区领导在住建系统工作会讲话

同志们：

今天这次会议，主要是回顾总结去年的工作，表彰奖励年度先进单位和先进个人，研究部署今年的任务措施，动员全系统上下进一步认清形势，解放思想，创新突破，真抓实干，以更加扎实的工作作风、更加振奋的精神状态，奋力夺取奎文住房和城乡建设事业发展的新跨越、新胜利。刚才，我们对年工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了表彰奖励，签订了年度工作目标责任书。借此机会,我代表局党委向获得表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、年工作回顾

过去的一年是不平凡的一年，也是我们克服重重困难、经受种种考验、取得显著成绩的一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协、区纪委的监督支持下，区住建系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全区改革、稳定、发展大局，进一步解放思想，抢抓机遇，攻坚破难，创新实干，圆满完成了各项城市建设任务目标，为全区经济社会事业发展做出了积极贡献。

（一）重点工程加快推进。背街小巷计划改造10条，实际完成15条，改造面积21万平方米，完成投资3600万元，分别完成计划的150%、143%和148%；旧小区计划改造3个，实际实施5个，已竣工3个，改造面积46万平方米，完成投资3800多万元，受益居民2万多户。总投资1亿多元的医药物流园工程，经过两年多的紧张建设全面竣工投入使用。总投资650万元的卧龙东街电力隧道工程以及跨年度庄检路拓宽改造工程按期竣工。完成玄武街、樱前街等11条重点道路及城中村改造拆迁46万平方米，补偿资金5亿多元。通过加大资金投入和工作力度，城区基础设施大为改善，城市面貌发生了新的变化。

（二）亮化工作成效显著。组织全社会投资3600万元，高标准完成了241个单位的亮化提升改造，以胜利街、东风街2条主干道为主线，打造了泰华商务区、东苑公园、夏威夷风情街和风博广场周边等靓片，形成了以重要区域和沿街建筑亮化为主体，以道路照明为纽带，以桥梁、广场和绿地等公共区域亮化为点缀，高中低、点线面相结合的靓丽夜景，美化了城市形象，有力地促进了夜间经济的发展。我区亮化工作量和效果，受到市领导充分肯定和群众好评。

（三）绿化水平进一步提升。按照生态化、园林式的理念，坚持适度“高、密、厚”和“点、线、面”相结合，高起点设计，高标准建设，重点抓了辖区道路、游园绿地、单位庭院和居民小区绿化，累计完成投资4600万元，栽植乔灌木320万株，新增绿化面积26万平方米，比去年分别增长38%、36%和33%；城区绿化覆盖率达到39%，人均占有公共绿地面积10.9平方米，打造了北宫东街、乡府路、院校街、九龙山路等9条精品路段和潍坊十中、十三中等30个绿化亮点，进一步提升了中心城区生态档次。在市里组织的绿化工作考核中，我区名列“四区”第一。

（四）房地产开发和住房保障建设稳步推进。积极克服金融危机带来的不利影响，采取成立房地产业协会、开展“百日购房惠民”活动、整顿规范房地产中介机构等有效措施，大力提振房地产开发商和消费者购房信心，取得显著成效。年内新开工面积达160万平方米，完成投资30亿元，分别增长81%和95%；商品房销售面积达159万平方米，销售金额53.72亿元，征收营业税806万元，分别增长136%、153%和117%，房地产市场保持供需两旺、稳中有升的良好态势，有力地拉动了城市经济的发展。全面落实住房保障政策，为340户住房困难家庭实施了廉租房保障，为166户购买经济适用房住户兑现了财政补贴。积极争取中央财政棚户区改造专项资金410万元，有效推动了北下河片区拆迁改造进程，改善了人居环境。

