加快治水兴林步伐促进经济社会和谐发展

时间:2022-11-01 06:48:00

加快治水兴林步伐促进经济社会和谐发展

加快治水兴林步伐促进经济社会和谐发展

——在全市人口与资源环境工作会上的发言

中共XX县委XX县人民政府

(××年月日)

各位领导、各位同志:

根据会议安排,我就XX县加快治水兴林步伐,促进经济社会和谐发展的有关情况作一简要汇报。

近年来,我们围绕“建设绿色生态靓县”目标,把水利和林业建设作为夯实农业发展基础、改善农村生态环境、促进可持续发展的一项重要战略举措,立足县情,多方投入,掀起了治水兴林的热潮。自××年以来,全县共完成了座小(一)型和座小(二)型水库的病险整治、座小(二)型水库的标准化整治,新建小(一)型水库座、小(二)型水库座,建成了一大批水微水利设施,新建了人饮解困工程处,解决了个乡镇、个村的万人农村人饮困难,治理水土流失平方公里;在××年一次性完成万亩林业绿化的基础上,××年,又完成了对历年新造林万亩未成林造林地进行了全面补栽补植,累计栽柏树万株、桤木万株、杨树万株、其他经济林万株,全县森林覆盖率达%。治水兴林步伐的加快,促进了农村基础条件的进一步改善和生态环境的明显好转。自××年以来,我县水利和林业工作连续两年被评为全市一等奖,并被省政府授予“全省水利建设先进县”和“林业绿化模范县”称号。

在推进治水兴林工作中,我们的主要做法和体会是:

一、始终坚持以科学发展观为指导,不断强化环境意识,加快水、林资源建设。治水兴林,观念是先导。XX地处西部丘陵地区,资源馈乏,基础建设滞后,水土流失严重,生态环境脆弱,农业生产效益不高,制约了经济发展。加快水利和林业建设,不仅是改善农村基础条件、夯实农业发展基础的现实要求,更是全面落实科学发展观、促进人与自然和谐发展、全面建设小康社会的迫切需要。为此,我们把水利、林业等基础建设和生态建设放在了与经济建设同等重要的位置,以基础建设和生态建设来促进经济建设,形成良性互动。县十次党代会和十四届人大一次会议明确提出了建设“绿色生态靓县”的奋斗目标,大力实施“治水兴蓬”和“绿山富民”战略。县委、县政府连续三年组织县、区及相关部门和部分乡、村领导赴苍溪、巴中、南部、阆中等地考察学习,并利用会议、广播、电视等大力宣传生态建设的重要性,引导全县上下找准发展差距,转变发展观念,牢固树立生态意识和环境观念,积极投身水利和林业建设。××年,我们在全县开展了“林业绿化建设年”和“病险水利整治年”活动,仅用一年时间,就一次性完成了万亩植树造林任务和座病险水库整治任务。在此基础上,××年,又完成了对历年新造林的补栽补植,并全面启动了小(二)型水库二类坝的标准化整治。通过对水库的病险整治,整体提高了水库的蓄水和防洪的能力,全县恢复蓄水万立方米,在去年“”暴雨和洪水的袭击中,我县没有一座中小型水库出现险情。

二、始终坚持以改革创新为动力,不断聚合民间资金,增大水、林资源总量。治水兴林,投入是关键。我们坚持把生态建设作为一种资源来把握,作为一项产业来经营,作为一项事业来发展,在积极争取国家项目资金的同时,按照市场配置资源的原则,通过“卖、聚、投”等方式,激活民间资本,加快水林资源建设,增大资源总量。一是以存量换资金,突出一个“卖”字。运用市场机制,竞价拍卖山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水库和林地的经营权,盘活存量资产,加快生态建设的市场化进程,我们在县财政不新增投入,乡镇不新增债务,群众不新增负担的情况下,完成了小(二)型水库的病险整治和万亩林业绿化栽植任务。二是以资金增总量,突出一个“聚”字。就是按照国家项目带动、财政补贴促动的原则,鼓励和支持个人投资,整合资本资源,大办“户办工程”,大建小微水利设施,大搞植树造林。两年来,共吸纳民间资金多万元,建蓄水池口、卫生井口、修建山坪塘口、水窖眼,新增蓄水多万方;业主承包荒山、荒滩万多亩,植树造林多万株。三是以富民为目的,突出一个“投”字。在治水兴林上,前几年我们在用活两工政策的前提下,千方百计把农民治水兴林,改善自己的生产和生活环境的积极性引导好、保护好,激励农民自发投入生态建设,××年以来,全县群众共投工多万个,掀起了治水兴林热潮。到××年末,全县已建成各类水利工程处,工程蓄水总量万立方米,水资源总量亿立方米,人均拥有水资源立方米;全县林地达万亩,占幅员面积的,活立木蓄积总量万亩,森林覆盖率达。

