职业与成人教育工作大会讲话范文

同志们：

这次会议是经市教育局局长办公会议研究，决定召开的一次年度工作会议。主题是学习贯彻全国、全省教育工作会议精神，按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要》对职业教育的总体部署，在改革创新中推进全市中等职业教育的科学发展。刚才，同志传达了全省年度工作会议精神，对全年的职业与成人教育工作进行了安排部署。同志对今年中职毕业学生升学考试的有关工作进行了具体安排布置。县教育局就深化教育教学改革，提高中等职业教育办学质量的做法，介绍了经验。职教中心、市职业中专学校、市工程技术学校分别就招生工作、学生德育工作、技能竞赛工作发言，介绍经验。大家讲得很好，很有启发，值得各地、各学校借鉴学习。下面，我讲三点意见。

一、分析形势、正视差距，增强加快发展的忧患意识

1、当前职业教育的总体形势

表现在以下几个方面：一是党和政府对职业教育的重视前所未有，经济社会发展对职业教育的需求前所未有。全国、全省教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布，党和国家把职业教育发展战略上升到适应国家宏观经济结构转型需要的高度来认识。袁贵仁部长指出，八大类教育中，两类教育使用“提高”，即巩固提高义务教育水平、全面提高高等教育质量；三类教育使用“加快”，即加快发展学前教育、加快普及高中阶段教育、加快发展继续教育；两类教育使用“重视”，即重视民族教育、重视特殊教育；只有职业教育使用“大力发展”，没有其他任何教育用“大力”。“大力”在汉语中是“最高级”，不仅要把职业教育放在突出位置，而且要对职业教育结构、质量、规模、效益全面加强。袁贵仁部长在全国中等职业教育教学改革创新工作会议上指出，坚持大力发展职业教育，是大政方针。把职业教育摆在更加突出位置，首先要在社会事业发展中摆在突出位置，其次要在教育事业中摆在突出位置，落脚点是保证高中阶段普职招生大体相当比例，确保高中阶段教育增量主要用于发展中等职业教育。

我国正处在现代化建设的关键阶段，发展的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。站在新的历史起点上，适应经济社会发展面临的新形势新任务新特点，就是要着力转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整，实施重点产业振兴规划，发展战略性产业，推动经济社会长期、稳定、可持续发展。教育作为现代化建设中具有基础性全局性先导性的事业，必须适应形势的发展变化，面向时代要求谋划改革与发展。

二是省委、省政府高度重视教育，坚持大力发展职业教育。在全省教育工作会议上，省委书记指出，要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用，作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。要求全省各级党委、政府强化责任意识，把教育优先发展作为湖北发展的第一战略，把教育投入作为湖北财政的第一投入。去年月，省委书记在省教育厅调研时特别强调，“必须坚持大力发展职业教育的方针，要坚持以用立业，紧紧围绕湖北经济社会发展需求，增强职业教育对经济社会发展的适应性、匹配度和贡献率，形成具有湖北特色的现代职业教育体系，使职业教育适应湖北经济发展方式转变和产业结构调整要求，满足人民群众接受职业教育的需求。”

在制定我省《教育规划纲要》过程中，省委书记要求做到“三个优先”，即经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。省长王国生强调，“要让教育成为把湖北建成促进中部崛起重要战略支点的支点”。

三是中等职业教育教学改革面临新形势。

大力发展职业教育，必须把提高质量作为重点，切实推动中等职业教育由比较多地注重规模扩张，向更加注重内涵发展、质量提高转变。要把实现“五个对接”，即专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，作为教育教学改革创新的目标；把深化校企合作作为推进教育教学改革创新的重点，以校企合作为主线，推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式的改革，尤其是人才培养模式的改革；把加强专业、课程改革和教材建设作为推进教育教学改革创新的主要工作抓手，努力增强人才培养的适应性，全面提高职业教育人才培养质量。

2、存在的主要差距

一是职业教育的总体发展水平与省域副中心城市的地位不相适应。

二是随着老牌中专学校升高职，我市中等职业教育的规模与质量呈下降趋势。

三是由于我们的参谋不够，对职业教育的重视程度不够，在职教园区建设、职业教育资源整合、招生平台建立、技能大赛等方面与武汉、宜昌、十堰相比差距较大。

针对这些差距，我们必须保持头脑清醒，增强加快发展的责任感与紧迫感。调整布局结构，走内涵发展之路，实现规模能力与质量能力的同步提高。

二、以全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，深化职业教育教学改革

《规划纲要》提出了2020年我国教育改革发展的战略目标，即：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。《规划纲要》专章对职业教育进行了战略部署，再次重申了大力发展职业教育的方针，突出了改革、发展两个主题，提出了以提高质量为重点大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育吸引力等四项重大任务。

