组织工作会议致辞

全区组织工作会议，是经区委同意召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：学习传达省、市组织部长会议精神，回顾总结的工作，安排部署年的主要任务，命名表彰年度组织工作中涌现出来的先进党组织和先进个人。稍后，书记还要代表区委作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。围绕这次会议的主要任务，我重点讲三个方面的意见。

一、全面分析、扬长避短，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性和主动性

年，在区委的正确领导和市委组织部的有力指导下，全区组织工作紧紧围绕区委“率先科学发展，建设首善之区”奋斗目标，认真落实《关于进一步加强和改进基层党的建设的实施意见》，在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新进展，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证。

以建立长效机制为落脚点，学习实践科学发展观活动成果丰硕。善始善终地抓好第三批学习实践科学发展观活动的收尾工作，对一年半的学习实践活动进行了全面总结，对继续抓好整改落实，建立长效机制，巩固活动成果进行了集中安排，通过“回头看”、“回头查”等方式，督促全区各单位各部门整改解决突出问题5000多个、建立完善创新工作机制821个，形成调研成果300多个，整改任务完成率和群众满意率均达到了100%。十九中“三师一建”经验做法得到了国家副主席习的肯定和批示，成为我区乃至全市党建工作的一个响亮品牌。

以激发基层活力为切入点，创先争优活动效果显著。在巩固深化学习实践科学发展观活动的基础上，根据中央和省、市、区委的要求，按照“54321”的总体思路，全面启动了创先争优活动。全区1607个党组织和19331名党员全部参与活动，实现了组织活动的全覆盖、无遗漏。党员干部群众对活动的知晓率达100%。全区各级党组织按照区委统一部署，以五大活动为载体，精心组织、扎实推进，先后开展评议大会645场次，发放评议问卷7800多份，践诺事项1200余件，群众满意度达96%。创先争优活动领导小组办公室编发简报156期，中央和省市媒体刊登播发260多条。全省非公党建现场会、全市街道社区党建工作推进会在我区成功召开，“三师一建”、“五园一湾”、“365阳光惠民工程”、“七树一林”、“五建一促”、“民情气象站”等一批有内涵、有深度的党建工作品牌，得到中央和省、市不同层面的充分肯定，标志着全区基层党建整体水平跃上了一个新台阶。

以干部人事制度改革为突破点，领导班子和干部队伍建设不断加强。按照“抓改革、建机制、促规范，抓班子、带队伍、强保障”的工作思路，突出工作创新，全力抓好领导班子和干部队伍建设。一是加强宏观管理。制定下发了《关于开展创建“学习型党组织”和“学习型领导班子”活动的实施意见》，完善了《城关区领导班子和党的基层组织建设目标考核实施细则》和《全区科级领导班子和领导干部考核方案》，全面落实了领导干部述学、评学、考学制度；对近3年来全区各街道、部门、直属单位领导班子和领导干部工作实绩及履行职责情况进行了全面考核；建立了试用期干部跟踪考察制度，对16名试用期干部进行考核考察，并根据结果，由部领导进行组织谈话，形成了以学习提升能力、以考核检验能力的领导班子建设机制。二是选好配强领导班子。结合年度考核，对领导班子缺额及时进行调整补充，结合政府机构改革，增设了13个党组，调整、撤并了14个党委（总支），按照用好“十种人”的要求，先后对387名街道部门班子领导干部进行了调整交流，有126名女干部、13名非中共干部、3名少数民族干部担任了部门和街道的领导，调整后的街道、部门领导班子平均年龄比年降低了1岁，大学及以上学历人数比年增加了111人，使各级领导班子结构更趋合理，整体功能进一步增强。三是规范选人用人程序。严把推荐、考察、酝酿、决策、任职五个关口，特别是在推荐环节严格落实“358”的比例要求，在选用干部的过程中，从干部任职时间跨度、工作关联深度、活动空间广度“三维”立体视角出发，创新采用追溯考察、征询考察、家访考察等办法，充分征求相关业务主管部门、上级领导、服务对象的意见，将干部的德才表现置于立体的视角审视和评判，使考察结果更加客观准确，提高了选人用人的公信度。四是加大年轻干部和基层一线干部选拔力度。选派5名优秀年轻干部进行跨地区、跨部门、跨行业挂职锻炼；选拔118名优秀年轻机关干部到街道社区担任办事处副主任或社区专职副书记；选拔了22名优秀社区书记主任到街道和区直部门担任副职；采取公开选拔的方式，从基层优秀年轻干部中选拔任用21名街道司法所所长；加大省市组织部优秀选调生选拔力度，有4名选调生被提拔到正科级岗位、6名选调生被提拔到副科级岗位；通过全面考核有244名同志补充进入后备干部库，建立了培养、储备、选拔任用相互衔接的来自基层一线的干部选拔链。五是加大干部监督检查工作力度。落实科级领导干部请销假制度，实施了选任干部备案制度和全程纪实制度，完善领导干部任期经济责任审计制度和离任审计责任查究制度，形成了干部选拔任用管理工作“监督链”，确保四项监督制度落到实处。严格执行“一报告两评议”制度，选任干部的满意度达到95%。六是人才队伍建设得到加强。对全区各级各类人才进行了全面摸底和分析研究，制定了《中小学“名师、名校长、骨干教师”培养实施意见》，在卫生系统实施了名医、名学科、名项目为主要内容的“三名”创建活动，及时落实市区两级专业技术人才政府津贴，为全区经济社会发展提供有力的人才支持。

