书记在餐饮卫生整治工作会发言

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县餐饮卫生集中整治工作动员会议，主要目的是认真分析当前全县餐饮卫生工作面临的形势，采取有效措施，下决心解决全县餐饮卫生存在的一些突出问题，切实保障广大人民群众的饮食卫生和生命安全。刚才，卫生局王局长宣读了《县餐饮卫生集中整治工作实施方案》，后面，县委王书记还要特别强调，请各乡镇和相关部门认真抓好落实。下面，我就开展全县餐饮卫生集中整治活动讲三点意见：

第一，必须统一思想，高度认识搞好餐饮卫生工作的重要性

近几年，食品安全事件屡屡发生，大的就有“劣质奶粉”、“毒酒”、“粉丝”、“敌敌畏咸鱼”、“苏丹红”等事件。特别是今年发生的“三鹿婴幼儿奶粉事件”，涉及面广，危害之大，都是空前的，也是发人深省的。去年武威一所幼儿园发生了食品中毒事件，前不久庆阳庆城一所中学食堂发生了中毒事件，而且有人员伤亡，这些都给我们敲响了警钟。

近年来，各级政府高度重视食品安全工作，特别是去年以来，为了切实加强对食品安全的监管，国务院出台了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，省、市就餐饮业专项整治进行了专门安排，县上去年开展了为期两个月的专项整治活动，先后对县一中食堂、新鼎牛肉面馆等存在卫生安全问题的餐饮单位落实了限期整改措施，全县餐饮卫生得到了较大改观。

但是，从目前的现状来看，全县餐饮业卫生安全整体情况还是不容乐观，形势仍然十分严峻，有些问题还相当突出。一是各餐饮单位管理人员诚信守法经营意识和行业自律意识不强，无证照经营的问题没有得到彻底解决。一些经营者只注重经济效益、不注重社会效益，没有守法经营意识，未经卫生部门审查许可，擅自开张营业的问题非常突出。二是餐饮业发展不平衡。相当数量的食品生产经营单位起点低、底子薄、规模小、人员少，小企业、小作坊、小餐馆和小摊点还占据多数，各餐饮单位只顾盈利赚钱，舍不得投入搞硬件建设，大中型酒店连最起码的消毒柜、保洁柜、灭蝇灯等基本设施都没有，食品尤其是饮食卫生难以保证。三是卫生管理制度不健全。多数餐饮单位没有制定原料采购索证、从业人员健康检查和卫生知识培训等基本的卫生管理制度，食品卫生安全无制度保障。四是餐饮单位消毒措施不到位，餐具消毒问题比较突出。个别餐馆长期违法重复清洗使用餐具，有相当数量的酒店没有消毒设施，而是采用化学消毒剂由人工清洗消毒，没有固定的专用消毒间，无消毒记录，餐具消毒流于形式，给群众生命健康构成了威胁。五是餐饮从业人员岗前卫生知识培训工作不扎实、不系统，上岗后的日常培训没有开展。一些餐饮单位工作人员卫生知识知晓率几乎是零，加工食品时不按规定洗手消毒，工作衣帽、口罩佩戴不规范，卫生意识差等等。

这些问题的存在，既有食品、餐饮单位非法经营的问题，也有职能部门执法不严、监督不力、处罚不够的问题。如果这些问题得不到及时解决，一旦出了事，我们在座的各位都推不开责任。我在这里郑重地给大家交待一句，在事关群众健康和生命安全的事情上，绝不允许抱一丝一毫的侥幸心理！所以，从这个意义上讲，县委、政府决定开展餐饮业集中整顿活动，非常必要，也非常及时，务必引起大家的高度重视，切实增强搞好餐饮卫生工作的紧迫感和责任感，下决心、下功夫解决当前餐饮卫生中存在的突出问题，排除各类隐患，给全县广大群众营造一个安全可靠、质量优良的饮食环境。

第二，必须从严整治，彻底解决全县餐饮业卫生中存在的突出问题

做好食品安全尤其是餐饮业卫生工作，不仅直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会稳定，也是对各级政府行政能力和社会公信力的重大考验。各乡镇和有关部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，强化措施，从严整治，确保整治工作取得实实在在的效果。在具体工作中要做到“两个明确”、“三个确保“：

