县长在全县农村公路建设调度会上的讲话

县长在全县农村公路建设调度会上的讲话

同志们：

刚才交通局梁峰局长介绍了上半年我县农村公路建设的进展情况和下一步打算，保杰县长就如何做好下半年的工作进行了安排和部署，结合近期我所了解到的情况，我对今年的农村公路建设的前景充满了信心。今年以来，各乡镇、县直有关部门按照年初调度会上提出的“五好要求”（即宣传发动要好、施工队伍要选好、质量要保证好、农村公路要养护好、部门之间要配合好），全力推进了村村通工程建设，并取得了一定的成绩，但我们也要深刻认识到我们所面临的形势，即我县的农村公路建设，与县域经济发展的需要相比，与人民群众的要求相比，与兄弟县区之间差距还不小、步伐还太慢，丝毫不容乐观。下一步，我们要紧紧围绕1个目标，强化2种意识，适应3个转变，处理4种关系，提高5项本领，全身心投入到下半年的农村公路建设中去。

一、围绕“1个目标”。即要紧紧围绕年初制定的任务目标，确保完成或超额完成280公里的农村公路建设任务。争取多修水泥路，以促进地方经济发展，服务新农村建设，让人民群众得到最多的实惠。

二、强化“2种意识”。

（一）要强化责任意识。加强农村公路建设、实施畅通工程，是促进城乡经济社会健康协调发展的重要途径，是加快社会主义新农村建设进程的重要体现。上半年，我们虽然完成了130余公里的建设任务，但都是续建和接转的工程，工程完工的乡镇相对集中，据我所知，甚至有个别乡镇还没有行动。能否搞好农村公路建设，表面上看是工程任务问题，而实质上是考验我们党委、政府能不能代表群众根本利益的问题，村村通工程就是我们各乡镇自己的事，说白了就是您镇党委政府主要负责人的事，这个责任意识从今天开始必须强化。

（二）要强化危机意识。村村通实施以来，已经几年过去了，各乡镇自己也有比较，有的乡镇只完成几公里，而有的乡镇则完成了几十公里，我们要问问自己，这是为什么？十一五规划已经过去一半了，下一个五年规划还有没有“村村通”工程还很难确定，如果再不抓住现在的机遇，以后很可能就没有了，俗话说：“过了这个村就没有这个店了”，到时候后悔就来不及了。所以说，我们各乡镇、各部门要有危机感，要紧紧抓住这个千载难逢的机遇，大干快上，切实把村村通工程抓紧抓好。

三、适应“3个转变”，

一是建设要求的转变。农村公路建设不仅是落实中央解决“三农”问题的一项重点工作和支农、惠农的重要举措，更是新农村建设的重要组成部分，是服务三农最直接最见效的工程。二是建设任务的转变。农村公路建设不仅是交通事业发展的重要任务，而是服从服务于新农村建设的总体要求的需要，不仅仅是交通部门的事，更是全县各乡镇场自己的事。三是发展内涵的转变。适应新农村建设的要求，农村公路建设不仅要立足于重在基础设施的“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流。

随着新农村建设的逐步推进和农村经济社会发展形势的变化，农村公路建设所面临的这三个方面的转变，我们一定要仔细分析，认真研究，做到心中不数，从而更加有效地推进当前的工作，并为未来公路建设的形势变化早作准备。

四、处理好“四个关系”。

（一）要处理好速度和质量的关系。质量是工程建设的生命，我们一定要以对事业、对历史高度负责的精神，牢固树立质量第一的思想，建优质工程、放心工程，绝不能留下任何隐患。

（二）要处理好建设与环境保护的关系。我们始终强调农村公路建设必须与生态环境保护相结合。在今后的公路建设设计上，要树立环保理念，尽量利用老路；在建设中，要做到文明施工，环保施工；建成后，要搞好公路绿化，恢复沿线植被，切实做到公路建设与环境保护的协调统一。