（五）行业管理全面加强。一是强化建设工程施工许可和建筑市场综合管理。累计审批建设工程项目133个，工程报建率达到100%。积极开展建筑市场联合执法大检查，查处违法违规行为36起，规范了建筑市场秩序；加强建筑工程质量监督管理，严格落实安全生产责任制，工程公开招标率、质量合格率、安全施工措施备案率均达到100%，创建市级以上安全文明工地52个；建筑节能扎实推进，新建节能面积85万平方米。教育培训扎实开展，实施各类岗位培训2100余人次，从业人员素质明显提高；清理拖欠工程款和农民工工资800万元，防新欠长效机制逐步建立。全区建筑施工面积达到260万平方米，竣工面积100万平方米，分别增长58%和46%；完成建筑业总产值5.2亿元，实现利税3000万元，分别增长42%和39%。二是切实抓好市政管理工作。城区防汛做到组织领导、防汛队伍、物资保障、工作责任“四落实”，确保了安全度汛。市政设施养护和冬季供热工作管理及时到位，保证了城市生产生活正常运转。三是加强小区物业管理。聘请专家对辖区300余名物业管理人员进行了集中专业培训，组织优秀物业企业负责人到广州等地考察学习先进经验，严格物业企业资质审核管理，加强小区业委会建设，全区物业管理水平明显提高。四是改制和稳定工作成效明显。顺利完成了区建工处、拆迁办财政管理体制调整和拆迁信息服务处10名人员分流工作；城建开发公司破产工作加快推进；蓝图监理中心改制全部完成。高度重视信访稳定工作，认真解决城建开发公司等单位历史遗留问题，化解不稳定因素，保持了全系统的基本稳定。积极解决民生问题，共办理人大代表建议和政协委员提案32件、人民来信来访及市长公开电话、市政服务热线96件，做到事事有回音、件件有落实，群众关心的热点难点问题得到及时有效解决。

（六）招商引资成绩优异。以房地产开发和特色街、商务楼宇为载体，努力完善招商方式，多形式多渠道地开展工作，收到明显成效。全年共引进项目18个，其中投资过5000万元的大项目3个，实际到位资金2.9亿多元，引进外资600万美元，超额完成了区里下达的任务指标，我局被表彰为全区招商引资工作先进单位。

（七）党建、精神文明和部门自身建设取得新成效。

坚持“两手抓，两手都要硬”指导思想，着重抓了“三个”建设：一是加强党建和精神文明建设。认真落实党建工作责任制，层层分解任务指标，加强督促检查，我局党建工作在全区考核中成绩名列前茅。积极开展学习实践科学发展观活动。组织全系统通过开展学习调研、分析检查、整改落实工作，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，受到省、市、区指导检查组的充分肯定和好评，我局在全区大会上作了典型发言。扎实开展了党员干部文明礼仪教育试点活动，机关文明服务水平明显提高，我局在全区大会上作了典型经验介绍，有30多个单位先后来我局参观学习。重视做好党员发展工作，全年培养入党积极分子15名，发展新党员10名，预备党员转正12名。宣传工作实现新突破，累计在各类刊物媒体发表新闻稿件62篇，其中6月份潍坊日报头版头条宣传报道了我区城建工作；在各级信息刊物上发表信息106篇。积极开展健康有益的文体活动，在全区体育运动会上夺得总分第三名的好成绩。二是加强党风廉政建设。从部门特点和需要出发，采取警示教育、集中学习、观看电教片等形式，坚持对干部职工进行廉政法纪教育，深入开展廉政文化建设，做到警钟长鸣。同时，认真抓好廉政建设责任制和各项规章制度的落实，加大了监督管理力度，防止了各种问题的发生，进一步树立了政府部门勤政廉洁的良好形象。三是狠抓机关和基层基础建设。全面推行了干部岗位定期交流制、工作责任目标管理制等“五制”措施，有效地调动了干部职工干事创业的积极性和创造性。调整完善了机关内设机构和人员配备，修订完善了机关工作制度，规范了内部管理秩序。加强机关效能建设，深入开展了“服务零距离、效能零投诉”活动，大力推行了首问负责制、服务承诺制、责任追究制等制度，办事效率和服务水平明显提高。针对基层基础工作的新形势、新特点，研究制定了加强基层基础工作意见，全系统安全生产、计划生育、信访稳定及内部管理等工作明显得到加强。

过去的一年，我局在区委、区政府正确领导下，充分发挥领导班子带头作用，在圆满完成繁重城建任务的同时，班子的凝聚力得到增强，队伍的战斗力得到提升，部门的服务形象得到树立。回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：

一是始终以大局意识统领工作，迎难而上。过去的一年，尽管我们在建设事业推进过程中遇到各种困难，面临各种挑战，但我们坚决执行区委、区政府的各项部署，始终服从服务于全区发展大局，各部门、单位也始终与局党委工作保持一致，坚决服从上级领导的决策部署，有的甚至是牺牲部门和单位利益，心往一处想，劲往一处使，不讲条件，不畏困难，围绕城市建设中心工作，圆满完成区里交给的各项任务。