一要明确集中整治工作要达到的目的。常言说“病从口入”。餐饮业与其它食品的一个明显区别，就是处在食品生产加工的最后一个环节，为广大群众提供直接入口的食品，这个关口把好了，群众生命和身体健康就会多一份保障，这个关口把不好，群众的健康就会受影响。所以，县上安排这次餐饮业集中整治，目的就是要从全县餐饮单位的加工流程、硬件设施、餐具消毒、从业人员健康检查、原材料采购索证、量化分级管理等各个方面，全方位、深层次的进行全面整顿，在全县关掉一批不符合卫生要求、安全隐患较多、影响群众身体健康的餐饮单位，推动一批有条件落实整改措施、有发展潜力的餐饮单位达到卫生标准，树立一批质量可靠、信誉度较高、群众放心的餐饮单位，为全县餐饮业的发展创造一个良好环境，为全县广大群众的身体健康提供安全可靠地保证。

二要明确集中整治工作的实施步骤。这次餐饮业集中整治，县上安排了一个月时间，分四个阶段进行。我想，要在这一个月时间里，对全县近500家餐饮单位进行整治，时间相当紧迫，任务十分繁重。会后，卫生局要根据实施方案，对五个组的任务进行量化细化，根据每个阶段的任务，设计进展情况统计表，领导小组办公室要在每一阶段结束后，及时收集工作信息，上报工作进展，掌握工作动态。一方面要对专项整治中发现的问题进行认真梳理、归类，在分析深层次原因的基础上，研究建立长效的防范机制，另一方面要及时总结整治行动中的好经验、好做法，形成长效的规范性文件或制度，为食品卫生和餐饮业监督管理提供有效的机制、模式和方法，从而不断提高餐饮卫生监管水平。

三要明确餐饮卫生工作的整治重点。这次餐饮卫生集中整治工作的范围是：县城及各乡（镇）宾馆餐厅、大酒店、学校食堂、建筑工地食堂、机关集体食堂、各类小型餐馆以及小吃摊点。可以说整治工作量大面广，因此，一定要摸清餐饮单位的底数，掌握辖区内餐饮消费安全的总体状况，从经营场所、基础设备、食品加工环节、从业人员健康状况、原料购入索证、餐具消毒等方面入手，做到横向到边，纵向到底，不留死角。在这里，我要特别强调三点：一要加大宣传力度。充分发挥广播、电视、网络等媒体的作用，在专项整治行动中，广电部门要大力宣传整治成果，各乡镇、各成员单位要在主要街道悬挂2条以上宣传横幅，让这次餐饮卫生整治活动人人皆知，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。对违法经营的餐饮单位要进行曝光，教育餐饮经营者提高法律意识，自觉改进和加强自身卫生管理。二要加大处罚力度。严管重罚是执法监督工作的一项有效措施。不论是集中整顿，还是日常监督，只要是不符合卫生法律法规要求，只要是对群众的生命和健康造成潜在威胁或造成危害的餐饮经营单位，必须严格按照法律规定，从严进行处罚。三要加大督查力度。加强督促检查是落实整治任务、确保整治成效的重要手段。在开展专项整治活动期间，卫生局要组织督查组到各片区、各乡镇开展督促检查，查对存在的问题是否整改到位，检查专项整治任务和目标是否真正落实到实处。

四要确保集中整治工作各项措施落实到位。这次专项整治行动，决不是一阵风过去就完了，要建立餐饮业长效机制，常抓不懈，规范全县餐饮业管理。在具体工作中要落实“三项措施”：一是所有餐饮单位一律签订餐饮消费食品安全承诺书，并在经营场所醒目位置进行公示，强化社会监督。二是所有餐饮单位一律建立并落实食品原料索证索票、进货验收和台账记录制度。做到制度上墙，有比较完整的进货记录。三是违法餐饮单位一律查处到位。对于没有获得卫生许可的餐饮单位，在严把准入关的同时，要进行分类治理。对不符合卫生标准的餐饮单位，愿意整改的，要加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到卫生标准；对不愿整改的，必须责令其停业整顿，限期整改；对整改后仍达不到要求的或拒不整改的单位，要坚决予以取缔，绝不能心慈手软。

