我国柑橘年会筹备暨柑橘示范园建设工作大会的发言

今天会议的意思有两层，一是研究柑橘年会筹备，二是研究柑橘示范园建设。今年我们举办全国柑橘年会的目的，就是要把全市柑橘主销区的各路客商都请到常德来，请到常德来干什么呢？如果说去年我们是带着资料和嘴巴在长春、南宁、西安讲常德的柑橘好，那么今年就是要借助柑橘年会这个平台，把主销区的柑橘销售商都请到常德来，眼见为实，看看到底常德的柑橘是什么样子。年初的“八个一工程”对柑橘标准化建设提出了明确要求，临澧今年的工作抓得最实，继“石门柑橘”品牌之后，临澧县委、县政府高度重视柑橘标准化建设，工作很有成效，会议之所以定在临澧召开，就是让大家看一看柑橘标准园是怎么建的，要建成什么样子。因此，今天的会议不仅仅是一个筹备会，更是我们迎接全国柑橘年会，抓好今年柑橘产销衔接的动员会。下面，我讲两点意见：

一、要把全国柑橘年会作为推介常德“石门柑橘”品牌的重要平台

“石门柑橘”已经不是地域意义上的品牌，而应该是整个常德柑橘产业的冠名，其他区、县（市）都要像临澧县一样，打好“石门柑橘”品牌，维护“石门柑橘”声誉，扩大“石门柑橘”的影响。

1、为什么常德要筹办2010年全国柑橘年会？

第一是我市柑橘产业发展的需要。我市现有柑橘136万亩，产量近百万吨，除石门以外，全市还没有一个像样的品牌，没有一个真正的产业化链条，没有一大批“石门柑橘”标准示范园。我们把全国的柑橘知名专家、柑橘经销商、柑橘加工企业家请到常德来参加全国柑橘年会，目的是共商柑橘产业发展，共谋常德柑橘产业提升振兴之路，这是我们申办柑橘年会的主要动机。通过承办全国柑橘年会，一方面可以提升我市柑橘产业发展水平，按照形势和产业化发展的需要推动我市柑橘产业做强，另一个方面可以推销常德柑橘，让更多的人了解常德柑橘，宣传常德柑橘。

第二是推介“石门柑橘”品牌的需要。我们想借助全国柑橘年会这个平台，推动“石门柑橘”整合常德的柑橘品牌。我们要通过全国柑橘年会让客商形成一个概念，就是全市136万亩柑橘都是按“石门柑橘”标准生产的。要通过各方面的努力，使全市柑橘都达到“石门柑橘”的生产水平，用“石门柑橘”品牌来整合常德全市的柑橘，使石门的产业变成常德的产业。全市所有的柑橘都要像“石门柑橘”看齐，向石门秀坪、三圣柑橘的标准看齐，做大我市柑橘产业，做响常德柑橘品牌，让全市广大橘农受益。

2、怎样办好2010年全国柑橘年会？

一是加强领导。市委、市政府成立了以曹儒国副书记为组长的2010年中国柑橘年会的筹备领导小组，各区、县（市）特别是石门、桃源、澧县、临澧、鼎城等柑橘主产区也要相应地成立工作领导小组，我讲的主产区是一个大概念，其他县市虽然不多，但是都应该为2010年全国柑橘年会和常德柑橘产销衔接会做好准备。

