副市长公司调研时的讲话

一、成立一个公司肯定是从无序到有序，从“无法”到“有法”，这是一种历史惯性，是一种历史现象，这是一种客观的路径设计，是正常的，希望大家团结一致向前看，要在这几个方面引起高度重视。一是既然是一个有组织的团队、是一个集体，还分了级次、层次，作了分工，希望加强全面管理，必须要定规矩，必须要有制度，必须要按规矩和制度行事，任何人也不能打破和超越。二是要高度重视金阳公司干部队伍建设，要形成浓厚的学习氛围、工作氛围和干事的氛围，鼓励大家提高学历，鼓励大家充电，鼓励大家比、学、赶、帮、超，也就是要形成一种金阳公司的企业文化。三是要加大金阳公司改革改制的力度，在这个问题上要想得通，认识要到位、要统一思想，必须在市委、市政府确定原则的基础上，力争在明年上半年完成公司新的整合、重组，实现公司新的跨越。

二、明年工作。抓紧再和金阳管委会具体对接，形成共同一致的意见，市委全会和两会马上就要召开，要签订目标责任书，市里要统揽重点，抓紧把要纳入“实事”、市重点、省重点项目特别是像奥体中心、观山公园、会展中心、市政道路、污水处理这些事关金阳未来发展的重大基础性工程与有关方面做好前期工作对接，按时限要求推进。

三、关于项目建设。总体上讲，公司承担的建设项目要分三类、抓两点。金阳公司现在承担市委、市政府及金阳党工委和管委会交给的建设任务，从项目的角度来讲，分三类：一是在建项目。在建项目不能是胡子工程，我们姑且不谈项目的征地、拆迁、资金、设计、技术等等存在的问题，当然有什么问题，我们要竭尽全力解决问题，但是在建项目2009年底，用明年一年的时间对现在在建项目进行清理，每一个项目都要有说法，不能一个项目2004年就招标落地，到2008年已经五年还不能完成，这不是金阳精神，这不是市委、市政府提出的走前列、作表率，更不是市委、市政府寄金阳新区加快发展的原有之意。所以在建项目明年底以前以项目为单位必须要有一个说法，要么奖励、要么处罚，处罚到参与建设团队的每一个人，按级处罚，不能不了了之，不能没有人承担责任。二是明年拟新开工项目。要抓紧完善具备开工的全部条件，一个项目一个人领衔主演，甚至打破分工，打破部门界限，明确谁来领衔，或者搞内部的项目招标，谁当组长，拉二三人组成一个团队来承担，完成了奖多少，完不成罚多少，奖就奖在明处，罚也罚在明处，奖5万、10万都行，不去私下搞行贿、受贿，只要名正言顺，我今天表态你们就这么搞。三是规划及前期手续。属于公建、基础设施、市政项目，要抓好项目的前期工作，把前期工作做扎实，要为项目开工做好准备，力争具备开工条件，要在资金等条件具备的时候，立即开工，形成实物工作量。二是抓两点：一是拟建议列入2009年的市委、市政府确定的“实事”项目，必须要确保明年能全面完工，项目完工就是扫地出门，而不是快车道通车，道牙、照明、绿化都没做完，我说的是扫地出门才叫完工，大家要算好帐，倒排工期，狠抓落实；列入2009年重点的项目，明年要有实物工作量。要看花出去多少钱，完成了多少固定资产投资。还要看这些钱变成多少工作量，要有进度，形象进度要定性。二是要力争一批新开工的项目，能开工的要力争开工，已开工的要力争往前赶，力争多完成实物工作量，多创造产值。

