县长在环境工程整治会讲话

同志们：

这次会议，是一次十分重要的会议，主要是针对近年来群众反映强烈的城乡环境脏乱差的问题，我们围绕实施“一县两城拉动发展”战略，对城乡环境综合整治进行全面安排部署，动员全县上下迅速行动，掀起全社会综合整治工作的高潮，大干大半年，彻底解决广大群众反映强烈的“脏乱差”问题，努力营造更加优美和谐、更加适宜人居的城乡发展环境。会上，县委王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，根据县委、政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、问题不容忽视，务必高度重视，必须提高“三点”认识

城乡环境是一个地方的脸面和品牌，是居民生活质量的重要内容，是社会文明程度的重要标志，是综合竞争力的重要体现。2007年下半年以来，县委、政府就对城乡环境进行了集中整治，特别是实施了巷道硬化工程，3年来取得了明显效果，得到了社会各界的广泛认可和好评。但我们必须清醒地看到，目前我县城乡环境中仍存在一些相当突出的问题，离现代城市的标准和广大群众的要求还有很大差距，人民群众反映强烈。主要表现为治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。从“脏”的方面看，在城区大街小巷、集贸市场、居民小区，在城乡结合部、城市出入口和主干道两侧、乡镇政府驻地，垃圾积存、白色污染、乱倾乱倒等现象仍然存在，某些地段、某些角落更是垃圾遍地、污水横流，绝大多数村庄远没解决土堆、粪堆、柴堆的问题。从“乱”的方面看，乱贴乱画屡治不愈，乱摆摊点屡禁不止，乱停车辆屡纠不改，乱搭乱建、违法建设依然存在。从“差”的方面看，主要是环境意识、文明素养差，随地吐痰、随手乱扔、甚至在公共绿地、背街小巷随地大小便等现象屡见不鲜；设施水平差，城区农贸市场标准不高，包括公共厕所、环卫设施在内的公用设施不配套，一些道路路面破损严重，硬化绿化美化亮化水平比较低；管理水平差，城乡环境管理还没有形成真正管用的长效机制，没有跳出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。

这些问题的存在，既有客观方面的原因，更有主观方面的因素；既有工作上的差距，更有认识上的不足；既影响了形象，又损害了群众利益，已到了非痛下决心治理不可的地步。这次城乡环境综合整治能否达到预期目的，关键在于广大干部群众的思想能否统一，认识能否到位。

第一，整治城乡环境，是贯彻落实科学发展观的具体行动。学习实践科学发展观活动，一个显著特点就是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。目前我们的城市功能、城乡环境，就是制约科学发展、跨越发展的一大瓶颈。全县上下一定要借势而为，把实施城乡环境综合整治“三大工程”，作为破解难题的突破口，迅速行动起来，把这项事关全局的重要工作抓紧抓好，以城乡环境的大变化、文明程度的大提升，来体现和巩固、提升学习实践活动的新成效。

第二，整治城乡环境，是塑造城市形象提升发展活力的重大举措。现代市场经济条件下，企业靠品牌，城市靠品位。一个城市的环境越美、品位越高，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，带动经济的快速发展。先进县市区之所以发展得快，一条重要的经验就是用良好的城乡环境，吸引大批项目前来落户，这就是城乡形象与经济快速发展的互动效应。可以说，抓城乡环境整治就是抓机遇、抓开放、抓招商、抓竞争力。我们务必要下更大的决心搞好这次综合整治，力促城市管理迈上一个大的台阶。

第三，整治城乡环境，是坚持以人为本执政理念的具体体现。现在人民群众对生活环境的要求越来越高，推进科学发展跨越发展，首要解决的问题就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。环境“脏乱差”，这里面有硬件不硬的问题、传统习惯的问题、文明程度的问题，但从我们党委、政府的角度来说，主要的还是工作不到位、管理跟不上、投入也不到位的问题，。“城市发展，三分建设，七分管理”。如果说基础设施受条件的制约，难以在短期内实现突破还情有可原的话，那么城乡管理和环境整治搞不好、上不去，则反映着我们领导者的水平问题、能力问题、对群众的感情问题。我们必须把改善群众的生活环境这项民心工程真正抓好。