五要确保集中整治工作取得明显成效。这次全县餐饮业卫生整治工作能否取得实效，达到预期目的，要从五个方面来衡量：一是看硬件设施整改是否到位。要通过这次整治活动，使全县餐饮单位大到操作间布置，小到防蝇、防鼠等各个方面都要达到规范要求。二是看原料采购索证制度是否建立。各餐饮单位不论大小，都要按照卫生要求，全部建立原料采购索证制度，而且要指定专人进行登记。这项要求在去年已经在全国推行，在这次专项整治活动中，如果仍没有对台帐进行登记或没有执行索证制度的，要从严从重进行处理。三是看使用餐具是否消毒。餐具是一些传染病传播的重要途径，餐具能不能进行消毒处理，直接关系到老百姓的健康。根据平时督查掌握的情况看，我县的部分大型餐饮单位都没有蒸车，餐具也没有进行消毒处理，也不用消毒公司配送的餐具。在这里必须明确一点，今后，凡是不能按要求进行餐具消毒的，不论是大酒店还是小摊点，一律吊销卫生许可证。同时，餐具配送公司要严把消毒的各个环节，监督所要加强监管，绝不允许没消毒或消毒不彻底的餐具上餐桌。四是看从业人员是否持证。不论是这次集中整顿还是以后的日常监督，餐饮从业人员都必须有健康体检证，在这次活动中发现无健康体检证上岗的，不仅要一律辞退，而且要按照规定，进行严厉的经济处罚。绝不允许把身体不合格的人员放进餐饮从业人员队伍，如果一经发现或举报，要依法追究相关责任人的责任。五是看餐饮单位卫生条件是否达标。在这次集中活动中，要安排一定的时间由餐饮单位进行整改，各餐饮单位必须积极配合，对存在的问题认真进行整改，使卫生条件全面达到标准要求。

第三，必须靠实责任，为餐饮卫生集中整顿活动提供有力保证

这次专项整治活动时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各单位要周密部署，密切配合，稳步推进，把整治方案一条一条落到实处。

一要加强领导，严格靠实整治工作责任。为了搞好这次专项整治工作，县上成立了餐饮卫生集中整治工作领导小组，各乡镇、各单位也要成立相应的工作机构，实行一把手负责制。要按照《方案》要求，确定好本单位专项整治的目标、任务和重点，制定切实可行的工作措施，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保整治工作取得明显成效。

二要相互配合，形成齐抓共管的工作格局。在专项整治中，各职能部门都要讲政治、讲纪律，顾大局、识大体，协调一致，齐心协力，形成齐抓共管的强大合力。要按照县委、县政府的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，尽职尽责，密切配合，主动工作，搞好衔接，做到急事急办，特事特办。对整治过程中遇到的问题，要共同承担责任，想方设法予以克服和解决。

三要标本兼治，采取强有力的工作措施。这次专项整治的各项措施不仅要管当前，解决突出问题，还要管长远，做到标本兼治。要抓住重点单位和重点区域，进行拉网式检查。要严格执行国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的监管。同时要扶持、引导餐饮单位积极改善卫生条件，提高生产经营水平，建设一批食品、餐饮放心街，树立一批诚信守法经营示范户，通过示范作用推广和普及食品安全措施。

四要依法整治，运用好法律和政策武器。在专项整治中要注意运用法律法规依法开展工作，严格按政策办事，决不能以罚代法，更不能一罚了事。对不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的餐饮单位，要加大日常监管和巡查力度；对制假售假的餐饮单位，要依法处理，并向社会曝光；对构成犯罪和造成严重后果的，要移交有关部门依法严惩。

五要严格责任，确保整治工作落到实处。卫生局要按照这次会议精神，将目标任务逐项分解到组、落实到人，通过扎扎实实开展专项整治工作，全面摸清底子，一次查清问题，限期整改到位，愈期依法严查。坚决做到令行禁止，务求取得实效。抽调的工作人员要脱离原单位，在集中整治阶段由县卫生局管理，不得以任何理由随意脱离工作岗位，出车单位要从顾全大局，保证专项整治所需车辆，决不能推诿扯皮。

同志们，食品安全直接关系到人民群众的身体健康，关系到社会安定，关系到食品行业的健康发展，关系到党和政府的形象，大家要本着对全县43万群众生命安全高度负责的精神，务求实效、敢抓敢管，扎实工作，切实推动全县食品卫生工作上台阶、上水平。