以构建区域化党建大格局为着力点，基层组织建设水平不断提升。按照“抓基层，强基础”的工作思路，突出抓好基层组织和党员队伍建设。一是创新党建思路，找准党建抓手。在全面分析、科学研判的基础上，制定下发了《关于在全区基层党组织中深入开展党建“六个一”工程建设活动的指导意见》，在全区各级党组织中深入实施党建“六个一”工程，有效解决了全区党建工作中存在的工作缺抓手、措施缺力度、落实难到位、群众不满意等突出问题，有力推进了全区基层党组织建设。二是街道社区党建工作水平显著提升。全面推行社区书记、主任“一肩挑”，创新建立起社区书记、主任由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的工作机制；为每个社区配备了3—7名事业编制工作人员和1名专职副书记，充实了工作力量、优化了队伍结构；将党建工作经费纳入财政预算，提高社区办公经费和党建工作专项经费，每个社区两项经费合计达到2万元，形成了以财政支持为主，党费补贴、自筹为辅的社区党建工作经费保障体系；投入6682万元，完成了2个街道、41个社区阵地的新建和改扩建工作，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个；组织开展街道党工委书记抓党建专项述职，增强了党工委书记抓党建“第一责任人”意识；完善党建工作联席会议制度，提高了驻区单位党组织参与街道社区党建工作的积极性；指导开展紧扣区情的主题实践活动，形成了一批特色鲜明的街道社区党建工作品牌,“三有一化”程度显著提高,“民情流水线”工程进一步深化，达到了用党建工作“一颗子”激活街道社区服务“全盘棋”的效果。三是农村党建得到进一步深化。围绕“一定三有”，不断深化拓展“三争一促”、“三级联创”等活动，研究制定了《城关区村干部岗位补贴管理办法》，建立完善了村干部激励保障机制，村干部年报酬达到了12000元；全面推行“四议两公开”工作法，加强了村级民主政治建设，增强了村级组织的凝聚力和战斗力。按照组织共建、党员共管、活动共搞、资源共享的方式，开展“三助一带”城乡共建活动，机关、企业、社区党组织同农村党组织结成帮扶对子18个，建成农村行业党组织4个，促使城乡党建资源双向流动，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。四是机关和学校党建在创新中发展。机关党建紧紧围绕区委“五场硬仗”和“行政效能建设年”、“树新形象、创新业绩”等中心工作，以“三争一提高”为主线，通过举办先进事迹报告会、专题演讲会、机关运动会、迎春联欢会等活动，促进了机关各项工作的和谐发展，进一步转变了作风，提高了效能。学校党建紧扣“城关教育六个最优化”目标，大力开展“三师一建”主题实践活动，促进了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，为学校健康发展提供了坚强保障。五是非公企业和社会组织党建工作进一步加强。以服务企业、推动发展为根本，适时召开了全区非公企业党建工作推进会，在工商城关分局和东部分局分别设立了非公企业党工委，强化所辖非公企业的党建工作。全年新组建非公企业党组织619个，规模以上企业党组织组建率、党组织应建已建率、党的工作覆盖面均达到了100%。六是党员教育管理信息化水平进一步加强。通过建立手机信息平台、QQ群等形式，进一步强化了党员的日常教育管理；积极完善党员和党组织信息库，初步实现了党员管理网络化；全面落实发展党员票决制，共发展党员367名；大力开展农村党员干部现代远程教育工作，培训农村党员干部4320人次；进一步完善流动党员管理模式，为流动党员提供了就业、培训、权益保障等多方面的服务。七是村、社区“两委”换届选举工作基本完成。村、社区“两委”换届是去年组织工作中的一项重要工作，按照省、市、区委的要求，及时制定了村、社区“两委“换届选举工作实施方案，召开了全区动员大会，成立了换届选举工作领导小组，举办了换届选举工作培训班，编印了《换届选举工作指导手册》，强化工作指导，细化工作任务，落实工作责任，确保了换届选举工作的顺利进行。目前，126个社区全面完成换届任务，18个村的换届基本完成。部分完成的6个村的换届选举正在进行之中。