二是明确责任。各区、县（市）有三项任务：第一项，创建柑橘标准园，打造自己的柑橘名片。每个区、县（市）都要打造自己的柑橘名片，临澧打造“石门柑橘”的标准就是“八”和“十个一”，鼎城、桃源、澧县也要结合各自实际抓好“石门柑橘”的品牌整合，对于柑橘示范园建设工作，我们将按照“八个一工程”的要求进行结账。从现在起，如果过去没有努力的，现在还来得及做一些工作，像临澧一样抓落实。关于柑橘标准园的建设，虽然全市年初制定了计划，但是部分县市行动不好，供销社、农业局的工作推行起来比较吃力。尽管5月份和6月份市里组织开展了两天的督促考察，文浩市长也专门看了两天，但是有些县回去之后还是没有动作，没有就农业标准化，特别是柑橘标准化进行专门研究，没有提到重要的议事日程。第二项，要广泛邀请客商。各区、县（市）要把多年以来有来往的朋友和商业伙伴，以及重新招商引资请进来的企业、法人，都要邀请到常德来。现在有两个问题：一是害怕邀请客商。客商邀请来了怕没有东西看，在这个问题上，各区县（市）要做些准备工作，请进来了要有内容让他们看。二是招商引资需要提前衔接。大量的签约项目，包括柑橘销售的签约、柑橘产业加工的签约要提前衔接，特别是柑橘产业的提升，我们要和有关科研部门及早进行衔接。我和文浩市长曾商量过这个问题，就是农业要用工业化的理念来部署、来研究，工业有一个一个的工业园，农业要像工业的开发区一样，办好产业园。汉寿的甲鱼产业园今年2月份就启动了，标准甲鱼池的建设已经初具规模，汉寿甲鱼的地理标志即将从国家技术监督总局拿回来，他们还在上海检验了上百个指标，包括最重要的29个指标，数据全部拿到手了，将在适当的时候公开。第三项，搞好衔接协调工作。作为区、县（市）来讲，准备工作除了接待之外更重要的是衔接，大家一定要搞好这项工作。作为市直部门来讲：交通局，年会涉及到路的地方，请郑局长支持一下；公安局，希望在安全、保卫、社会治安等方面提供支持服务；农业局，主要是集中精力抓好标准园的建设；市委接待处，对会议和整个安排给予指导，标准和层次会更高一些；市委宣传部，在新闻报道等方面做好工作，湘商会议以后再衔接落实；供销社，如果市政府是主办单位，供销社就是承办单位，在贺部长的总协调之下，供销社负责年会的具体组织工作；商务局，按照分工明确职责，对年会的签约工作给予指导；财政局，主要负责落实经费，整个柑橘年会的经费，按照文浩市长和小明市长签字的要求落实。为了筹备好柑橘年会，我的想法是，根据各区、县（市）和市直单位的职责分工，起草一张责任分解表，发个讨论稿，希望大家支持一下，争取把会议开好。

二、要把柑橘标准园的创建作为提升“石门柑橘”产业的突破口来抓

1、为什么要搞标准园创建？

第一是我市柑橘产业现状所决定的。创建柑橘标准园是处于发展瓶颈之中的我市柑橘产业寻求破解瓶颈的一条出路。中国是柑橘的原产地，柑橘总面积占全世界的2/3，但产量只占1/3；湖南省是中国的柑橘主产区，产量占全国的1/3；常德又是湖南的柑橘集中产区，面积和产量都占到全省的20%左右。四川广元“蛆柑”事件之后，我市柑橘产业面临危机、遇到瓶颈，尤其是在消费者更加理智，柑橘产业提升面临新困难的时候，常德的柑橘产业怎么走出困境，怎么突破以下瓶颈：一是单产不高，二是质量不优，三是没有品牌，四是缺乏竞争力，五是产销信息不对称，这些问题非常突出，导致产业频繁波动。

我市的柑橘产业2008年是低潮，2009年正在逐步恢复，但是由于消费者更加理性，对柑橘品质的要求越来越高，而本地柑橘面临几个什么问题呢？一个是质量不优。增加产量靠扩张面积是肯定不行的，我们没有那么大的空间，所以必须靠质量提升。质量提升面临二个问题：一是大食蝇问题。大食蝇的威胁就是蛆柑，橘子带虫果。说实在的，有几个县的大食蝇没有治理好，分散产区基本上毁掉了，主产区面临很大威胁。二是绣皮病问题。柑橘是一个个麻子、绣皮，严重地影响柑橘外观，影响市场。还一个是产量不高，全市136万亩、100多万吨柑橘，平均就是740公斤/亩，而产量高的多达一万斤，丰产均衡产量应该是5000-6000斤，我们还有3/4的潜力，产量还有潜力，质量还有潜力，品牌的潜力更大。如果全市都搞到三圣、秀坪柑橘的水平，目前的柑橘效益可以提高1/3，全市柑橘产量如果都达到丰产园的水平，效益还可以提高一倍以上，如果再通过加工，产值、效益还可以成倍提高。

要使常德的柑橘走出去就必须突破产量质量瓶颈，这个瓶颈又不能整体一下子突破，因为现有技术装备、技术人员和物质条件远远跟不上整体突破瓶颈的需求，那么就需要通过标准园的建设来突破这个瓶颈，来振兴常德的柑橘产业。如果今年全市有1个标准园，那么明年就有10个标准园，后年就有100个标准园；如果今年是政府在创建标准园，那么明年就可能是大户、企业创建标准园，后年就有可能是若干个橘农人人都来创建标准园。常德的柑橘需要通过标准园的建设来突破瓶颈，来走出发展的低谷。

