书记在创城动员会讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市“两城同创”动员大会精神，安排部署我区创建全国文明城市、中国人居环境奖和省级文明城区工作，动员全区上下迅速行动起来，举全区之力，集全区之智，全力打好“三城同创”这场硬仗，努力实现各项争创目标。市文明办对我区的精神文明建设和创建工作非常重视和支持，宫静波主任在百忙之中莅临指导，对我区的创建工作提出了重要指导性意见，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、找准差距，认清形势，进一步坚定决战决胜、志在必得的信心和决心

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门按照《全国文明城市测评体系》的要求，周密部署，精心安排，明确责任，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，全区市容市貌日新月异，基础设施明显改善，市民素质大幅提高，城市知名度和美誉度明显提升，荣获了全省创建文明城市工作先进区、全市精神文明建设先进区等荣誉称号。但应该清醒地看到，对照文明城市的创建标准，我们还存在着许多问题和不足：一是认识上还存在偏差。有些单位对创城工作不够重视，认为创建工作是职责之外的事，嘴上强调的多，主动抓落实不够；有些认为创城就是一阵风，偏重搞突击，检查前集中干一阵，检查后工作照旧、问题依然；个别社区、单位和居民对创建工作的关心、支持、参与还不够，不愿承担相应的责任和义务。二是基础性工作存在薄弱环节。从去年的测评结果看，城区南部、北部基础设施相对薄弱，水、电、气、暖等配套设施建设还不够均衡，一些街巷基础设施、无障碍设施的维护仍不到位；旧小区环境卫生较差，垃圾、杂物、小广告较多，楼道无消防设施、无电灯；部分社区建设比较薄弱，办公场所不达标、硬件设施不齐全；违章搭建、占道经营等现象还没有从根本上解决。三是常态管理存在不足。城市精细化管理的长效机制还没有真正建立，街道与街道、部门与部门之间的工作没有做到无缝隙衔接，对交通秩序、出租车运营秩序和经营性公共场所、网吧等文化市场秩序、农贸市场和“五小门店”经营秩序等，仍然没有采取切实到位的长效管理措施，中小学周边200米内的网吧、游戏厅、站点和成年人用品商店，都还或多或少地存在。四是服务细节存在欠缺。多年来我们一直要求窗口服务行业要重细节、抓细节，在语言、仪表、行为、服务等方面着力抓规范，但从多次测评来看，个别出租车司机不主动出具发票、开车打电话，个别医院医护人员扎堆聊天，社区活动室等规定场所内未成年人活动设施不完善，服务窗口工作人员在规范用语、文明服务等方面与创建要求还有一定差距。五是市民文明素质有待提升。乱穿马路、机动车乱停乱放、乱扔杂物、随地吐痰、乱贴乱画、候车不排队、乘车不让座等不文明现象随处可见，一方面反映了我们的城市管理还不够严格、到位，另一方面也反映了有些市民素质还跟不上城市发展的要求，文明意识需要进一步提高，文明习惯需要进一步养成。这些问题不解决，我们的创建目标就不能实现，中心城区的形象品位也会大打折扣。

创建全国文明城市、中国人居环境奖，是市委、市政府的一项重大战略部署，争创省级文明城区是我区积极响应上级号召的重要举措，对于加快建设现代化商务中心区、提升中心城区核心竞争力具有重大的现实意义。各级各部门要切实提高思想认识，把思想行动统一到市区两级的决策部署上来，保持持之以恒的创建热情，发扬不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，坚定志在必胜、志在必得的信心和决心，咬定目标不放松，不达目的不罢休，确保圆满完成各项创建任务。

二、实之又实，细之又细，高标准落实好创建工作的各项任务措施

创建工作时间紧、任务重，涉及面广，头绪复杂。各级各部门一定要紧紧抓住对标达标这个关键，对照测评体系，全面排查，摸清底子，找准存在的问题和薄弱环节，已达标的项目，要进一步巩固提高，未达标的要逐项制定方案，细化措施，倒排时限，逐一解决，确保在考评验收前全面达标。具体工作中，要重点抓好以下几点：