以“三服务、两满意”为立足点，组织部门自身建设不断深化。以贯彻落实全省“组织部长下基层”活动成果交流暨创先争优活动推进会精神为重点，制定下发了《关于进一步深化拓展“组织部长下基层”活动的实施意见》，按照“模范部门、过硬队伍”的标准要求，把部机关创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合起来，内强素质、外树形象。部领导带头开展调查研究，带头撰写调研文章，将调研成果及时汇编成《中共城关区委组织部部长论谈专辑》，下发基层指导实践。大力加强组织宣传工作，积极构建城关党建网、大组工网、《城关组工通讯》、12371热线、组织部长信箱等宣传平台，全年共编发信息315期，信息采用率在全省86个县区中名列第二，获得全市组织系统年度信息工作先进集体荣誉称号。组织工作满意度进一步提高，“干部选拔任用工作满意度”和“防止纠正用人不正之风工作满意度”两项测评在全省86个县区中分别名列第6和第8名。

编办、人社、党校、党史、老干部、关工委工作稳步推进。编办全面完成了区政府机构改革各项任务；人社局完成了全区248家事业单位、7969人的岗位等级认定工作和8718名事业单位人员的考核工作，对2156名应届大中专毕业生及时提供了就业指导；党校培训质量稳步提升，全年共举办各类培训班39期，培训5769人次；党史办编纂发行了《中共城关区党史大事记》和《中共城关区组织史》第三卷，完成了城关区革命遗址普查工作；老干部工作被确定为全省利用社区资源做好离退休干部服务管理的试点；关工委通过“老少共建”等载体活动，充分发挥“五老”队伍的作用，使关心下一代工作不断加强。

年全区组织工作取得的成绩，得益于区委的高度重视和正确领导，得益于各部门各单位的大力支持和密切配合，得益于全体组工干部和党务工作者的共同努力与辛勤工作。在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢！

回顾去年的工作，我们有四点深刻体会：一是组织工作只有服务大局才能有所作为。围绕中心、服务大局是组织工作的永恒主题。一年来，我们紧紧围绕区委中心工作配班子、育干部、带队伍、聚人才、强基层、夯基础，有效发挥了组织工作的政治优势和组织优势，为区委各项工作的顺利推进提供了有力保证。二是组织工作只有改革创新才能显现生机。创新是组织工作永葆生机活力的不竭动力。一年来，我们针对组织工作的热点、难点问题，深入调研、大胆实践，在干部工作、基层组织建设等方面取得了新的进展、打造了新的亮点，基层组织建设的生机活力不断涌现。三是组织工作只有突出重点才能整体推进。量大面广任务重，是当前组织工作的基本特征，只有抓主要矛盾，以重点工作的突破来带动全局，才能实现组织工作的整体推进。一年来，我们紧紧抓住年初计划的各项重点工作，步步跟进、狠抓落实、以点带面，无论是干部工作，还是党建工作都取得了良好成效。四是组织工作只有队伍过硬才能创造佳绩。做好组织工作，拥有一支作风优良、素质过硬的组工干部队伍是关键。我们以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动和深入开展“组织部长下基层”活动为契机，加强学习、提升素质、开展调研、转变作风，保证了各项目标任务的顺利完成。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中差距与不足，主要表现为：个别党组织负责人抓基层党建的责任还未完全履行到位；个别基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力还不够强；部分领导班子和领导干部领导科学发展的水平还不够高，解决复杂问题的能力还不够强；少部分干部开拓进取精神不强、作风飘浮、因循守旧，执行力不强；部分党员的党性观念不强，作用发挥不够；对于这些问题我们一定要高度重视，采取有效措施，下功夫予以解决，努力提高组织工作的科学化水平。