近几年，中等职业教育的服务对象发生了结构性变化。中等职业学校招收应届初中毕业生在生源总量中所占比重有所下降，招收的非应届初中毕业生所占比重不断提高。适应培养对象的变化，完成好职业教育承担的历史使命，必须进一步明确中等职业教育的定位。总理指出，职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是终身教育。因此，中等职业教育的国家定位，一是基础职业教育，是面向每一个有中高等技能需求的人的教育，是为培养高端技能型人才奠定基础的教育；二是高中阶段教育，是面向社会未成年人的教育。中等职业教育的学校定位，一是面向未成年人学历和职业生涯的基础教育，使受教育者获得基本职业技能、继续学习和持续发展能力；二是面向社会上有择业培训需求成年人的教育，使受教育者具备和提高再就业和创业的能力；三是面向有提高生活质量需求的社会成员的教育，使受教育者具备改善生活质量、调整消费结构的能力。通过这样的定位，充分发挥职业教育服务经济发展方式转变、产业结构调整和升级、满足人民群众职业教育需求，培养数亿计的技能型应用型人才的重要作用，突出体现职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是终身教育，是更好地实现公平的教育。

立足上述定位，中等职业教育必须加快改革创新。要培养数以千万计的高素质劳动者，必须树立先进的教育理念，敢于冲破传统观念的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆地探索和改革。全面提高职业教育人才培养质量。在当前和今后一个时期，中等职业教育教学改革要在“改革四个模式、创新六个关键环节、探索两项改革”方面取得实质性进展。

第一，改革四个模式。一是改革办学模式。大力推动教产合作、校企一体化办学，努力实现职业教育的规模化、集团化和园区化发展，促进优势互补、资源共享、合作共赢。二是改革培养模式。要根据职业活动的内容、环境和过程来研究职业教育的培养模式，切实落实工学结合、校企合作、顶岗实习的模式，要特别注意通过多种方式实现顶岗实习，如设岗见习、找岗实习、顶岗实习、创岗见习等等。三是改革教学模式。改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，普遍推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等适合职业教育的教学方法。四是改革评价模式。以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式。

第二，创新六个关键环节。一是创新教学环境。构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、实训环境和教室环境。要把工业文化融入校园文化，实现工业文化进校园、企业文化进课堂。重点建设科学合理、先进实用、设施配套的现代化技能教室、实训教室和工厂化教学环境。二是创新专业设置。根据人才市场需求、企业用人需求和国家颁布的职业岗位，建立专业设置的动态机制，重点建设面向现代农牧业、先进制造业特别是装备制造业、现代服务业、新兴产业的精品专业，加强贴近区域产业，尤其是民族文化艺术、民间工艺等领域的特色专业建设。三是创新课程开发。以提高学生综合职业能力和服务终身发展为目标，贴近岗位实际工作过程，对接职业标准，更新课程内容，调整课程结构，构建与高等职业教育、继续教育相衔接的课程体系，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的课程建设机制。四是创新教材应用。按照国家教学计划，教材内容对接职业岗位标准。针对岗位技能要求的变化，在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料，依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。五是创新教学方式。注重学思结合、知行统一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，强化实践教学方式的工作过程导向。构建网络学习平台，提高教育教学信息化水平，建立项目库、案例库，增强教学环境和过程的实操性。六是创新管理制度。建立多方参与的理事会、董事会或咨询委员会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学指导委员会和教育教学质量监测机构，加强学校各项基础制度的建设。

第三，探索两项改革。一是探索中职招生模式改革。要准确把握中等职业教育定位，坚持职业教育公益性质，紧紧围绕经济社会发展和民生改善的需要，改革招生方式，扩大服务面向，真正把职业教育办成面向人人、面向全社会的教育。要面向成年人开展择业技能教育，增强他们就业择业创业的能力；面向所有人开展提高生活质量教育，增强人们享用改革发展成果的能力。二是构建现代职业教育体系。要正确认识到，职业教育与普通教育属于不同的教育类型，不是不同的教育层次。要建立健全职业教育课程衔接体系，深化专业改革，按照经济社会发展特别是国家产业体系建设需求，科学安排职业学校专业的区域布局、宏观结构、关键内容和更新调整机制，使职业教育与经济社会发展和就业相联系，与产业建设深度融合。

总的来说，教学是学校教育的核心工作，面对新形势与挑战，在新的起点上推动职业教育改革发展，深化教学改革势在必行。

三、突出重点，全年力争实现以下几个方面的工作突破

1、加强高中阶段教育统筹，建立招生统一平台，确保普职比例大体相当。要按照国家和省《教育规划纲要》关于“今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”要求，将统筹高中阶段教育作为重要任务落实到县、市、区教育发展规划和工作中，继续加强高中阶段教育的宏观管理。今年，省教育厅将进一步加大高中阶段学校招生的统筹与管理力度，推进各市、州建立由招生考试机构统一组织考试、统一招生录取的工作平台，并将高中阶段普职招生比例大体相当目标纳入省教育厅对市（州）教育年度工作目标考核内容，确保全省普通高中与中职教育招生比例大体相当。

