻落实，党在农村最基层老百姓心目中的形象，是从我们村党支部书记身上来体现的，一个村千八口人，或者两三千人，党支部书记代表着党和政府的形象。大家生活在一线，工作在一线，而且身份基本上都是农民，我们当一届支部书记，该给村上留什么样的名声，留什么样的财富，我想在座的各位应该心里都非常清楚。县委组织部和各乡镇党委从2012年起，要进一步强化对各村党支部书记的考核，要从符合条件的优秀村党支部书记中招录公务员，中央的这个政策已经很明确。谁能从村党支部书记这一个岗位中脱颖而出，那么就看你给群众做了多少有益的事，办了多少实事和好事，你在村上群众中的形象、影响力、口碑怎么样。从2012年起，我们还要逐步提高村党支部书记的工资和生活待遇，目的是通过提高工资和生活待遇来调动村党支部书记能够全神贯注、专心致志的抓好我们村上的工作。村级党支部书记的换届已经结束，当前，就是要把村委会班子，尤其是村委会主任配备好，这方面请各党支部书记多操心。把村委会班子，村委会主任配备好了，第一，你省心，第二，你想干成的事情肯定就能干成，第三，农村各类复杂矛盾，复杂问题，你们两个一条心，就能解决好。村委会换届选举量大、矛盾多，在一些村可能积聚多年的是非矛盾都会爆发，换届选举的过程中，请各位村支部书记务必高度重视这件事情，确保全县村委会换届选举工作平稳顺利。

今天我讲的核心就是一个抓落实的问题，能不能把落实工作抓好，不需要再出更多文件，再开更多会议，而是认认真真的把我们一件一件的事情搁到每一个人头上，划一个时间的界限，每天都有进展，每周都有推进。前一段时间，云南普洱市的一个县出了一个群体性事件，云南省委副书记李纪恒说，“现在我们的基层干部说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，把干部当到这个份上还不如跳河去”，我们的干部，尤其是乡镇和村级的干部一定要从这次群体性事件中来汲取教训。无论是乡村两级干部还是部门的领导、到包村部门的干部，以至于到我们各位县委常委和县级领导，抓落实是对我们每一个人党性原则、工作作风、工作能力、工作态度的一个最真实的检验。我们不管开多少会，发多少文件，说多少话，落实是要把成果写在群众的心坎上，把成果写在大地上，这是检验衡量我们工作能力、工作水平，检验我们是否有德有才唯一的一个标准。希望大家都能扑下身子，共同抓好落实。

就讲这些，谢谢大家。