（三）要处理好建设与管理、养护的关系。公路建成以后，要切实加强养护和管理，这不仅关系到公路的运营效果，也关系到公路的使用寿命。在下步工作中，交通部门要牵头组织，各乡（镇）场、各有关部门要紧密配合，进一步研究农村公路养护和管理的工作机制，切实落实养护资金和人员，切实把公路的养护和管理提高到一个新水平，使农村公路始终处于良好状态，为农村经济社会发展服务。

（四）要正确处理好通路和通车之间的关系。要坚持从人民群众的实际利益出发、从客观条件出发，加大公路建设力度、加快建设步伐；要实事求是、量力而行，不能盲目的追求高标准，更不能以牺牲群众利益为代价，坚决杜绝不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。同时，我们要力争把公路建设与农民增收结合起来，通过修路带动沿线经济发展。路修通了，各项配套服务和设施要跟上来，有些地方要通农班车，要建招呼站，以方便群众进城办事，让群众切实感受到公路建设带来的好处，享受到交通文明的成果，真正做到“路通车通人心通”。

五、提高“5项本领”。

（一）要不断提高落实任务的本领。农村公路建设的各项工作都有一定的难度，干部群众都不同程度地存在畏难情绪，还需要各级领导干部的积极引导。针对今后的建设计划，大家还要进一步增强落实任务的本领。在争取项目、争取资金上，计划、交通、财政等部门做了大量的前期工作，大家都付出了很大的辛苦，为抓好项目的落实，各乡（镇）场、各有关部门必须服从全县总体的安排部署，任何单位和个人没有讲条件、讲代价的权力，只有落实计划、完成任务的义务。另一方面，准备工作要落实到位。

（二）要不断提高筹措资金的本领。资金问题一直是制约农村公路建设的最为关键的问题。从目前国家和省、市在农村公路建设方面资金补贴的标准看，需要地方自筹的配套资金仍占很大比例。我们必须在用足用好上级补贴资金的基础上，采取“政策减免、资源转化、一事一议、群众捐资”等多元投入的办法，拓宽资金筹措渠道，保证配套资金及时到位。同时，各有关部门对交通部门提出的“对修路企业所征的税收返还至村村通工程帐户”的建议，各有关部门要认真研究，能够实施的立即实施，以便更好地促进村村通工程建设。

（三）要不断提高质量监管的本领。在施工单位选择上，要坚持公开、公正、公平的原则，对投标单位进行严格评审，选择信誉程度高、施工能力强的施工队伍，保证工程高标准开工建设。在工程管理上，建设单位和责任部门要严格落实业主负责、工程监理和合同管理等制度，切实明确建设单位、监理单位、施工单位三方的责任和义务，确保工程在法制化、制度化、规范化、程序化的前提下推进，各个施工环节都要达到设计要求，真正把通村公路建设成为民心工程。

（四）要不断提高巩固成果的本领。我县农村公路建设虽然已经达到了一定的规模，但技术标准和路面等级还相对较低，管护成本相对较高。如果公路养护管理不善，就会出现重复建设，造成不必要的资金浪费。因此，有关部门要密切配合，超前研究和探索通村公路养护的机制问题，主动承担农村公路养护任务，配齐配强工程技术人员和管理人员，筹措好公路养护资金，巩固来之不易的建设成果，使农村公路在促进和推动经济社会发展中发挥更大的作用。

（五）要不断提高抗拒风险的本领。社会各界对公路建设一直以来都给予了高度关注，其原因不仅仅是公路建设具有较高的公益性质和服务功能，还有一个原因就是公路工程建设本身容易滋生一些腐败现象。这一点一定要引起我们的高度重视，时刻绷紧神经，要建“阳光工程”，就要严格按照规范化、标准化的程序进行操作，这一点一定不能放松。

总之，我们一定要从贯彻落实科学发展观的高度，来认识、把握和推进农村公路建设工作，为加快“村村通”建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家！