（一）下大力气整治城区环境。城区环境是创建体系中最重要的内容，也是最能体现创建实效的项目。各级各部门一定要高度重视，按照“严管重罚、疏堵结合”的原则，多措并举，多管齐下，合力整治，全面改善城区环境。一是集中力量开展公共卫生整治活动。要加大投入力度，进一步更新环卫保洁设施，提升装备现代化水平，充实环卫、园林队伍，不仅要整治大面上的卫生，还要及时清理绿化带等细处的垃圾，确保实现环卫保洁一体化、无缝隙、全覆盖。城管执法等部门要以街面、铺面和墙面整治为突破口，重点治理城乡结合部、背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题，对小广告等要标本兼治、正面引导，在社区、商场等人员密集处设立便民广告牌，从源头上扼制“城市牛皮癣”的泛滥。卫生、工商等部门要加大对“五小”门店的监督管理力度，做到设施齐全，功能完备，门前责任落实，卫生状况良好。二是抓紧完善公共设施。完善公共服务设施既是创城的需要，也是群众的迫切要求。要以创城为契机，突出重点，加大投入，加快街巷、社区基础设施建设，该硬化的路面要立即硬化，需要设立和修复的无障碍设施要抓紧设立修复，社区无路灯、居民楼无照明灯的要按照要求进行安装，已设的公用电话、邮箱、报栏、公厕等设施要保持功能完好、正常使用。面向市民的健身设施、文化设施要用足用活，让广大市民都能进得来、留得住、用得好，使公共活动场所真正成为广大群众的文化乐园。三是狠抓城市生态建设。要以社区、庭院、单位绿化为重点，广泛开展全民绿化活动，打造一批城市景观精品和亮点。要加强对重点污染源的监控，认真抓好扬尘污染、工业污染和燃煤污染的防治，重点加强对拆迁、施工工地的监督检查，继续加大道路清洁力度，在车流量较大的时段保持道路湿度，最大限度减少大气污染物排放。要积极配合市里搞好虞河上游综合治理，建设完善城区南部污水管网，确保空气质量及水质明显改善。四是切实维护公共秩序。交通秩序方面，要着力解决行人和车辆乱穿马路、乱闯红灯、候车不排队、营运车辆争抢客源等问题。交警部门要进一步加强对城区各交通路口、主次干道的巡查管理，深入开展交通违法行为集中整治行动，加大对酒后驾驶、无证驾驶、闯灯越线、超速行驶等违法违规行为的打击力度。交通部门要加强对出租车、公交车驾驶员队伍的教育管理，倡导文明行车、文明乘车。市场秩序方面，要着力解决农贸市场环境脏乱差、摊贩乱摆乱占、无证经营等问题，强化对音像出版物、网吧、电子游戏厅、文化娱乐场所的日常监管，严厉查处网吧接纳未成年人、不进行实名登记等违法违规行为，坚决打击取缔“黑网吧”，彻底扫除“黄赌毒”等现象。治安秩序方面，要严厉打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，切实加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理，加大街面巡控的力度与密度，着力整治突出治安问题，保障人民群众的生命财产安全。

（二）着力提升市民文明素质。要创文明城，先育文明人。每个市民都是展现城市文明的窗口，一言一行、一举一动都代表着城市的形象。要把提高市民文明素质贯穿创建工作全过程，大力培育现代文明新市民，让每个人都成为展现和传递文明的使者。一是加强思想道德建设。《全国文明城市测评体系》把未成年人思想道德建设成效作为前置条件，实行“一票否决”，各级各有关部门一定要高度重视。要充分发挥学校主渠道、主阵地、主课堂作用，进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络，促进学校教育、社会教育、家庭教育有机融合。教育部门要发挥好牵头作用，团委、妇联、公安、工商、文化等部门要密切配合，切实把未成年人思想道德建设的各项任务落实到位。有关责任部门要重点围绕改善学校内外环境，加大执法力度，坚决关停校园周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、站点，确保校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗的玩具、文具和出版物销售。要加强中小学生安全教育，设置完善校园周边的交通标志标线和其它交通安全设施，集中开展学校、幼儿园、托儿所消防安全和隐患检查，切实加强校园安全保卫工作，营造有利于未成年人身心健康的良好环境。二是注重文明习惯的养成。要大力倡导“说文明话、办文明事、做文明市民”，从自我做起，从现在做起，从点滴小事做起，自觉倡导文明新风，抵制不文明行为。要通过寓教于乐、雅俗共赏的文化活动，采取开设文明礼仪课程、举办文明礼仪培训、开展国学经典诵读等有效形式，引导市民养成文明高尚的生活习惯。要建立严格的制度，采取强硬的措施，及时劝阻和纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、破坏公物、乱闯红灯、乱穿马路、乱停车辆等不文明行为，尽可能缩短文明习惯的养成过程。同时大力开展道德模范、文明市民、身边好人的评选学习活动，发挥典型示范带动作用，促进形成崇尚文明、践行道德的良好社会风尚。三是深化志愿服务活动。志愿者是创城的重要力量，志愿服务活动是广大市民参与创城的有效途径。要以青年志愿者、社区志愿者为基础，积极做好招募、组建和培训工作，重点搞好“文明交通行动”和“关爱空巢老人”等志愿服务活动。要发挥好交通劝导员、城市协管员、治安巡逻员、文明督导员等基层队伍的作用，开展各种形式的自我教育、群防群治行动，营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围。区直各部门要继续按照结对帮扶的要求，组织干部职工积极参与社区志愿服务，与社区一起组建志愿服务队伍，有组织、有计划地到广场公园、交通路口、公交站点等公共场所，集中开展志愿活动，为促进社会文明做出应有的贡献。