二、振奋精神、开拓创新，扎实做好年的组织工作，为全区“十二五”发展开好局、起好步提供坚强保证

年是“十二五”规划的开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，也是我们党成立周年。做好年的组织工作，意义重大、任务艰巨。年全区组织工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会以及全国和省、市组织部长会议精神，紧紧围绕区委“十二五”“1366”奋斗目标和“项目建设年”活动，坚持以改革创新为动力，以创先争优活动为引领，以选好配强班子为重点，以提高素质能力为关键，以加强基层组织建设为根本，以落实“人才强区”战略为保障，以提升组织工作科学化水平为目标，在发展中求突破，在创新中求提高，为“十二五”开好局、起好步提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党周年。按照这一总体思路，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）紧扣中心，创新载体，在创先争优活动中取得新成效

把创先争优活动作为今年组织工作的一项重点工作，抓紧抓好，抓出成效。

一是围绕中心工作深化创先争优活动。紧紧围绕区委“项目建设年”中心任务，紧扣纪念建党周年等重大节点，在继续推进“五项教育”、“党员责任区”、“党员模范岗”、“党员奉献日”、“五个一”学习活动、党建“六个一”工程建设等载体活动的同时，大力开展“一诺三评三公开”和以“亮身份、亮承诺、亮形象，创单位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“三亮三创”活动，特别是教育、卫生、城管、司法等直接面对群众的窗口单位，要扎实推进本系统的创先争优活动，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化。要充分发挥工青妇组织的优势，进一步深化党群共建活动，扩大创先争优活动参与面，提高创先争优活动影响力。深入挖掘全区各级党组织和广大党员在活动中的亮点做法和典型经验，进一步激励全区广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，推动全区创先争优活动“全市创一流、全省争上游”。

二是健全完善工作机制。突出抓好领导机关、领导班子和领导干部的创先争优，充分发挥好引领和表率作用。建立县级领导联系点制度、巡回督查制度、定期通报制度，加大工作指导和督查力度，形成综合协调指导机制。落实“书记抓、抓书记”的要求，完善创先争优活动考核评价办法，细化目标任务，强化结果运用，加大考核力度，健全考核奖惩机制。引导鼓励各部门各单位从实际出发，挖掘自身优势特点，积极探索个性化、特色化的发展之路，培育、树立和推广一批先进典型，在全区形成“比、学、赶、超”的氛围，使活动开展达到“点上突破、面上开花、以点带面、整体推进”的良好效果。

（二）深化改革，明确导向，在领导班子和干部队伍建设上取得新成效

围绕区委“156”工作布局，以提升素质能力、创新制度机制、加大结果应用等为重点，深化干部人事制度改革，努力打造团结务实、高效协作、实干精干的领导班子和干部队伍，切实提高领导班子驾驭科学发展、干部队伍服务科学发展的能力。

一是全力做好村、社区“两委”班子换届工作和区级领导班子换届的前期准备工作。对已经完成换届的村、社区“两委”班子，督导做好新老班子工作交接、整章建制和后续管理工作，切实巩固换届成果；对尚未完成换届选举的6个村，加大工作力度，确保换届工作全面完成；对22个村社区，按照条件成熟程度，适时改选。严格按照中组部下发的《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》要求，依据相关法律、章程规定，准确把握关键环节和选任条件，积极配合市委组织部提前谋划、精心组织，扎实稳妥地做好区人大代表、区政协委员候选人的推荐、酝酿、协商、选举工作和区第十次党代会代表选举及区委委员、区纪委委员的推荐、选举等工作，确保区级领导班子换届工作有序、健康、平稳开展。

二是不断规范干部日常管理。研究制定区委《关于加强和改进干部管理工作的意见》等22项干部管理制度和干部任免工作程序规范文件。按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加强公务员管理和干部年度考核工作，并坚持把从严管理与关心爱护干部结合起来，在认真做好干部调配、军转安置、干部档案管理、信息统计和老干部管理服务等工作的同时，积极落实有关政策，促进干部全面发展。进一步完善和落实区管后备干部推荐选拔、考察考核、教育培训、培养锻炼、使用管理等具体制度和办法。重视民族、妇女、党外干部“三类”干部的培养选拔，有计划地选派优秀年轻干部和后备干部到“急、难、险、重、新”的岗位进行挂职锻炼，重点选拔年龄在30岁左右的优秀年轻干部到街道和部门实职岗位上锻炼成长。