二、整治不容懈怠，务必强力推进，必须突破“四项”重点

关于这次环境综合整治的工作任务、方法步骤、责任分工和保障措施，《实施方案》中已安排的非常清楚。总的要求是，通过集中组织实施“三大工程”，从最薄弱的环节入手，从最关注的地方抓起，从最关键的问题突破，打一场“全党动员、全民参与、标本兼治”的百日攻坚战，达到“道路畅通、设施配套、环境优美、村容整洁、管理规范、绿化美化、社会和谐”，的目的。具体工作要重点围绕“治脏、治乱、治差、治弱”全面展开。

（一）抓清理，全面治“脏”。“脏”的问题是群众反映最强烈的问题，必须狠下功夫，从根本上解决。一要整治“面”上的卫生。要突出抓好老城主次干道和街巷的垃圾清理，搞好南北出入口、城乡结合部、集贸市场等重点部位和公共场所的卫生治理，确保每个区域、路段、角落都清洁干净。这次行动老城区要做出表率，要重点突破，提振形象，特别是要对城市道路分路段、定人员、定责任，落实全日保洁措施；合理设置公共厕所和果皮箱，推行垃圾定时定点收集、密封化运输，确保日产日清。城区内各部门、单位，都要抓好内部卫生管理，做到整洁有序，环境优美。二要整治“点”上的卫生。要加大对露天烧烤、饭店汤水和杂物污染的治理力度，严禁露天烧烤、焚烧杂物和排放有毒烟尘，严肃查处使用高硫煤、沿街乱排油烟等行为，控制废气、废水、废渣随意处理和排放。使用锅炉的单位都要安装符合环保部门要求的消尘设备，从源头上净化城乡环境，给群众一个清洁、安宁的生活空间。三要整治河道沟渠的卫生。虽然老城区防洪渠已得到治理，但是新栽植的树林里生活垃圾还是很多，甚至有个别人夜间偷倒建筑垃圾。还有垃圾处理厂要管好用好，特别是要做好消毒处理，减少夏季蚊虫孳生，影响周边村民健康。另外，老城污水处理厂也已建成，上半年就能投入运行，关键是要做好管理工作，真正使其发挥污水处理作用。要加强对老城区河道、排水沟的日常管理，清除河道、排水沟内的淤积物、障碍物和垃圾，为老城发展增加活力。

（二）抓规范，彻底治“乱”。一要整治乱搭乱建。目前，在老城部分区域和村居，乱搭乱建的现象时有发生，边拆边建，严重扰乱了正常的建设秩序，损害了社会公共利益，必须出重拳、下实招，坚决予以遏制和打击，只要是违章建筑，该处罚的处罚，该强制拆除的强制拆除，决不能手软。要建立规范审批、动态巡查、联合执法等各项制度，从源头上遏制乱搭乱建现象。二要整治乱摆乱设。要切实加强力量，全面清理流动摊点、占道经营，坚决取缔沿街叫卖、马路市场、无证经营，确保行商归区、坐商归店、农贸归市、摊点归位。要规范整顿早晚饮食摊点，一律进入指定地点，划线定位经营，按时出市、按时收市。要清理整顿老城区洗车点，所有洗车点一律在规定路段集中规划布局，并做到店内洗车。汽车维修点必须做到“前店后厂”，严禁占道修车。三要整治乱停乱靠。要加大老城区主干道和市内交通道口检查管制力度，严厉打击乱闯红灯、占道停车等违章行为，严禁大型货车晚上10点前进入城区。要加强对客运车辆、载客三轮的巡查监管，严格按规定线路、站点行驶或停靠，禁止随意调头、随意停车上下乘客。要合理设置车辆临时停车点，施划机动车、非机动车停车线，严厉查处乱停乱放行为，确保城市交通有序、安全、快速、高效。四要整治过杂过乱。要严格按照广告设置管理的有关要求进行整顿和规范，对城区乱贴乱画进行一次全面清理，纳入“门前三包”责任制管理范围。要对不符合标准的各类牌匾、残缺不全的灯箱广告、门头字号、废旧条幅，督促产权单位该撤的撤、该换的换；重要路段必须统一规划、统一标准、统一设置，使之成为提升市容形象、繁荣经济发展的靓丽风景。

