县委环保管理工作大会领导讲话

一、年环保工作回顾

县环保工作在县委、县政府的正确领导下，年。县人大、县政协的有效监督和大力支持下，通过环保战线广大干部职工、环委会成员单位及相关部门的共同努力，蓝天、碧水、绿地、宁静“环保四大行动、全国第一次污染源普查等重点工作有序实施，县城居民聚居区噪声污染治理、中高考期间绿色护考等人民群众关注的环保热点难点问题得到较好解决，各项工作取得了明显成效。

（一）环保”四大行动“有力推进。

县城施工、道路扬尘得到有效控制；主干道、窗口地区、繁华地段路面冲洗率达到56%县城燃煤锅炉污染得到严格控制；机动车尾气污染治理得到加强，一是强力推进”蓝天行动“扎实开展县城施工、道路扬尘污染整治。县级各部门公务用车全部实行强制达标入户年检。县城烟尘控制区建设扩大到5.8平方公里。县城全年空气质量好于二级（良好）天数为365天，达100%全年累计向市民县城空气质量周报52期。

保证了县城饮用水源达标率达100%乡镇集中式饮用水源的立碑定界全面完成，二是碧水行动”有力实施。小坝二级水库实现封闭式管理。乡镇集中式饮用水源地水源水质达标率达90%以上；医院污水和电解锰污染整治成果得到巩固；县城所在地2家县级医院做到达标排放；电解锰企业的排污行为得到有效监管；县城污水厂、垃圾处理场等重点环保工程建设顺利推进，分别完成投资5100万元和1270万元。

全面完成国家下达的退耕还林工程任务，三是强力开展了绿地行动“退耕还林工程和天然林保护得到很好实施。235万亩天然林保护良好，全县森林覆盖率达33%完成了山黛沟大鲵自然保护区申报备案工作。绿色创建活动扎实开展，城区新增绿地面积2万平方米，县电信局、民族小学两个单位和城南大道顺利通过市园林局绿色创建达标验收，城市绿色覆盖率达到33.67%治理水土流失3平方公里；积极开展畜禽养殖污染综合整治，启动了规模化养殖污染的防治，完成了2500户的沼气池建设。

县城环境噪声功能区达到5.98平方公里；城区娱乐场所居住区小型加工企业及社会生活噪声专项整治扎实开展，四是强力开展了宁静行动”进一步完善了环境噪声达标区建设。通过对交通噪声、夜间施工噪声、社会生活噪声等综合整治，绿色护考“行动的扎实开展，广大人民群众关心的环保热点难点问题得到较好解决，县城区环境质量明显改善。

（二）环境保护执法力度加大。

县环委会成员单位以人民群众关心的环保热点、难点问题为突破口，一年来。严肃查处了夜间建筑工地噪声和娱乐场所噪声扰民问题；对重点企业和建筑施工单位污染防治设施运行实施了跟踪监督检查，施工企业污染治理设施正常运转率达到95%以上；建项目的监督检查力度进一步加大，重点清理和现场检查34个在建项目，发出”限期改正通知书“24份，补办18个环境管理审批手续，立案调查处理违法建设项目5件，已结案1件，其余4件正在按程序进行；全年共接到12369环境投诉督办案件43件，查处43件，查处、回复率达100%根据国家环保总局和市环保局的统一部署，认真开展了严查环境违法行为专项整治行动，共出动车辆152台次、执法人员359人次，依法核定、足额征收排污费，征收面和征收率分别达91%和85%

（三）严格环评审批。

进一步规范了行政审批行为，一是按照”执政为民、服务发展“学习整改活动的要求。简化审批流程，缩短了环保审批时限，提高审批效率，为符合环保要求的项目尽快上马实施提供了快捷的绿色通道”二是严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，从源头控制新污染源产生。严格做到不越级审批，不违反法规政策审批。一年来，共核准发放批准书18家，试生产批复8家，组织验收2家，回复咨询28家。三是加大证后监管力度。对全县在建工业企业、高速公路、水电站等建设项目的环境保护情况进行了专项执法检查，对存在违法行为及时进行纠正和处理，有效保护了区域和流域的生态环境。全年登记在册的建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”情况良好，已建成的预验收和验收项目的环评“和”三同时“执行率达100%四是总量减排年度目标任务全面完成。完成了二氧化硫591吨和化学需氧量65吨的削减任务。

