书记在环境整治工作会讲话

同志们：

这次市植树造林暨农村环境综合整治工作会议，是经市委市政府研究，决定召开的一次重要会议。主要任务是，全面贯彻落实省委省政府和市委市政府关于植树造林以及农村环境综合整治等一系列重要会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市这两项工作的主要任务。刚才，正义、跃春同志分别对近年来我市农村环境整治以及造林绿化工作进行了认真总结，对下一步重点任务进行了具体部署，我十分赞成，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就这两项工作讲几点意见：

一、围绕建设“森林”，全力推进造林绿化

近年来，市委市政府高度重视造林绿化工作，也取得了一些成效，森林覆盖率比过去有较大幅度提升。但我们更应清醒地看到，我们与市其他县区比，差距还很大，任务还很重。因此，今天的会议，既是造林绿化的宣传动员会，更是鼓劲加压会。会上，已对各地的目标任务进行了分解，跃春市长对具体工作进行了部署，各地各有关部门要立即行动，紧张快干，不折不扣、高质高效地完成植树造林任务，确保我市2012年植树造林工作在市进入先进行列。具体工作中要重点突出“五个引导”：

第一，要突出规划引导，打造“森林”。市第十次党代会明确提出，“市是新兴中心城市的重要组成部分，要按照中心城区标准，等高对接。”省委书记张宝顺同志在参加省党代会代表团讨论时强调，“要把县级市作为的一个市区统筹谋划建设。”这些都要求我们，必须要按照现代化城市的标准和要求加快建设与发展。同时，大力开展植树造林，建设“森林城市”，是现代化城市建设的重要内容。

因此，我们必须围绕市争创全国森林城市的目标要求，全力打造“森林”，科学编制植树造林规划，确定具体行动计划。要以“森林”这一目标为引领，层层分解任务，各乡镇、街道都要紧密结合当地实际，编制相应规划。规划编制后，要分年度严格组织实施，加大工作力度，将任务落实到具体地块上，以森林连城市、接集镇、融乡村，让森林进城、围城、上路、入村，千方百计地扩大林地面积。

第二，要突出政策引导，加快形成绿量。打造“森林”，其中最关键的一条，就是森林覆盖率要大幅提升，形成绿量。“森林”建设，任务重、投入大、要求高，需要调动各方力量，争取多方支持，广辟资金来源，尽快取得实效。这是对各级领导干部领导水平和工作能力的一次重要检验。各地各有关部门要在用活、用足上级政策的同时，制定符合地方实际的政策，通过加大资金扶持、深化林权改革、明确利益分配等措施，激发各类主体投身植树造林的热情。要将植树造林绿化工作列入年度目标管理考核，逐级建立责任制，每一个地块都要有干部负责，每一级干部直至村民组长都要有造林的责任。要按照市的统一部署，把握成片造林、农田林网、道路绿化、河渠绿化、村镇绿化、水库塘坝绿化“六个着力点”，将今冬明春植树造林绿化工作作为首要战役，务求旗开得胜。

第三，要突出规范引导，提升绿化质量。植树造林要尊重自然规律，既要以良种壮苗为主，从源头提高造林绿化质量；又要坚持精细作业，科学整地、合理施肥，努力提高造林绿化的成活率和保存率。市制定了绿化工作的4个具体《导则》，从换土配土、植物选择、苗木规格、种植标准、养护管理等方面，对绿化工艺进行了科学规范，不仅极大地提高了城乡绿化标准和质量，而且给绿化工作带来革命性的变化。今天会上，林业局也将这几个《导则》印发给了大家，希望大家认真学习，严格按照《导则》要求，确保选址科学、流程规范、投入合理、管理到位，确保绿化施工质量，打造精品绿化工程。特别是，要把科学的理念贯穿到造林绿化的全过程，加大对农民的林业技术培训，培养一批林业技术人才，全面提升造林绿化水平。