三是研究制定干部人事制度改革宏观规划。根据《—年深化干部人事制度改革实施意见》，结合城关实际，研究确定我区干部人事制度改革的重点工作和具体任务，不断强化完善“三靠三让三不让”的选人用人导向。按照德才兼备、以德为先的用人标准，探索建立考察干部德的具体标准和办法。把领导干部“能下”作为干部人事制度改革的突破口，完善党政领导干部任期制、党政领导干部辞职规定，逐步探索建立干部能上能下考核的具体认定标准、调整的方法途径、安置措施等相关配套制度体系，逐步形成干部“下”和“出”的良性机制。

四是积极推进干部选拔任用机制创新。认真总结近年来公推公选、公开选拔、竞争上岗工作的经验与做法，把扩大民主作为根本取向，把树立良好用人导向作为基本前提，逐步提高竞争性选拔干部在干部提拔中的所占比例和职务层次，探索建立以能力实绩为导向的竞争性选拔干部机制。按照中组部和省、市组织部门要求，进一步明确干部提拔任用、平职转任重要岗位的初始提名范围条件、主体程序和方法责任，切实发挥好制度的规范、约束和保障作用。进一步优化区级部门中层干部队伍结构，创新中层干部任免、交流管理办法和机制。

五是积极推进干部教育培训创新。认真贯彻执行《年干部教育培训改革纲要》，着眼于率先跨越发展对干部能力和素质的需求，研究探索以人为本“人性化”培训干部的方法手段。着眼于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的现实要求，突出提高党性修养、提高理论水平、提高实践技能，充分利用党校等培训基地，对全区干部特别是换届后村、社区“两委”班子成员和新进班子成员有重点、分层次地开展座谈讨论、实地考察、走访调研等教学培训和任职培训，重点学习岗位需要、工作急需等方面的理论，进一步提高干部的政治素质、增长为民服务的本领。进一步优化师资队伍，积极探索建立与市委党校、兄弟县区党校教师互动讲授、交流提高的工作机制。分级分类开展学分制考核工作，继续严格落实学分制考核管理。

六是突出抓好干部监督管理工作。认真贯彻落实干部选拔任用工作《四项监督机制》，不断加大干部选任信息公开工作力度，充分发挥监督电话、互联网和信访“三位一体”举报平台的作用，对违规违纪用人问题做到及时发现、坚决查处、严格问责。继续推行“一报告两评议”制度，全面推行干部选拔任用全程记实制度，探索建立领导干部选拔任用工作全过程监督办法。认真实施区直部门选任干部报告备案制度；建立健全干部选拔任用责任追究制度；不断完善组织部门内部分工协作监督机制以及与纪检、审计、计生等部门相互沟通协作机制。完善不称职、不适宜担任现职干部的认定标准和调整办法，推行干部问责制和引咎辞职、责令辞职等制度。进一步做好干部选拔任用“三个满意度”测评调查工作，加强对领导干部报告重大事项、述职述廉、谈话诫勉、任期经济责任审计、干部监督信息交流等制度的落实，重点加强对区直部门主要领导、街道党工委书记的管理和监督。

（三）抓好基层、打牢基础，在统筹抓好各类人才队伍建设上取得新成效

坚持“党管人才”原则，认真履行组织部门牵头抓总和宏观管理职能，使优秀人才“干事有舞台、发展有空间、社会有地位”，为全区经济社会发展提供人才保证和智力支持。

一是研究制定人才发展规划。紧扣我区落实“十二五”规划、实现率先跨越发展对人才的需求，研究制定《城关区年人才队伍建设中长期规划》、《城关区紧缺人才引进三年规划》等人才工作相关政策规定，确定我区人才发展的总体目标、政策体系和战略布局，切实加强对人才工作的组织领导，统筹推进各项人才建设，力争到年，能够培养造就一支数量比较充足、结构渐趋合理、素质明显提升的人才队伍。