（四）全国第一次污染源普查工作稳步推进

县污染源普查工作全面开展。一是成立了县普污染源普查工作领导小组，根据中、市污染源普查领导小组办公室的统一安排。落实了工作机构和工作经费，调整充实了工作人员，为普查工作的有效开展提供了保障。二是及时制定了工作方案，召开了动员大会，签订了污染源普查工作目标责任书，明确了工作职责。集中开展了污染源普查宣传活动，全力组织实施了为期两个月的宣传，基本做到污染源普查家喻户晓，全社会关心、支持污染源普工作的良好氛围逐渐形成。三是及时开展了普查业务培训。县污普办从县级部门和乡镇人民政府工作人员中，精心选聘了56名普查指导员和163名普查员，并组织三批88人（次）普查指导员参加国家和市级污染源普查业务知识培训，县污普办对全县的普查指导员、登记员开展了专题培训。四是污染源清查工作有序开展。目前，清理工作已基本结束，即将进入入户调查阶段。

（五）环境监测能力稳步提升

认真实施危险废物、工业固体废物鉴别监测和验收监测。全年共提供各类监测报告108份、环境监测数据3478个、空气环境质量周报52期。积极争取中、市对口支持资金300万元及价值50万元的仪器设备和工作用车，抓好环境质量、污染源、污染治理工程验收、环境影响评价监测的同时。环境监测能力建设得到有效加强。

（六）乡镇环保得到初步规范。

环保执法向基层有效延伸，一是环保委托乡镇行政执法顺利实施。环保基层基础进一步夯实。各乡镇按照《乡镇环保工作规范化建设意见》要求，加强了乡镇环保工作的基础建设，保证了乡镇环保工作的正常开展。年，乡镇环保工作基本做到目标任务明确、分管领导到位、工作人员落实。二是环境宣传教育进一步深化。县电视台、报》等新闻媒体分别开辟了环保专栏”和“环保专题”定期刊播环境保护法律法规，全年刊播环保法律法规6部，公布空气环境质量状况公报52期。利用“65世界环境日开展集中宣传活动，发放环保宣传资料4万余份。环保教育进一步开展，全年通过党校培训、举办环保业务专题培训班等形式，共举办各类环保培训4次，受训对象达500余人次。三是环保工作考核机制进一步完善。县政府与各乡镇、县直相关部门签订了环境保护目标责任书，出台了年环境保护单项工作考核办法》将环境保护工作纳入了县委、县政府对乡镇、部门的综合考核，环保工作考核机制有效建立。

通过全县上下的共同努力，一年来。全县环境质量状况有了明显改善，生态保护工作取得较好成绩，有力促进了全县经济社会协调健康发展。肯定成绩的同时，也要清醒地看到环保工作中还存在不少问题和不足。主要表现在一是少数乡镇和部门领导干部环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系。一些阶段性工作安排中，落实不到位的现象还比较突出。二是县城乡二元结构突出，结构性污染难以在短期内有效控制，工业主要污染物还不能实现稳定达标排放；三是非工业性污染呈上升趋势，三产”污染、小加工扰民等成为环保新热点，噪声污染和汽车尾气污染还比较突出；四是彭水水电站、石堤水电站成库后，库区水体自净能力下降，加之水产、畜禽养殖、农药化肥用量增加，产生的面源污染将加重对水体的污染，城镇饮用水源保护压力增大；五是环保系统能力建设方面还不能满足发展的需要，环保行政执法力度有待加强。对此，各乡镇、各部门务必充分认识环保工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强环保工作的责任感和使命感，振奋精神，迎难而上，采取有效措施解决这些发展中的突出问题，确保为广大人民群众创造更加适宜的生存环境。