第四，要突出观念引导，形成良好氛围。森林，历来是人类最好的朋友。植树造林，传承的是一种“无伐草木、劝农种树”的历史传统，培育的是一种“前人栽树、后人乘凉”的大爱情怀，折射的是一种“十年树木、百年树人”的育人理念，彰显的是一种“生态至上、着眼长远”的发展观和政绩观。我们要在全社会营造植树造林、建设“森林“的良好氛围。作为各级领导干部，更应清楚地看到，建设“森林”，既是环境工程、民生工程，也是智慧工程、经济工程。我们既要看到“森林”建设的大投入，也要看到“森林”建设的高回报，树种多了，不光居民可以乘凉，城市好看，城乡环境好，还可以有效地改变外地客商对的整体印象，从而吸引更多的投资，推动整体增值。同时，通过增绿地、建小公园，周边土地也会自然升值，发展也会进入良性循环。要继续深入开展全民义务植树运动，充分利用各种舆论阵地，扩大宣传，营造全社会共同参与绿化造林的良好局面。

第五，要突出制度引导，确保取得实效。要深化林业产权制度改革，完善“明晰产权、承包到户”任务，确立造林人的经营主体地位，保障林权所有者的合法权益；要深化林业经营体制机制改革，用市场化的思路、产业化的办法，形成政府引导、企业、大户和农户共同参与的投资格局；要实行最严格的属地管理制度，各乡镇、街道党政一把手是第一责任人，要亲自过问、亲自上阵，敢于负责；分管同志要具体抓、抓具体。市直各机关、各企事业单位要进一步加强各自区域内的绿化管理，查漏补缺，确保不留绿化“盲点”；要强化监督检查，建立考核验收办法，对各乡镇、街道进行严格督查和验收评审；要坚持依法治绿，深入贯彻《森林法》等林业园林法律法规，巩固和有效保护城乡绿化资源和成果。

二、围绕常态长效管理，强力推进农村环境综合整治

农村环境综合整治是为民造福的民心工程，是各级党委政府的一项重点工作，既是政府的责任，也是农民的期盼。刚才，正义书记已对我市农村环境综合整治工作作了全面的部署，在此基础上，我再强调四点意见：

第一，加强农村环境综合整治迫在眉睫。市委、市政府历来高度重视农村环境综合整治工作，自2008年以来，2次启动农村环境综合整治突击活动，取得了十分明显的成效。行政区划调整后，市对的要求是，年内对接、全面启动、初见成效，2012年全面并轨。这既给我们留出了空间，同时也是巨大的压力。从11月份市对各县市区检查结果看，我市综合排名垫底；从我市实际情况看，农村环境卫生问题不少，生活污染严重，面源污染加剧，工业污染突出，与其他县区相比，差距明显。明年元月份，我市将正式被纳入市农村环境综合整治常态考核范围，与其他县区一同部署、一同考核、一同奖惩。因此，这项工作在当前就显得尤为迫切、更为艰巨。

第二，要建立完善齐抓共管的工作格局。要建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综合整治工作机制。坚持属地管理原则，各乡镇、街道对本辖区农村环境综合整治工作要负总责；市直宣传、农业、城管、卫生、交通、水务、林业、文广、建设、规划等有关部门，要加强协调指导，形成整体联动，切实发挥作用；要引导农民群众树立环境卫生意识，养成文明健康生活习惯，共同建设美好家园。需要指出的是，现在，一些地方房子盖得很漂亮，但污水直排无人问，河道淤塞无人清，生活垃圾无人管；室内装璜现代化，室外仍是脏、乱、差。对此，我们要引起足够重视，并逐步加以整改。

第三，要多渠道加大项目资金投入。从明年开始，市政府每年将安排1000万元专项资金，用于农村环境综合整治工作。各地也要开动脑筋，加强资金配套，在发挥财政资金引导作用的同时，努力带动社会各方面的投资。市直各有关部门要用以奖代补的方式，从专项经费中拿出一定资金支持农村环境综合整治。涉及农村环境综合整治工程的税费、规费，原则上能免则免，能减则减。要按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。要把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良性互动关系。

第四，要建立健全长效管理机制。农村环境综合整治，点多面广，任务艰巨，反复性强，必须建立健全真抓实干、长效管理的工作机制。要完善整治工作方案，加大执行力度，做到有人干事、有钱办事、有章理事。要加强督查检查，做到自查与互查相结合，明查与暗访相结合。要围绕市考核奖罚体系，进一步强化考核奖惩机制，以严格的考核奖惩推动工作，确保农村环境综合整治工作取得预期成效。

同志们，植树造林，泽润千秋；绣惠环境，造福于民。这两项工作既是民生工程，更是民心工程，让我们迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，努力开创城乡绿化和农村环境综合整治工作新局面，为把我市建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城而共同奋斗！