二是建立完善人才信息库。以教育教学、卫生医疗、城市管理、金融与区域经济、城乡一体化建设等用人单位为主体，建立和完善适应全区经济社会发展需要的各类人才队伍和后备队伍库，对入库人员实行动态管理、重点培养，形成每年调整一次的长效机制，为我区选拔优秀人才、培养储备干部、优化配置人才资源提供保障。加强人才工作宏观指导，分行业建立各类领军人才信息台账，选择部分区属事业单位、非公企业、区直部门单位作为人才工作联系点，推进人才工作联系点建设，确定各单位人才工作联络员，及时收集人才工作信息，构建人才信息网络。

三是切实加强人才队伍建设。整合全区教育培训资源，大力实施五大人才培养开发工程，统筹抓好各类人才的培训和挂职锻炼工作。结合“六个最优化城区”建设，进一步整合人社、民政、教育、卫生等相关部门的教育培训资源，切实加强党政人才、社会管理人才、科技领军人才、实用技术人才等的建设，形成人才培养合力。定期开展人才需求调研、预测和分析，以高层次、高技能人才为重点，认真落实紧缺人才培养计划，择机开展区属专业技术拔尖人才考核调整和补充推荐工作。

（四）强基固本，增添活力，在提升各领域党建工作水平上取得新成效

按照“抓基层、打基础”的要求，认真贯彻落实全市基层党建工作会议精神，全面提升各领域党建工作水平。

一是深入推进学习型党组织建设。以创建“学习型党组织、学习型领导干部队伍”为抓手，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，通过互动学习、研究学习、共享学习等不同形式，全面开展“五个一、五破解”学习活动，即：办好一期理论学习刊物，破解“学习无载体”的难题；举办一次学习讲座，破解“学习不主动”的难题；撰写一篇有特色的理论文章，破解“学习不深入”的难题；组织一场专题报告，破解“学习不广泛”的难题；开展一次专题调研，破解“学后欠思考”的难题，引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式。

二是不断巩固提升街道社区党建水平。以落实“三有一化”为重点，进一步深化拓展“民情流水线”工程。按照“一街道一品牌、一社区一特色”的目标要求，继续完善“五园一湾”、“七树一林”、“365阳光惠民工程”等城市党建品牌的服务功能，并加大包装推介力度，做到保持已有品牌、鼓励继续创新、彰显各自特点。指导督促各街道对亮点工作进行提炼和升华，年内打造3到5个党建工作品牌街道和20个左右党建精品社区。继续加大经费投入，大力加强街道社区办公阵地建设，完善配套设施、优化阵地功能，到6月底前，在各街道全部建成使用“三维数字社区”集成管理应用系统，所有社区的办公活动阵地全部达到市委要求的标准，全面提升街道社区的服务水平和工作质量。继续实行以“专款专用、专人管理、定期检查、年中（终）审计”为内容的街道社区党建经费管理制度，不断加大对各街道社区党建工作专项经费使用情况的督查力度，确保街道社区将党建专项经费真实地用于改善阵地建设、开展党建活动、奖励优秀党员、救助困难党员等工作。

三是深入推进机关党建工作。按照总书记关于“机关党的建设工作，必须走在党的基层组织建设的前头”的要求，围绕区委“项目建设年”、“效能建设年”、“树新形象，创新业绩”等活动，继续深入开展以“争做创新型党员、争创学习型支部、争建效能型机关，提高服务能力和质量”为主要内容的“三争一提高”活动，切实转变机关作风。机关工委要根据机关党员思想多元化的特点，遵循“按需施教”的原则，对不同类型的机关党员进行分类教育管理，在具体操作上，制定相应的教育管理目标，对党员领导干部的要求高于一般党员干部，对在职党员干部的要求高于离退休党员，对重要岗位党员干部的要求高于普通岗位党员干部，有效防止在机关党员教育管理问题上的“一刀切”，努力消除部分机关党员干部自我要求不严、进取精神不足、服务意识不强等现象，使机关党员干部做到党性与德性的高度统一，素质与能力的并重并举。

四是全面提升学校党建工作水平。以“三师一建”为核心，以推动“教育最优化城区”为重点，制定出台《关于加强和改进学校党建工作的实施意见》。大力开展“要做教书人，先要做好人”、争创“师德高、业务精、奉献大”标兵等活动，以党性铸师魂，以党风带教风，以比学强师能，努力营造党员骨干带动广大教师争做师德标兵和教学能手的良好氛围，达到以校长、教师、学生的最优化促学校的最优化，以学校的最优化促教育城区最优化的目的。大力开展特色学校和品牌学校建设，积极培育学校党建工作典型，对“三师一建”进行集中宣传推介，扩大学校党建工作的影响力，推动教育教学质量的不断提高。