二是始终以使命意识鼓舞斗志，奋力争先。过去的一年，尽管各项重点工程矛盾协调多、施工难度大，细节繁琐，大家没有等靠要，而是始终保持昂扬的精神状态，以强烈的责任意识、忧患意识和使命意识，破解难题，推进工作。在重点工程推进的关键阶段，不少同志放弃节假日和其他休息时间，无怨无悔投身到热火朝天的建设事业中，以强大的精神动力和扎实的工作作风直接推进各项目标任务顺利完成。

三是始终以服务意识改善民生，造福百姓。着力改善民生，是总书记对我们的期望，“发展经济，造福百姓”，是区委、区政府对我们的要求。在为民办实事项目的实施过程中，我们始终坚持造福百姓的原则，坚持到群众中去，了解民情，征求民意，解决民难。对东苑、同心园、北宫桥等旧小区改造，都是在现场调研征询群众意见的基础上，及时调整规划设计，最大程度让工程项目贴近老百姓的需要。

四是始终以创新意识破解难题，谋划发展。过去的一年，住建部门的工作点多线长，面广量大，无论是繁重的城建工程还是大量的管理服务工作，都面临不少新情况、新问题，我们始终以创新意识，破解一个又一个建设、管理与服务难题。针对建筑市场管理存在的薄弱环节，我们学习借鉴外地先进经验成立了联合执法领导小组，实行多部门协同执法，取得明显成效，受到上级业务主管部门的充分肯定。我们还在全市率先探索实行了“商品房预售合同网上备案”制度，房产交易大厅实现了房产登记交易一体化，并顺利通过了部级房地产交易与权属登记规范化管理单位验收。

过去的一年，全区住房和城乡建设事业得到又好又快发展，这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全系统干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果，也是今天受到表彰的先进单位和个人充分发挥带头作用，勤奋工作、无私奉献的结果。在此，我代表局党委向在座的同志们，并通过你们向为实现奎文住房和城乡建设又好又快发展竭诚尽力的全系统党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城建资金不足，个别重点项目因资金缺口较大，影响了工程建设进度；二是建筑市场管理方面还存在个别项目办理施工许可手续滞后、执行法规不够严格、监管工作不够仔细等问题，建筑市场秩序需进一步整顿和规范等；三是因土地性质、建设手续不全等原因，我区还有70万平方米房产不能办理初始登记，163万平方米房产不能办理转移登记，影响了二手房的上市交易；四是企业改制任务艰巨，历史遗留问题解决难度大，个别基层单位还存在一些不稳定因素。五是个别干部职工的思想、业务素质和工作作风还不能很好地适应新的形势和任务需要。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、年工作任务

全局工作总的要求是：紧紧围绕全区“一三六六”总体思路和加快建设现代化商务中心区的目标定位，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“建要精、管要严”的指导思想，坚持“生态建设、经济发展与城市现代化建设相统一”的原则，突出抓好重点项目建设、旧小区和背街小巷改造、房地产开发和农村住房建设、城建项目拆迁、道路绿化、行业管理、招商引资和部门自身建设等工作，努力实现住房和城乡建设事业发展新突破，为促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