二、明确目标。切实抓好年环保工作

（一）目标任务

乡镇所在地空气质量进一步改善；河水质控制在国家地表水环境质量三类标准以内，1．环境质量目标。县城空气质量满足二级以上标准的天数达330天以上。主要次级河流满足相应水域功能要求的断面比例达到60%以上；县城集中式饮用水源地水质达标率达95%以上，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上；县城区环境噪声平均值控制在56分贝以内，交通干线噪声平均值控制在68分贝以内。

二氧化硫排放总量控制在8402吨以内，2．主要污染物排放控制目标。化学需氧量排放总量控制在1599吨以内。年削减率为3.1%万元GDP能耗下降3.6%

（二）工作重点

从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》全面清查各类在建项目，1．加大减排工作力度。一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪监管和项目竣工环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产，积极推进工业园区开展循环经济试点工作。督促新建、扩建、改建工业项目推行清洁生产，鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产。

深化机动车排气定期检测，2．强力推进环保“四大行动”一是大力实施“蓝天行动”控制施工、道路、植物种植扬尘污染；继续推进县城区采（碎）石场、石灰窑整治；加强机动车尾气污染控制。将机动车尾气达标排放纳入车辆入籍审验和日常管理；控制燃煤及粉（烟）尘污染，巩固推广使用清洁能源成果；巩固并扩大城区烟尘控制区建设；定期县城区空气质量周报。二是深入推进“碧水行动”继续整治饮用水源保护区范围内污染源，全面完成各乡镇饮用水源地立碑定界、建章立制工作，禁止在饮用水源保护区内新增排污口，禁止影响饮用水源水质的水产养殖，定期开展集中式饮用水源地水质监测；积极推进县城污水和垃圾处理项目建设，确保在年内完工并投入使用；三是加大工业污染治理力度，全面完成重点企业、重点行业的污染治理项目；进一步巩固医院污水整治成果，继续推进50张病床以上医院污水整治，加强电解锰行业日常监管；推进县域内次级河流的综合整治，有力推进酉城河的污染综合整治；开展水产规模化养殖污染防治工作，进一步清查全县水产规模化养殖情况，鼓励建立生态养殖小区，禁止饮用水源区内水产养殖。三是推进实施“绿地行动”继续实施农村小康环保行动，结合社会主义新农村建设，加强农村环境综合整治，开展畜禽养殖污染综合整治；推进高效生态农业建设，开展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地示范建设；加强城镇化进程中的生态环境保护，推进小城镇环保规划实施；加强生物多样性保护，编制自然保护区发展规划，进一步规范山黛沟大鲵自然保护区管理。深入开展生态示范创建活动，推进环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、生态家园示范村创建工作；加强旅游景区生态环境保护工作，规范景区生态环境管理；积极开展市级山水园林县城创建工作；继续实施天然林保护工程，完成国家下达的退耕还林任务，积极开展水土保持综合整治，治理水土流失20平方公里。四是扎实推进“宁静行动”加强工业企业噪声污染防治；加强建筑施工噪声的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可管理制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度，排污申报制度和环境执法巡查制度；防治交通噪声污染，进一步优化完善县城区城市禁鸣标识，完善城市道路交通基础设施；开展噪声专项整治，组织开展机动车违章鸣号整治，营业性娱乐场所噪声污染整治和城市居住小区小型加工企业专项综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治；深入开展环境噪声达标区创建工作。

各乡镇各部门务必引起高度重视。从前阶段工作的情况来看，3．保质保量完成第一次全国污染源普查任务。第一次全国污染源普查是今年环保工作的重中之重。这项工作在相当一些部门、乡镇还没有引起足够的重视，表现在责任不明确、宣传不到位、经费不落实、清查工作不彻底。影响了全县污染源普查工作的正常开展。目前为止，尚有后溪镇、小河镇、麻旺镇等19个乡镇没有开展清查工作或清查不彻底。按照县污普办的要求，本应于年12月31日将清查资料上报到县污普办，上述有的乡镇至今未报，有的乡镇上报资料不符合要求。上述乡镇要认真做好自查，及时查漏补缺，强化整改，确保污染源普查工作顺利推进。