第二是整个园艺产业发展的方向。去年下半年，农业部开始实施园艺业作物标准园创建。去年年底的中央经济会议上，总理要求，要大规模地创建标准示范园，全面提高农产品的质量安全水平。今年的中央一号文件又提出开展园艺产品深加工和标准化创建，保障园艺产品的安全。园艺产业主要包括2.7亿亩蔬菜、1.6亿亩水果和2500万亩茶园。农业部为了贯彻中央一号文件精神，把大规模开展粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建工作，作为转变种植业生产方式的核心内容，确定为当前和今后一段时期种植业工作的重中之重。农业部长在去年年底的全国农业工作会议上提出要求，全国要大规模地开展园艺业作物标准化的创建，要创建一批蔬菜、水果、茶叶标准园，加快发展无公害、绿色和有机食品。到目前为止，全国已经建设了819个标准园，下发了创建方案，制定了创建规范。今年中央一号文件出台后，中央拿出1个亿，农业部筹集2千万，重点支持了235个标准园的创建，每个标准园可以获得50万的扶持资金，我市1个标准园获得了扶持。在这个问题上，中央的指向是非常明确的，消费者偏好方向也是这样的，因此，我市柑橘产业要通过建设标准园来提升。

第三是各地有成功的经验。别的地方不说，市里凡是标准化创建做得比较好的地方都是效益比较好的。原来吉林、山东、黑龙江是标准化创建搞得好的地方，现在的新疆也以标准化创建出名，新疆从现在起每年拿出5个亿开展标准化创建工作，标准化创建对这些地方的经济发展已经起到了非常重要的作用。常德的柑橘产业要转变生产方式，由过去的粗放生产变成现在的集约生产，必须通过一个个标准化来提升。

2、怎样创建标准园？

标准园创建的内在要求是通过技术集成、项目集约、力量集中逐步实现园艺业的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，从而带动园艺品的质量全面提升和效益提高。各区、县（市）都要结合实际建立自己的标准来创建标准园。

一是标准化生产。标准化生产是标准园创建的核心，我们要按照标准化创建的要求推进标准化生产，健全产品质量安全、分等分级和生产技术规程的标准体系。全市现有的柑橘园要通过标准化的技术改造和提升，严格按照标准化的要求组织生产和加工，做到百分之百的标准化生产，百分之百的品牌化销售。首先要做到无公害，其次是绿色，再次是有机，GAP认证可以放在后面。从现在开始，供销社和农业局的主要精力督促、指导各区、县（市）的标准园创建。

二是规模化种植。标准园创建的一般要求是果树、蔬菜要达到一千亩以上。我在想，各区、县（市）请客商现场参观，一天的时间，如果从澧县、石门出发，把石门的秀坪、临澧的观山、桃源的鬃岭、武陵的丹州及汉寿的帝柑专业社，一个一个标准园串起来，主产县都去看一下，形成柑橘年会参观的线路图，这样就有了规模效应。

三是产业化经营。产业化经营是标准化创建不可缺少的一个环节，要提高产业的整体效益和竞争力，必须实行企业化运作和产业化经营。标准园创建不能搞一个一个孤立的园，一个园只是一个表现形式，它的内在是产业联系起来的。怎么样创建标准园并把它评价为一个产业呢？第一，明确标准园创建的背景。一是我市柑橘产业要寻求出路；二是国家的政策导向和消费者的理智选择要搞标准园和标准化；三是实践证明大量的柑橘园创建、园艺作物的标准化创建已经走出成功的路子，创出了效益。第二，明确标准园创建的内容。就是达到规模化、产业化、商品化、标准化、品牌化生产。第三，明确标准园创建的主体。标准园创建的主导是政府，主体是专业合作社、龙头企业和农户。解决目前农户经营规模小，农民组织化程度低，改变小生产和大市场的矛盾，主要还是开展标准园的创建，这为组织形式的创新提供可能。澧县的葡萄、汉寿的甲鱼、石门的柑橘等标准园，都不是一家一户的，而是若干个农户连起来组成的。标准园的创建，为解决小生产和大市场的矛盾在组织创新上提供可能，其主体应该是龙头企业和农民专业合作社。实践证明，在目前形式下，农民专业合作社是最有潜力，最有前景，也是世界公认的新型农村经营主体。