（三）抓建设，集中治“差”。一个优美的城市环境，不仅要靠完善的基础设施、整洁的城市风貌来体现，还要靠科学合理、适地适宜的绿化亮化等精品工程相互衬托、相互映照。一要解决好基础设施建设差的问题。农村危房改造上，今年全县农村危房改造1500户，规划集中建设点7个，各乡镇负责农村危房改造的实施，严格把好改造对象建房标准关，住建局对改造工程实施技术指导和质量监督，确保9月底全面完成危改和示范点建设任务。需要特别强调的是高崖乡的危房改造集中点一定要在规划上体现一种大气魄，在建设中反映一种大手笔，而且要一次规划到位，逐年分步实施。老城区整治上，老城区管委会要按照整治方案的要求，负责县城巷道卫生、主要街巷路灯安装及牌路山森林公园、南门广场、主街道等基础设施维修，对各类公共设施该更换的更换，该拆除的拆除，该入地的入地，打造亮点景观街道，还老城一个清洁卫生的市容环境。新区建设上，要加强黑城、苋麻、坪路三个安置新村的道路、给排水、供电、环卫设施等基础设施配套建设，这项任务由三河镇牵头，发改、住建、国环等部门配合。国环局牵头负责建设的村垃圾池、垃圾填埋场，发改、交通局负责的村道硬化，水务局负责的农村人饮及河道整治，农牧局负责建设的农村沼气池和投放太阳灶、太阳能热水器，财政局负责争取60个行政村一事一议公益事业项目都要抓紧组织实施。二要解决好绿化水平差的问题。要以街头绿地、居住区绿地、房前屋后为点，以道路绿化带为线，以公园绿化为面，采取拆墙透绿、见空施绿等方法，为城市“增绿”、“添绿”、“补绿”。高崖、李旺、七营、三河4乡镇要结合农民意愿，在高速公路过境段两侧各50米范围内种植经果林。各乡镇要对公路沿线和村庄进行绿化。各机关企事业单位及各乡镇要按照“四季色彩丰富”的要求，适地适树、适地适草，对各自单位院内进行绿化。老城区和乡镇今年要完成绿化任务2万亩，努力将我们的家园置于绿色之中，不断提升城市绿化品位。三要解决好亮化层次差的问题。要按照营造斑斓夜景的要求，老城区各部门、各单位要尽快对本单位的临街建筑物，按照设计规划进行亮化，对城区街道、广场路灯等陈旧、破损的灯箱灯具，该更换的及时更换，使所有亮化、照明灯具都能够正常使用，让城区真正亮起来。

（四）抓拓展，全力治“弱”。以往我们搞城乡环境综合整治的薄弱环节主要是主干公路两侧、乡镇政府驻地和村庄，我们这次综合整治要在这些方面取得突破。一要抓好主干公路沿线环境整治。公路沿线环境是我县对外形象的第一窗口，我们必须把窗口擦亮，把的良好形象通过公路沿线整洁美观的环境展示出来。要加强主干道路两侧土地占用情况的治理，对未经批准、乱占乱建的砂石料场、铁屋棚户等各类建筑，该推的推，该拆的拆，坚决杜绝违法用地、违法建设现象。要做好对两侧绿化苗木的养护工作，及时清理路边堆放的垃圾、物料，确保公路沿线优美整洁。二要抓好乡镇政府驻地环境整治。各乡镇都要彻底拆除主街道两旁的铁屋棚户，并按照统一标准进行整治，规范户外广告牌匾。要对乡镇政府驻地出入口、主次干道、沟河、绿化带及背街小巷乱堆乱放的各类垃圾进行集中清理，特别是对集贸市场要加大环卫治理力度。落实“门前三包”责任制和卫生保洁制度，明确专人保洁，建立环境卫生长效管理机制。坚决取缔马路集贸市场，整治占道经营，彻底解决交通拥堵问题。三要抓好村庄环境整治。各乡镇要在抓好乡镇政府驻地环境整治的基础上，把工作重点逐步向村庄转移。要围绕推进新农村建设和文明生态示范村建设，组织引导广大群众清理保持好村口、路口、家门口的卫生，特别是解决好村内公共区域和主次街道的乱堆乱放问题。通过规划引导、典型示范，加快推进农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，让村容村貌整洁起来。

