副市长在卫生城市交办会讲话

同志们：

今天，市委、市政府专门召开创建国家卫生城市工作交办会，这是迎接省暗访检查的最后一次交办会，也是创卫进入冲刺阶段的推进会。今天会议的主要任务有三项：一是落实交办前一阶段排查中发现的各类问题；二是研究解决有关重点难点整治和长效管理问题；三是部署迎接省暗访组检查考核的各项具体工作。下步，我们还要召开创卫迎检动员会，并开展一系列的集中行动，今天我再简单强调三点意见。

一、咬定目标，统一思想，确保通过省暗访检查

目前，“五城联创”工作已经实现了旅游创优，国家园林城市创建刚刚接受了考核验收，从反馈意见看，检查组给予我们很高评价，称赞城市整洁优美的环境令人眼前一亮，尤其肯定我们把创园工作作为长期坚持的目标、不搞突击的做法。实际上，创园验收组专家的评价有很多也是属于创卫的成绩，是大家多年共同努力的成果，城市建设管理水平不断提高，基础服务设施逐步完善，群众生活环境、文明程度不断改善，城市对外形象不断提升，群众对此也比较满意，自觉参与各项创建活动的热情不断提高，为我们创建国家卫生城市打下了良好基础。市委、市政府反复研究，根据创卫新的考核评估办法，提出了年底前通过省两次暗访，并在接下去半年内通过国家数次暗访的目标要求。从现在开始到年底，主要任务就是要通过省暗访检查，拿到申报国家卫生城市的“入门证”；今年底到明年6月份，通过国家暗访检查。这是一个硬任务，市委、市政府决心很坚定。当然，我们创建卫生城市，不是用这8个月时间搞突击，出发点和着眼点一开始就很明确，就是要以创建工作为载体，真正提高城市建设管理水平和城市文明水平，进一步优化人居生活环境和经济发展环境。但现在创建工作确实到了“冲刺”阶段，希望各级各部门要咬定目标，全面行动起来，扎扎实实抓好各项交办任务，集中力量在短期内解决一批突出的重点难点问题，并进一步建立完善长效管理机制。创卫工作与创优创园是紧密联系的，但又有所不同，是“五城联创”中最难的一步，现在已进入关键阶段，唯有背水一战，没有丝毫退路。按照新的申报程序，省里的压力也很大，会很慎重，暗访检查必然是非常严格的。从创卫办组织的排查情况看，还存在不少问题。刚才，市委、市政府交办的700多个问题，都直接关系到能否顺利通过暗访组的考核验收。各级各部门一定要按照市委、市政府的总体部署和各自职责分工，咬定目标，坚定信心，沉下身子，扎扎实实抓好交办工作落实，确保整改解决到位，确保以最佳状态迎接省级暗访考核。我相信，凭我们的工作基础，工作水平，依靠广大干部群众的支持，一定能够克服困难，顺利通过暗访组考核，获得申报国家卫生城市的“入场卷”。

二、突出重点，克难攻坚，推进重点难点问题的解决

近几年来，全市各级各部门对照创卫标准，努力破解城市管理的一些重点难点问题，不断提升城市管理水平，市区长效动态保洁、牛皮癣整治、城中村和背街小巷整治、六小行业整治等都取得了明显成效。但随着创建工作的不断深入，还有一些重点难点问题还没有完全解决，经常出现反复。如农贸市场、“六小”行业、背街小巷、古街区、“城中村”和城郊结合部、废旧物资收购点、“十乱”现象整治等，都是我们必须继续着重抓好的工作，建立长效管理的难点，也是省里暗访的重点。对这些重点难点问题，总的要求是：当前存在突出矛盾的，已经排查出来的问题，在11月20日前必须全部整治到位。同时，努力建立完善长效管理机制。当前要突出抓好四个方面：

一是抓好农贸市场周边环境整治。市区农贸市场档次整体不高，且周边是“六小”行业、无证流动摊贩比较集中的地方，是城市环境卫生管理秩序的难点，最能体现城市管理水平，也是暗访组暗访的主要区域。因此，市区所有农贸市场周边环境，是下步集中整治的重点。总的要采取部门牵头、区块负责的办法，全市20个农贸市场，除农贸城和果品批发市场周边由市交警支队牵头整治以外，其余18个市场周边由市工商局牵头整治；个别未经审批的菜场及周边由市综合执法局牵头整治。

二是抓好马路菜场的整治。马路菜场的存在，有城市发展阶段的客观原因，但总体上反映的是一个城市管理水平的问题。按照目前市区人口分布及市民群众的需求，农贸市场数量是足够的，布局也是合理的。因此，马路菜场整治总的原则，市区范围内的一律予以取缔，城郊结合部的马路菜场予以规范管理。属于取缔的由综合执法局负责，属于规范的由各区块负责。