四、明年初急需召开的几个会议。一是召开金阳公司工作会议。对党的建设，纪检监察工作、工会、共青团工作和教育、管理、制度、改革、工程、任务、目标、指标、责任等召开工作会议。到时候我也来参加。二是召开金阳公司工程项目推进会。主要是签订目标责任书，明确责任、明确时限，要研究项目手续办理、资金安排、项目的技术规范等工作。三是召开由金阳公司组织建设的公建及市政基础设施项目移交专题会。对金阳公司组织建成的公建及市政础设施项目抓紧完成结算、投转固工作，具备条件的立即移交管委会；已经建成又不完全具备条件的按实物现状移交管委会，管委会再交给城市建设管理局，并签订责任书，进入正常的维护管理。四是召开工程项目的征地拆迁协调会。这是一大难题、矛盾和困难比较多，要专门研究征地拆迁问题，我和志祥交换过意见，看来金阳新区的项目除了资金、设计、招标和前期手续外，可能我们最大的瓶颈就是征地拆迁，要把它上升到摆在我们面前的一个极其突出的问题加以重视，共同研究解决。除开第一个会外，其余三个会都要邀请市直有关部门参加，如规划、国土、建设、房管、环保、发改、财政等，需要请哪家就请哪家，请他们来作指导、帮助和解决问题，同时明确责任。用这种相对立体的办法，就是强力的、有序的、规范的支持金阳公司往前推进工作，这样总能解决一些问题，难以解决的也要明确责任。

五、最后，关于你们提出希望市委、市政府支持的几个问题。

（一）项目涉及明年征地拆迁的历史遗留问题和明年还要开工项目涉及的征地拆迁工作，有些问题如土地占补平衡，还要报省国土厅、省政府，比较复杂，征地拆迁要把遗留问题和准备开工的项目梳辫子，专门研究，专门组织资金，专门组织队伍，专门制定方案，在这个基础上能不能上升到市委、市政府对金阳新区征地拆迁制定相应的政策、措施、办法，相关搞征地拆迁的同志要琢磨，提出来专门研究。

（二）资金安排。这么大的摊子，到底要多少钱，明年能预安排多少，摊到项目上资金缺口有多大，不管是融资也好，和国开行打捆也好，在其他银行贷款也好，拿什么作抵押，要专门研究，事先要有说法，要有安排要有人盯着这件事不放。务必在融资上,走出一条新路。

（三）既然是项目，就有主动式应对和被动式应对，也就是说这么多衙门，所有项目的前期手续，要形成一种办理前期手续的工作机制，是哪种性质的项目，好大规模的项目，投资多少的项目，项目性质的不同，要求的不同，权限的不同，级次的不同，每个项目要有明白人，办理的前期手续到底有哪些，先后次序有哪些。部门有分工，但重点项目就是小团队领衔主演，实行项目负责制，谁来办，办好怎么表扬，办不好怎么批评；谁来办，办到哪种程度，怎么奖励，办不好，怎么处罚，做到干干净净、明明白白。

（四）金阳公司受制于很多环节，属于市直部门、甚至超出市直部门，需省里哪些部门支持的事，要有明白人做好基础工作，然后我们采取“一锅煮”的办法与省市直部门对接。不能见子打子，工作没有章法，效率很低，成本很高。

（五）项目已经落地，手续办完，通过招投标，建设单位和施工单位已进场，对这些项目，要强力推进，建设单位和施工单位加强现场施工组织，要对施工方案、安全方案、文明施工方案、逐项研究落实。

（六）对建设单位、施工单位在合同和协议上要搞范本。共性的条款是不变的，但性质不同、资金来源不同、工期不同、要求不同、规模不同，在合同和协议上要细化、硬化，既然签订了合同或协议，一定要管用。甲乙双方一旦约定责、权、利，就要坚决兑现，要搞市场准入和市场准出制度，哪个公司在约定的工期内（除非不可抗拒因素不能完工外）不能按时完成，这个公司决不能在金阳再干，必须驱逐出金阳新区，变相的改头换面都不行。公司计划经营部要仔细研究每个合同和协议里面的破绽，采取书本学、网上查人家怎么做的，建设部、省建设厅有什么规定，现行政策法规是什么，搞好合同和协议的范本，然后根据不同要求对合同和协议再进行细化，一旦签订合同或协议，就要严格履行。公司纪委监察要加强监督，凡是签订合同或协议的，纪委和监察室要严格监督合同或协议的执行。

最后，希望大家在市委、市政府领导下，在金阳新区党工委和管委会的指导下，振作精神，团结一心，加倍努力，既要把工作搞好，也要把公司搞得像一个温馨的大家庭，在一个舒畅的工作环境中，扎扎实实工作。