按照上述要求，今年全区住房和城乡建设事业发展的主要目标是：

——配合市里完成樱前街、清溪街等续建、新建道路，财富广场至人民广场等3条地下通道以及卧龙街跨虞河等3座桥梁；争取市里投资8亿元，建设改造10条道路。

——高标准改造潍州路南段；投资1.4亿元，完成2个旧小区和19条背街小巷改造。

——完成重点项目及城中村改造拆迁50万平方米，比去年增加10%以上。

——房地产开发面积200万平方米，增幅30%；房屋交易面积80万平方米以上，增长12%；新增税收1000万元，增长10%；完成3000户农村住房建设任务。

——投资1000万元，高标准抓好3条城市主干道、19条背街小巷和4个旧小区绿化。

——完成建筑业产值6亿元以上，实现利税3500万元。

——在全区目标责任制综合考核、经济建设十佳服务单位、招商引资以及党的建设等工作考核中确保部门继续位居全区前列。

具体工作中，突出抓好以下几个方面：

（一）全力加快重点项目建设。配合市直有关部门尽快完成民生东街、樱前街等道路续建工程，新建清溪街、文化路北段、鸢飞路北段等道路，财富广场至人民广场等3条地下通道，以及卧龙街跨虞河等3座桥梁，力争着手四平路南段改造。计划全年争取市里投资8亿元，建设改造道路10条、总长度36公里。2-3年内，争取市里投资20亿元以上，建设改造道路20条以上，总长度50公里，在全区形成快速通畅的现代道路交通网络。特别重点协调市里投资，加快城南工业园和北部玄武街片区基础设施配套建设，促进该区域的快速崛起。

（二）积极推进区管道路和“两小”改造建设。一是高标准改造建设潍州路南段，尽快摸清底子，全力组织拆迁，确保今年完成健康东街至宝通街段的建设改造任务，明年改造贯通至潍胶路，将其打造成市区一流景观大道和精品工程。二是继续抓好辖区旧小区和背街小巷改造，确保完成玉泉街、广文街等19条背街小巷和2个旧小区改造任务。年全区完成道路建设17公里，小区改造面积12万平方米，完成总投资1.4亿元。三是高标准抓好庄检路、潍州路南段等道路的夜景亮化。工作中，要进一步建立完善分管领导负总责、工程指挥部抓落实责任制，严把规划设计、招标投标、施工建设、质量安全和竣工验收“五关”，加快工程建设进度，努力打造群众满意的精品工程。

（三）加快房地产开发和住房保障建设。加强科学指导和宏观调控，增强房地产和建筑业对经济发展的拉动力和贡献力，加快城市化和城乡一体化进程，全面启动现代商务区建设、城中村和城郊村改造。计划今年全区新增房地产开发面积200万平方米，增幅30%。房屋交易面积80万平方米，比去年提高12%以上，辖区内房地产业新增税收1000万元以上，增长10%左右。完成建筑业产值6亿元以上，实现利税3500万元以上。认真落实农村住房改造优惠政策，完成3000户农村住房建设任务，进一步改善农民的生产生活环境。切实抓好住房保障建设，摸清全区低收入住房户底数，建立动态管理档案，严格审核程序，努力做到应保尽保。积极申请中央财政棚户区改造专项资金补贴，加快推进北下河片区改造进程。

（四）千方百计推进重点项目拆迁。今年，我区主要承担着泰华片区、农林局片区等重点片区项目拆迁和道路建设、城中村改造拆迁，总拆迁面积达50多万平方米，补偿资金约7亿元，是建区以来拆迁量最多的一年。局综合科、拆迁办等部门要深入搞好调查摸底，加紧完善拆迁方案，采取召开调度会、现场督查、编发简报等形式，加大督查力度，力促面上拆迁加快进行。要注意处理好拆迁与稳定的关系，扎实做好拆迁群众的思想工作，既要拆得快，保证重点项目建设，又要拆得好，尽量减少因拆迁引发的不稳定因素。

（五）高水平抓好道路绿化。高起点设计，高标准建设，重点抓好蓝翔街、玉泉街、卧龙东街3条城市主干道，桐荫街、广文街等19条背街小巷以及东园、山潍拖2个小区绿化，并对西上虞、文化路、中和园和苇湾4个旧小区进行绿化改造提升，计划投资1000万元，栽植乔灌木130万株。局城管科要提早制定出整个绿化实施方案，加强组织领导，抓好协调调度，强化督查考核，严把规划设计、苗木采购、施工建设、竣工验收等关口，努力打造一批精品路段和绿化亮点，进一步提升城市绿化品位和档次，促进生态区建设。

（六）大力提升行业管理水平。坚持依法行政，突出抓好基本建设程序、建筑节能、建筑市场准入与交易、建设工程质量安全监督、竣工验收备案等工作，坚决杜绝区内工程出现重大质量和安全责任事故，进一步规范建筑市场秩序。重视农民工利益问题，采取得力措施，确保建筑养老保障金足额收缴和农民工工资按时发放。加大商品房预售监管力度，健全完善“商品房预销售网上备案”制度、房产登记“分级办理”制度和预警预报体系，定期分析和披露房地产市场运行情况、价格走势、需求结构等信息，引导居民理性投资和消费，切实维护好消费者的合法权益。加大对社区直管公房、自管公房的维修投入，加强对“危、旧、病”房的日常管理和维修养护，确保人民群众生命财产安全。加强对物业企业的监管和考核，全面推行物业管理淘汰退出机制，大力开展“星级小区”评选活动，不断提高物业管理水平。积极抓好市政设施养护管理、城区防汛和冬季供热工作，全面实行建管并举和网格化无缝隙管理，方便群众的生产生活。加快企业改制进程，城建开发公司破产改制上半年全面完成，积极探索市政公司、质监站和安监站体制改革工作，进一步增强单位发展活力。