（三）深入扎实地开展基层创建活动。创建全国文明城市，基础在基层，难点在基层，希望也在基层。创建工作能不能成功，关键看基层基础工作做得怎么样。一是全面提升社区创建水平。要采取多种办法，抓紧充实人员，强化社区创建工作力量，坚决消除社区管理上的空白点；进一步加大对社区扶持和倾斜力度，加快社区办公用房、文体活动中心、卫生服务中心、警务室建设；各社区要进一步增强责任感，切实抓好社区环境卫生、楼宇净化等工作，认真解决乱搭乱建、乱堆乱放等问题，广泛开展丰富多彩的文体活动，真正把创建活动变成为基层、为广大居民服务的过程。二是大力提升窗口服务质量。要继续组织开展好“服务民生面对面”活动，深入落实为民服务承诺制，切实提高服务效率，把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。要塑造文明窗口形象，按照语言、仪表、行为、服务、环境五个基本方面的要求，全面加强各窗口单位和基层站所的规范化管理，进一步健全服务设施，优化服务环境，落实服务措施，抓好职业道德教育和文明礼仪培训。无论是行政审批中心各窗口，还是交通、公安、城管等执法部门；无论是银行、商场、酒店，还是景区景点、出租车，都要把服务对象满意作为最基本的要求，凡是承诺的服务项目、服务内容都要全部兑现，凡是服务对象的合理要求都要全力满足，凡是与服务对象直接打交道的人员都要热情服务、规范服务、文明服务、优质服务。三是积极开展群众性精神文明创建活动。广大市民是城市的主人，也是创建的主体。要坚持为群众谋利益、办实事的原则，通过搭建各种平台，切实做到创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享，不断激发人人支持、全民参与的热情。要深入开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明家庭等创建工作，带动更多的干部群众参与到创建活动中来，引导市民在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界。“三城同创”主动权在市民，监督权和评判权也在市民。要通过网络调查、手机短信、义务监督、市民听证等途径，随时发现问题、解决问题，确保创建工作无死角。

（四）健全完善城市管理长效机制。“三城同创”工作不仅仅是为了争得一项荣誉、一块奖牌，更重要的是通过创建造福人民、造福社会，进一步提升城市整体文明水平和核心竞争力。各级各部门要抓住这一有利时机，把集中行动与建立长效机制有机结合起来，特别是要抓住创城中发现的薄弱环节，加强制度建设和制度创新，进一步巩固和扩大创城成果。要继续深化“打造清洁有序中心城区，建设宜居宜业文明环境”活动，大力实施全域保洁、全民提升战略，进一步理顺管理体制，完善运行机制，加快建立“统一领导、分级管理、目标清晰、责任明确、运转高效、监督有力”的城市管理长效机制。要充分发挥城市管理数字化平台的作用，对市政设施维护、环境卫生保洁、园林绿化养护等各项城市管理任务进行全程监管调度，实现城市管理的规范化、标准化、信息化和常态化。

三、加强领导，明确责任，坚决打赢“三城同创”攻坚战

做好创建工作，事关全区经济社会发展大局，事关全区人民切身利益。各级各部门要从全局和战略的高度，把深入推进“三城同创”作为推动科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作落实到位。