2、推进校企合作，提高人才培养与经济社会需求的吻合度。校企合作既体现了职业教育最鲜明的特色，又是当前职业教育改革创新的关键环节，更是解决职业教育诸多问题的“牛鼻子”。可以说，职业教育改革发展的重点难点，就是深入推进校企合作。国家《规划纲要》第一次提出了制订校企合作法规，并纳入到了国家教育体制重大改革试点范围。深入推进校企合作，一方面，要加强党委、政府的统筹协调。教育行政部门都要在地方党委政府的领导下，积极探索，研究制定鼓励政策，建立健全工作平台和工作机制，切实把校企合作推向深入。另一方面，各中职学校要做好校企合作的制度设计。比如，招生制度，要研究学校招生和企业招工能否衔接起来；办学模式，要研究适应校企合作的培养方式、教学制度；教师队伍建设制度，要是研究落实教师定期到企业实践的措施和办法；管理制度，要探索建立校企负责人交叉任职、参与管理的新型职业院校治理结构。等等。省教育厅今年将选定一批职业院校和一批企业开展校企合作办学试点，探索构建产业对接专业、岗位对接课程、车间对接基地、师傅对接教师等多项对接的办学模式。

3、建立技能大赛制度，彰显职业学校技能为重的办学特色。各县、市、区，各中等职业学校要普遍建立定期举办技能大赛或技能节的制度，开展不同规模、不同形式的技能大赛，并以技能大赛为抓手，加强实践教学，突出“做中学、做中教”的职教特色。要组织开展教师技能大赛，并作为培养“双师型”教师队伍建设的一项重要措施，纳入教师年度工作考评，调动教师岗位练兵的积极性。年我市参加全省中等职业学校技能大赛的位次与成绩必须前移。力争团体总分进入前5名。

4、规范行为、加强管理、深化改革，努力提高教育教学质量。继续落实《关于规范中等职业教育办学行为的若干规定》，从招生、专业设置、教育教学、实习实训、毕业生就业等方面加强管理与规范，促使中等职业学校走内涵发展道路。二是围绕工业园区、县域经济的发展，调整职业学校的专业结构，努力为地方经济培养适销对路人才。三是以县职业教育中心学校为现场，召开全市中等职业学校管理现场会议，提高管理水平。四是借鉴现代企业的管理制度与理念，推进职业学校管理模式的创新。五是深化教育教学改革，推进校企结合、工学结合的人才培养模式。

四、工作要求

年是“十二五”规划开局之年，也是落实全国、全省《教育规划纲要》的关键之年。县、市、区教育行政部门和中职学校要切实把思想和行动统一到国家和省对职业教育改革发展的决策部署上来，统一到这次会议对职业教育形势的科学判断和工作部署上来，突出主题，凝聚力量，扎实工作，为促进“十二五”时期我市职业教育实现新跨越开好局、起好步。

1、抓学习。职业教育改革发展的实践丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。知识、才干、经验都要在工作实践和刻苦学习中获得，做合格的领导者和管理者，必须结合自己的知识状况和工作实际加强学习。我们既要学习全国、全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》，把握前进的方向；又要坚持教育理论学习，把握职业教育改革发展规律，按照教育规律办事；还要向先进地区和学校学习，学习别人的好做法、好经验，工作中少走弯路。

2、抓重点。大力发展职业教育，时间紧、任务重、头绪多。一是紧扣关键环节。抓住德育工作、教学改革、师资队伍、学生就业等关键环节，加大工作力度，优先保障推进，着力提升职业教育内涵发展的能力。二是找准薄弱环节。抓住教学保障、管理制度等薄弱环节，加大投入，加强建设，夯实职业教育发展基础。三是实施重大项目计划。对国家、省《教育规划纲要》以及教育部《行动计划》已启动的项目，要认真组织实施好。四是推进改革试点。要围绕国家和省《教育规划纲要》中职业教育改革试点项目，周密部署，深入推进，及时总结经验，努力推动我市职业教育科学发展。只有各地、各学校紧密结合实际，对实际存在的重点难点问题进行大胆探索和试验，并不断的加以实践和完善，改革才能真正取得实效。

3、抓落实。今年和今后一个时期职业教育工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大，关键要抓好落实。一是从具体工作抓起，干一件，成一件。如组织好中职毕业生参加技能考试就是一件非常实在，非常具体的工作，一定要做好、做实、做成。二是抓责任。要明确教育局、职教科（处）、职教研究等各个方面的工作职责，落实工作机制，统筹推进各项工作。各中职学校要建立健全科学合理的管理制度、工作责任制度和责任追究制度。对重点工作和重点建设项目，要落实工作方案，细化工作目标，编制好任务书、路线图、时间表，加强过程管理，加强督促检查，做到责任明晰、任务具体、协调有序。三是抓士气。“合军聚众，务在激气”。士气能够增加凝聚力，更能克服工作中遇到的困难和挫折。若士气低迷，势必影响业绩，甚至让不良情绪相互传染。学校要有一个好班子、一个好班长，最重要的是在学校内部形成一股积极向上的工作氛围，这种氛围就是士气。各中职学校校长要谋划好这个重要课题，充分调动广大教职员工共谋学校发展。

同志们，职业教育承载着改善民生的迫切需求，回应着人民群众对多元化、高质量教育服务的强烈诉求，寄托着人民群众对美好生活的期盼，推进职业教育改革发展使命崇高、责任重大。让我们以呼应发展之需、民生之盼，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创全市职业教育改革发展的新局面。

谢谢大家！