（七）切实抓好招商引资和三产工作。充分发挥建设行业政策熟、信息灵、项目多的优势，进一步完善招商办法，加大奖惩考核力度，多渠道开展招商引资，重点引进规模大、科技含量高、带动力强、投资过5000万元的大项目，确保圆满完成区里下达的任务指标。各部门、各单位要充分认识三产工作的重要性和必要性，切实把三产工作作为解决当前城建发展任务重与资金严重短缺矛盾的重要措施，摆上重要议事日程，给予足够重视和投入。认真落实局里制定的三产工作责任制，开拓思路，拓宽财路，搞活经营，多形式、多渠道地搞好三产创收，确保顺利完成局里下达的任务目标，为城市建设和经济发展提供更多的资金保证。

（八）加强部门自身建设。以“抓一流管理、搞一流服务、树一流形象、创一流业绩”和锻造“城建铁军”为目标，在全系统深入开展干部思想教育活动，引导干部职工树立三大思想观念：一是“要有强烈的事业心，工作着、快乐着，工作第一”的观念；二是“工作高标准、争一流，不干则已、干就干好”的观念；三是“工作要有激情、有闯劲，敢打大仗、打硬仗，敢于胜利，明知山有虎、偏向虎山行”的观念，在全系统营造干事创业的浓厚氛围。进一步建立健全规章制度，大力提高行政效能，努力为群众、开发企业和施工企业提供热情快捷周到的服务。建设审批手续办理时限力争再提速30%以上；房屋确权登记办理效率再提高20%以上；市政建设管理投诉回复满意率达到100%。根据行业特点和实际，认真抓好党建、精神文明建设、和谐创建工作。突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，做好以信访稳定、安全生产、党风廉政建设和内部规范化管理为重点的基础工作，保证住建事业持续健康快速发展。进一步加强机关建设，着力抓好思想政治、工作作风、机关纪律建设，进一步规范工作和管理秩序。

三、切实加强组织领导，保障各项工作有效开展

当前，全区住建工作任务目标已经非常明确。能否干出一流水平和业绩，关键看各部门、各单位领导干部的领导水平和真抓实干的本领。希望大家进一步认清使命，明确责任，以强烈的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，干事创业，拼搏进取，确保圆满完成全年任务目标。一要进一步提高领导驾驭能力。各级领导干部要自觉适应新形势、新任务的要求，带头亲历亲为，讲团结、讲廉洁、谋大事、谋长远，认真践行“两实”作风，切实加强政治业务学习，深入一线搞好调查研究，做到会干巧干，干一行懂一行，专一行精一行，努力将学习调研成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、引领发展的实际能力。二要创新工作机制。今年住建工作任务重、时间紧、标准高，局里将进一步健全组织领导和工作推进机制，继续实行领导班子包项目制度，对每一项重点工作，都要制定具体的任务目标、工作重点和推进措施。各部门、各单位要围绕全局重点工作来安排部署任务，细化责任，落实到人、到岗、到位，以超前的思维、改革的思路、创新的办法，攻坚破难，激发活力，推进工作扎实有效开展。三要强化工作目标责任制管理。适应发展形势需要，重新修订完善工作目标管理责任制，加大奖罚力度，机关和基层单位每半年综合考核兑现一次，充分调动干部职工干事创业、争先创优的积极性和创造性。

同志们，推进奎文住房和城乡建设事业发展新跨越是时代赋予我们的光荣使命。局党委号召，全系统广大干部职工要以先进为榜样，以敢为人先的气魄、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风、敢想敢干的豪情，坚定信心，迎难而上，开拓进取，顽强拼搏，强力推进各项任务落实，为加快建设现代化商务中心区而努力奋斗！