一是组织领导要到位。各单位一把手是创建工作的第一责任人，希望大家务必发扬拼搏进取、细致扎实的工作作风，做到负总责、亲自抓，既要清楚承担的创建任务、又要带头履行职责，带头搞好服务，确保创建工作任务部署好、调度好、落实好。各级各部门要抓紧成立创建机构，明确目标责任，积极组织好本系统、本单位的创建工作，确保“一把手”主抓，分管领导靠上抓，具体事项有人抓。区创建办公室是整个创建工作的综合协调机构，任务艰巨，责任重大，要进一步充实力量，抽调一批得力干部集中办公，涉及到的部门和单位要服从大局，舍得拿出精兵强将，保证他们全天候、全身心地投入创建工作。

二是责任分解要到位。会上下发的《实施意见》和《任务分工》，明确了各级各部门所承担的任务。区创建办公室要把工作任务进一步深化、细化、量化，明确责任领导、责任部门、责任岗位和责任目标，严格落实台账管理制度，做到部署有人实施、问题有人解决、责任有人担当。要实行区委常委包靠街道、副区长包靠部门、部门包靠社区、党员干部包靠楼院的包靠责任制，按照从严、从高、从细、从实的要求，加强工作指导和督促检查。各责任单位要把创建任务落实到具体岗位和具体人员，做到横到边、纵到底，层层有人抓、环环有人管，保证不留空档，确保承担的创建任务全部达标。下周开始，各包靠街道的常委要深入创建现场，调度研究相关创建问题，督促指导街道抓好创建工作；各包靠社区的部门要在做好本职工作的同时，深入基层，虚心学习，积极组织开展帮扶活动，认真细致的帮助社区解决问题，用扎实有效的工作推动各项创建工作顺利开展。

三是协调配合要到位。各级各部门要强化政治意识、大局意识和责任意识，不推诿，不扯皮，积极挑重担、解难题、作贡献，努力形成上下联动、密切协作、齐抓共管的良好局面。要深入开展机关与社区结对帮扶共创活动，切实解决创建工作的实际问题。要抓好社区共建、军民共建、警民共建，从强化驻区单位共建意识入手，进一步树立“社区是我家、建设靠大家”的意识。要充分发挥人大代表、政协委员和工、青、妇等群团组织的优势，发动广大群众共同参与创建，努力形成强大合力。

四是宣传发动要到位。会后，各级各部门要立即召开动员大会，层层动员，层层发动，达成广泛共识，形成良好氛围。新闻媒体要迅速开设各种专栏专题，既要报道创建工作动态，宣传先进典型和先进经验，又要介绍文明礼仪知识和文明生活常识，真正做到电视每天有图像、报纸每天有文字。要充分发挥舆论监督作用，对市民的不文明行为要在新闻中予以曝光，促使市民自觉告别不文明行为。对街道和部门在创建工作中存在问题要进行暗访录像，相关视频资料在一个月之后的创城工作调度会议上进行播放，以督促街道和部门及时整改问题。各级各部门要结合本单位工作，采取编印宣传材料、小册子，制作标语等各种形式广泛开展宣传活动，要充分利用户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等载体和互联网、手机短信等新兴媒体，开展深入持久的宣传，使测评标准家喻户晓、人人皆知，增强市民的认同感、创建的影响力。

五是督导考核要到位。区委、区政府督查室要把创建工作列入督查督办的重要内容，切实抓好对重点部位、重点问题的督查推进，确保整治全面到位。各创建办公室要坚持定期与不定期、定点与不定点相结合，加强暗访、明察，要敢于大胆负责、敢于触及矛盾、敢于动真碰硬，及时通报检查结果，督促责任单位立即整改，推动创建工作扎实有效开展。要健全完善考核机制，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，优先推荐参加各类先进的评选表彰；对不认真履行职责，未按时完成任务的通报批评并一票否决，不再推荐为各级和谐创建、文明创建先进单位和个人，造成不良影响和严重后果的要严肃追究相关人员责任。

同志们，创建全国文明城市、中国人居环境奖和省级文明城区，意义重大，使命光荣。全区上下务必要以求真务实、真抓实干的工作作风，以积极进取、奋发有为的精神状态，狠抓落实，扎实推进，确保全面完成各项工作任务，为更好更快发展创造更加文明、更加和谐的社会环境！