污染源普查将重点抓好以下工作。一是完成全县范围内的工业、农业、生活污染源和集中式污染治理设施的入户调查和普查表格填报。二是组织开展清查工作质量核查、普查表和数据审核、数据录入核查工作，今年。强化质量控制，督促抽查不合格的地区进行重新普查。三是按照国家普查办制定的数据处理制度，完成全县普查数据的汇总、审核、校正，形成普查数据库，按时完成数据上报。四是及时公布污染源普查成果，以污染源空间数据为基础，开展污染源普查数据与全县环境保护基础数据库的整合工作，初步建立污染源普查数据库的共享和更新机制。各乡镇、县级相关部门必须严格落实普查责任，按照县上的统一部署，抓好各阶段工作。

切实维护环境安全。加强环境风险防范，4．强化环境风险防范。维护环境安全是环境保护的重要内容之一，也是构建和谐社会的必然要求。县虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境安全。一是要加强放（辐）射环境监管。严格放（辐）射安全许可证制度，及时收贮废旧放（辐）射源，消除安全隐患。严厉打击放（辐）射环境违法行为，妥善处理放（辐）射环境污染投诉。二是加强危险废物环境监管。强化对危险废物从生产到消亡全过程的监管，避免危险废物在产生、收集、运输、利用或处置等各环节因流失而威胁环境安全和人体健康。全面实施危险废物转移许可制度、危险废物转移联单制度、危险废物经营许可证制度和进口废物环境管理制度。切实加强对医疗机构的监管，确保医疗废物按照规定处理。三是加强环境安全工作。开展环境应急演练和培训，组织开展危险化学品等环境风险隐患排查，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，督促企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度。

切实将环保工作网络向基层延伸。一是要进一步完善乡镇环保工作机构建设，5．切实规范乡镇环保工作。乡镇环保工作要以防治农村面源污染、加强生态环境保护、严格矿山无证开采查处和强化乡镇环保基础工作为重点。确保环保工作有分管领导、有专（兼）职工作人员，有工作重点，目标任务明确，落实必要环保工作经费和工作责任。各乡镇要建立和完善各项环保规章制度，建立环境状况、企业环境管理档案，切实开展乡镇环保基础性工作。二是要在环保部门的指导下认真开展乡镇集中式饮用水源的保护工作，确保人民群众饮用水安全卫生。三是要切实加强农村面源污染防治、生态环境保护和非煤矿山监管。农村面源污染防治要紧密结合社会主义新农村建设，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，业务部门的指导下，全力开展新农村生态家园建设，推广使用清洁能源，逐步提高清洁能源使用率。

三、明确职责。努力开创环保工作新局面

对确保整个“”环保规划的圆满实现，完成全年及今后一个时期全县环境保护的重点工作。将起到至关重要的作用。因此，要加大工作力度，广泛动员全社会力量，采取超常规措施，确保各项预期目标圆满完成。

加强领导。环保工作量大面广，一是要明确职责。涉及社会生活的方方面面，也涉及到各经济业务部门的业务工作。各乡镇各部门要严格按照县政府下达的环保目标任务分解，明确职能职责，及时分解细化。各乡镇各部门的行政一把手是环保工作的第一责任人，对环保工作要亲自研究部署，亲自督促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到人。

提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与，二是要大力开展环境宣传教育。要全面完成今年的环保任务，必须进一步把宣传教育工作抓好抓实，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。当前，尤其要采取措施，充分发挥舆论媒体的作用，宣传科学发展观，宣传循环经济理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题，曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“65世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环保热点和难点问题的解决。总之，要创造良好的舆论氛围，发动全社会力量参与环保工作。

真抓实管，三是要转变作风。锻造一流的环保干部职工队伍。县环保部门要进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统的六项禁令”加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机地结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研，围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，以加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观。通过培训和执法实践，熟练掌握有关业务知识，以适应新形势下环保工作的需要。

健全环保工作长效监管机制。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，四是要形成工作合力。主动工作，争取各方面的支持与配合。县环委会成员单位要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度，同时还要依法规范自己的行政行为，确保环境保护工作落到实处。县环委会办公室要加强检查指导，定期检查目标责任书的落实情况，总结经验，树立典型，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上水平。要实行环境保护责任追究制度，对滥用职权或者行政不作为的部门，要按有关法律法规规定追究单位主要领导的责任。