三是抓好背街小巷整治和环卫设施完善工作。背街小巷的整治，主要任务是集中解决目前查清的100多处下水道堵塞、化粪池满溢、餐饮店店后脏乱差问题。前街后堵的，由市建设局负责施工，解决堵塞、满溢等问题；店后脏乱差的问题，由各区块负责整治，综合执法局配合。要根据实际，通过教育、惩戒、帮扶等方式，调动业主积极配合，限期解决。环卫基础设施建设，重点是公厕的设施配套与管理问题，由市建设局牵头，各责任单位负责解决。

四是创新市区市容秩序管理机制。要结合“保洁”机制创新取得的成效，借鉴其他城市成功经验，结合我市实际，提出实施方案。在制定实施方案中，要把握好三个重点：一是任务要明确。在市区市容秩序维护中，哪些任务、哪些内容可以通过市场化操作，属于政府可以花钱购买的服务，哪些是属于职能部门监管职责范围内的，要予以明确。要防止两种倾向，一种是职能部门单位大包大揽，限于人力物力又管不好；另一种是全部推给市场，必须由政府监管的也没有管起来。总的，能够“花钱买服务”的，要积极推向市场，将财政投入与调动企业主体和社会资本积极性结合起来。目前市场还不成熟的情况下，可以先试行承包的方法，总的就是要提高管理效益，节约管理成本。二是管理要科学。制定方案时工作要做细，每条主次干道要配备多少人员，大致需要多少投入，要认真测算，拿出具体数字。在此基础上，一方面，要充分发挥企业主体的积极性，企业承包的任务、目标、效果都要十分明确，不能政府花了钱，仍然管不好；另一方面，要处理好市场化运作与职能部门加强监管的关系，不能推向市场后形成政府管理的缺位。三是问题要解决。使市区的乱停乱放、乱扔乱倒、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱拉乱挂等现象在短期内得到有效解决，并实现长效管理。

三、精心组织，广泛发动，认真做好各项迎检工作

当前抓好迎检工作，是对各级各部门的考验。创卫工作很难，不仅整治难，还必须形成长效管理机制。这是一项硬任务，必须达到硬标准。重点要抓好以下五项工作：

一是开好创卫迎检动员会。市委、市政府将在11月中旬召开创卫迎检动员会。会议规模可以大一些，市区范围内各机关企事业单位、学校、社区都要参加，目的就是进一步统一思想，广泛动员，在短期内全力以赴，形成全市上下齐心合力抓创卫的氛围和强大的工作推动力。

二是开展“清洁家园”活动。领导干部要带头，充分发动机关、企事业单位、社区、学校，人人参与。“清洁家园”的重点任务就是“四个字”：一是“洗”，主要街面和道路两侧的门、墙、护栏、环卫设施等，要及时组织清洗干净；二是“拆”，有碍观瞻的、乱搭乱建的违章建筑物、户外广告等，要及时拆除；三是“补”，市区范围内的各类工地等都要围起来，围墙有缺口的也要进行封补；四是“清”，主要是及时清扫各类卫生死角。市五创办、创卫办要加强对活动的组织协调，确保活动取得实效。

三是组织一次全方位检查。由市四套班子领导带队，分区块通过多种形式，进行全方位检查，全面做好查漏补缺工作。农贸市场、城中村和重点整治村等重点区域，要进行“地毯式”的检查。

四是抓紧做好档案资料准备。根据新的考核办法的要求，各项申报的档案资料，一定要系统、齐全、详细、可靠，具有科学性，经得起审查。创卫办要组织专门力量，精心筹划、层层落实，层层把关、精益求精，不出任何纰漏，涉及统计数据方面各个资料台帐要科学客观，解释合理。

最后，我们各项准备工作，还要注意暗访的特殊性，没有当面解释、申述的机会。因此，有些区块要有针对地做更周到的考虑，如明年准备作大规模拆迁的区域，要在做好保洁的同时，树立醒目标识，表明规划用途和拆迁建设时间。要做好与国家卫生部、省卫生厅的沟通协调工作，及时掌握信息，争取各方面对我市创卫工作的支持。

总之，创卫工作已经进入关键阶段，各项工作讲到底是两方面问题：一方面是工作决心、工作力度有多大，工作措施到不到位；另一方面是资金保障问题，近几年来，市委、市政府对创卫工作高度重视，投入力度很大，初步统计去年到目前为止，市区两级财政资金直接投入两亿多。我最后再重申，市委、市政府决心非常坚定，资金需求也要给于最大保证。具体工作还是要依靠同志们落实，希望大家立即行动起来，全力以赴抓好整治工作，确保通过国家和省暗访检查！