五是有效拓展非公企业和社会组织党建工作途径。制定出台《关于进一步加强和改进非公有制企业和社会组织党的建设的意见》，积极探索适合非公有制企业和社会组织特点的党建模式和工作方法，围绕“组织设置科学化、阵地建设规范化、教育培训立体化、活动开展多样化、作用发挥长效化、经费保障多元化，推动非公有制企业和社会组织稳定健康发展”目标，按照应建尽建要求，抓好党组织组建工作，进一步理顺党组织隶属关系，实现组织设置科学化；通过企业内部调剂解决、工作站整合资源等形式推进阵地建设规范化；通过企业财务列支、企业党员所缴党费全额返还、上级党组织补贴等途径保障党组织工作经费，实现经费保障多元化；采取座谈交流、现场观摩、个性化送学、集中培训等形式，对党组织负责人、党建指导员、党员和入党积极分子进行全方位、立体化教育培训；以“双让双促”为主题，结合实际，大力开展“红色之旅体验”、“红色回忆教育”、“红色知识学习”、“时代主旋律宣传”等多样化党的实践活动，使党组织和党员作用得到长效化发挥，努力实现企业党建和企业发展的同频共振、互促共赢。指导和打造2个“看得见、树得起、叫得响、推得开、学得上”的非公有制企业党建工作典型，适时召开非公党建工作现场经验交流会，表彰奖励一批非公先进党组织和优秀共产党员。

六是努力提高农村基层党组织建设水平。以深入开展“三争一促”活动为重点，以“五个好”为抓手，研究制定《关于进一步推进城乡统筹基层党建工作的意见》和“三争一促”考核办法。分批次、分层面开展培训活动，加强服务型村干部队伍建设；通过设岗定责，加强帮带型党员队伍建设；扎实有效地开展城乡对接帮扶共建活动，通过统筹城乡党建资源，加强发展型党支部建设，年内打造1个统筹城乡党建示范点，促进社会主义新农村建设。

七是进一步强化党员教育管理和发展党员工作。制定出台《全区党员教育培训工作规划》，重点做好村、社区党支部书记、非公企业和社会组织党组织负责人、流动党员、新党员和入党积极分子的教育培训工作。加快党建工作信息化进程，借助网络信息传播技术和数据库管理系统，在加强党的组织管理、提高党员素质能力、传播党的政策主张、服务党员群众等工作中，实现党务信息共享和党建资源充分利用，以网络化、信息化推动全区党组织和党员管理方式方法的创新。继续坚持“成熟一个、发展一个”的发展党员基本原则，加大在生产工作一线发展党员的力度，重点做好在高知识群体、非公经济组织和社会组织中发展党员工作，提高发展党员质量，改善党员队伍结构，积极为党组织补充新鲜血液。

八是不断完善基层党建目标责任体系。以强化“书记抓、抓书记”工作机制为抓手，推行街道党工委书记抓基层党建工作“两述三评”制度，将“述评”结果作为年度评先选优和干部选拔任用的重要依据，对不认真履行职责、责任范围内存在严重问题，造成不良和严重后果的，进行工作问责。认真贯彻落实《村党组织书记实绩考核办法（试行）》、《农村党建“三争一促”活动示范村和先进村考核评定办法（试行）》，对推动发展无能力、服务群众无办法、党性观念不强、宗旨意识淡化、组织纪律松懈的薄弱村进行全面整顿。

九是积极推进党内基层民主建设。认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，研究制定我区贯彻实施意见。进一步建立完善征求意见制度、民主评议制度、民主讨论制度，不断拓宽党员参与民主决策的途径，切实强化民主决策意识，规范民主决策程序，扩大民主决策范围，完善民主决策机制。深入实施“四议两公开”工作法，不断完善党组织领导的村级民主自治机制。进一步扩大基层党组织领导班子特别是机关基层党组织领导班子“公推直选”的范围，不断扩大党内民主，切实保障党员的民主权利。

（五）注重教育，营造氛围，扎实开展建党周年纪念活动

本着“庄重、节简、实效”的原则，深入开展形式多样，内容丰富的庆祝建党周年系列活动，回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩。