三、责任不容推卸，务必共同担当，做到“四个”到位

这次城乡环境综合整治“三大工程”声势大、范围广、内容多、时间长。这样做，也是要在全县上下传递一个信号，就是在城乡建设和管理上，县委、政府将坚定不移地向现代城市管理迈进，不是刮一阵风就过，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去。各乡镇、各部门必须积极参与，共同担当，齐抓共管，合力攻坚。

一是领导责任要落实到位。无论干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，说到底都是一个责任心的问题。县委、政府专门成立了城乡环境综合整治“三大工程”工作领导小组，对这项工作进行统一指挥和协调，充分体现了决心、体现了力度。各乡镇、各部门都要高度重视，把这项工作摆上重要位置，纳入重要日程，做好这项工作。主要领导要负总责，分管领导要靠前抓，领导同志都要自觉深入一线，卷起袖子、拿起铲子、挥起扫帚，用自身的模范行动带动整治工作的深入开展。

二是工作任务要落实到位。搞好城乡环境综合整治，不是某一个部门的事，是全县、全民、全社会的事，是大家的共同职责和任务，在座的各位都责无旁贷。特别是我们一定要充分借鉴吴忠市利通区的成功经验，向他们学习，在我县的工作中予以推广。大家对于安排给你的任务，就得管住管好，就得按时完成。在这个问题上，各乡镇、各部门只有服从，只有落实，不讲条件，不讲代价，这是一条纪律。会后，大家都要对照《实施方案》，明确各自负责路段、工作任务和目标要求，立即制定切实可行的工作方案，上报领导小组办公室，方案要细化分解每一个环节、每一个区域，落实每一个岗位、每个人头，切实履行好管理职责。

三是督导检查要落实到位。县城乡环境综合整治领导小组要定期召开联席会议，听取工作汇报，通过听、看、查、评，及时协调解决工作中出现的困难和问题。领导小组办公室和县委办、政府办，要加强对各乡镇、各部门落实城乡环境综合治理工作的跟踪检查和督办。要加强舆论监督，县电视台要开设市容环境“曝光”专题栏目，重点“曝光”管理差的地段和行动不力的部门和单位。要设立举报电话和投诉信箱，公开接受社会监督，及时协调解决群众反映的具体问题。今年，县上将设立奖励资金，通过检查、考评，对那些干的好的单位给予奖励；对治理措施不力的，坚决实行领导问责制，追究有关责任人的责任。

四是宣传发动要落实到位。推进城乡环境综合整治的关键，是动员群众广泛参与；检验整治活动的标准，也是看群众最终满不满意。大家同在工作生活,我们没有理由不热爱自己的家园，更没有理由不服务的发展。要利用多种方式，全面提高广大干部群众的公德意识、环卫意识。全社会不分城乡都应积极行动起来,从我做起,从现在做起!家家户户讲卫生、个个动手搞卫生，努力形成“人人关爱环境、人人参与整治、共创美好家园”的浓厚氛围。

同志们，开展城乡环境综合整治，是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举，对各乡镇、各部门来说是责任、是使命、是义务，对老百姓来讲是福祉、是希望、是期盼。我们一定要举全县之力，全民发动、全员参与，坚决打赢城乡环境综合整治的攻坚战，为展示良好形象、推进经济社会加快发展做出新的更大贡献！