一是积极开展党史和党的优良传统教育。以“学党史、知党情、跟党走”为主题，广泛开展党史宣讲“进社区、进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭”活动，引导广大党员干部加深对党的光辉历程的认识，增强为中国特色社会主义伟大事业不懈奋斗的使命感和自豪感。充分利用省市区各类媒体，开辟专栏，宣传党的光辉历史，重点宣传我区近年来党的建设取得到辉煌成就，激发全区广大党员群众的爱党之情，为率先跨越发展凝聚力量。

二是深入开展走访慰问活动。结合创先争优，在全区组织开展以“查民情、解民忧、排民难、予民惠”为主题的民情“大走访”活动，主动变上访为下访，变接访为走访，重点解决一批信访案件和一批群众生活中的急难问题，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力。组织全区各级党组织开展走访老党员、老干部活动，大力学习和宣传老党员、老干部、老同志的历史功绩，营造和形成尊重、关心、爱护老党员、老干部的良好氛围。

三是切实搞好系列纪念活动。组织开展以“一个纪念大会，一台文艺晚会，一场党史回顾展，一册党史简本，一本纪念画册，一个党史宣传专栏”为主要内容的“六个一”庆祝建党周年系列活动。评选和表彰一批“创先争优”先进基层党组织标兵和优秀共产党员标兵，并对其先进事迹进行深入宣传报道。

（六）统筹兼顾，突出成效，切实做好编办、党校、党史、老干部、关工委、人事工作

强化机构编制的管理工作，适时做好全区行政机关、事业单位人员实名制管理工作，在全区逐步开展事业单位网上登记管理工作。突出教学方式方法创新，探索以人为本的“人性化”培养干部模式，加强师资队伍建设，加大科研成果转化，实现干部教育培训的全覆盖和最优化。以纪念建党周年为契机，积极开展党史“六进”宣传教育活动，认真做好城关区党史资料的挖掘、整理、编撰、宣传工作，切实发挥“存史、资政、育人”作用。全面落实离退休老干部政治生活待遇政策。充分利用社区资源做好离退休干部服务管理工作，大力开展“基层创‘五好’、‘五老’学先进”活动，不断提高关心下一代工作整体水平。加强公务员管理，提高公务员队伍素质；深化事业单位人事制度改革，稳步实施事业单位岗位设置管理工作；深化专业技术人员职称改革，加强专业技术人才队伍建设。建立和推行干部到发达地区挂职锻炼制度，提高干部工作能力。

三、负重加压、示范引领，以一流的作风建设模范部门、打造过硬队伍

紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍，切实抓好组织部门自身建设，不断增强抓落实、强服务的能力和本领，树立组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。

一是强化学习提高能力。大力推进“学习型机关”建设，通过脱产培训、研讨交流、业务讲座等方式，引导组工干部树立终身学习、团队学习和创造性学习的理念，强化组工干部的大局意识、协作意识、责任意识和奉献意识，拓宽组工干部知识层面，更新组工干部知识结构，真正使组工干部成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”和党性最强的干部。

二是强化纪律抓好监管。紧紧围绕换届这一中心任务，把党性教育作为今年组工干部队伍建设的重点，突出“坚持公道正派，严守换届纪律”主题，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育组工干部模范遵守换届工作“五条禁令”、“5个严禁、17个不准”的纪律要求，以高度的政治责任感做好换届工作。进一步健全完善科学规范、运转高效的工作机制，认真落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度，优化服务质量，提高工作效率，树立组工干部“可敬、可亲、可信”的良好形象。

三是强化调研提升水平。认真贯彻落实《进一步深化拓展“组织部长下基层”活动的实施意见》，将“组织部长下基层”活动作为组织部门深入开展创先争优活动的重要内容，建立组工干部蹲点工作制，深入基层一线，加强工作调研，切实提高调查研究的质量和实效，注重调研成果的开发利用，不断提高“三服务”水平，推动全区组织工作“两满意”再创佳绩。

四是强化关怀促进和谐。大力开展以“讲忠诚、重公道、明识人、尚清廉、肯奉献”为主题的特色组工文化培育活动，关心组工干部身心健康，为其学习、工作、生活和进步创造有利条件，促进组工干部的健康发展，形成组织部门内部亲情关怀、情感管理的人文环境。