三、始终坚持以典型带动为途径,不断培育新的亮点,促进水、林资源合理开发。一是大力发展业主经营。发展业主就是发展先进生产力。我们采取政策上支持、法律上保护、技术上服务、投入上扶持,积极探索并大力推行业主治水兴林新模式。目前,全县已涌现治水业主户,新增蓄水万立方米,涌现兴林业主户,承包荒山、荒坡、荒滩万多亩,植树造林多万株。龙蚕镇金家沟村刘建平、刘春林投资万元兴建蓄水多万方的许家坑水库;鲜店乡出租车司机谢代荣,租赁鲜店水库土地亩、荒水荒滩亩,修建了一处坝高米、顶拱长米的小(二)型水库,成立了“XX县龙滩金恒养殖场”;柳滩乡转业干部唐建雄不找政府找市场,投资万元完成了唐家沟水库的病险整治,新增蓄水万方。务工返乡人员郑柏林出资多万元,租赁罗家镇马桶盖山亩荒山经营权,栽植银杏、大枣、广柑、药材等经济林木,年收入多万元;三坝乡农民杨宗武和县蚕业局职工杨支全、沈毅等三人投资多万元,承包河滩地近亩,栽植意扬和桑树多万株。业主的兴起,有效解决了治水兴林工程中的投入、建设、管理等问题,提高了治水兴林实效。二是着力建设高标准示范片。在水利建设方面,围绕特色产业,完善配套设施,增强基地蓄、引、提、排、灌能力,大力发展节水农业和高效农业。在河舒镇桂花村、白玉乡三星桥村、长梁乡中坝村等地新建微喷滴灌工程多亩,全县共建成了个兴水示范村。在林业绿化方面,大力实施环城绿化,发动县级各机关、企事业单位投资近万元,在县城周围龙角山、笔架山、相如山等栽植黄桷树、天竺桂、藏柏等观赏林木多万株,使县城人居环境日益美化;结合嘉陵江流域综合开发,在三坝、锦屏等岸滩新栽杨树多万株,形成了绿化新亮点。

四、始终坚持以法律法规为保障,不断推进依法治理,强化水、林资源保护。一是加强宣传教育,提高全民资源保护意识。通过会议、讲座、电视、图片、标语、板报、专栏、传单等方式,向广大群众反复宣传《水法》、《森林法》、《退耕还林条件》等法律法规;广泛发动群众义务投工投劳搞农田水利建设和植树造林;大力宣传水利和林业建设的先进典型,充分展示基础设施和生态建设的新成果,及时曝光破坏资源的人和事,开展警示教育。通过多种途径,全面提高了广大群众的资源保护意识。二是强化各级责任,落实各项管护措施。在水利工程和水资源管理方面,在理顺水利工程的管理体制,进一步明确水利工程的管理权限的基础上,对中小(一)型水库管理单位全面实行竞争上岗、优化组全、一年一聘,彻底打破铁饭碗、铁工资、铁福利,妥善分流了富余人员,解决了体制不顺、机制不活、管理粗放、效益不佳的问题。按照“完善水资源管理体制,逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制”的指导思想,充分发挥市场在水资源配置中的作用,加强水资源的规划和用水定额管理工作,推进节水改造,积极探索以经济手段为主的节水机制,不断提高水资源的利用效率和效益。在森林资源管护方面,把工程规划设计、技术指导、工程质量同县、乡林业技术干部的工资、奖金、福利挂钩,落实林业干部对森林资源的管护责任。严格实行封山育林,落实了名专职护林人员,对天保工程实施常年性管护。切实加大了森林防火和病虫害防治力度,实行了县级领导及部门包区、包乡、包场责任制,对白云寨等大型林场及时添置了防火设备,细化了防火措施。多年来,全县未发生森林火灾事故和病虫灾害。三是加大执法力度,坚决打击各种破坏水、林资源的违法行为。××年共开展水利执法检查次,查处水事违法案件件,调解水事纠纷起,对超标排污、破坏饮用水源等行为,进行了及时查处。加强对重点排污企业的治污达标和县城木桥河的综合治理,确保饮用水源安全。严禁乱砍乱伐林木、乱征收乱占林地、乱捕滥猎野动物,对毁林、捕猎等违法行为,及时予以坚决打击,并进行公开曝光,有效保护了森林资源安全。全县森林资源总量的持续增加,提高了地表木草覆盖率,全县水土流失强度降低到了中轻度以下,促进了野生动物的繁衍,野兔、野鸡、野鸭大量增加,白鹭回归,野生动物种群和数量明显增多,全县生态环境日益改善。

各位领导,在水利和林业建设中,我们虽然取得了一定成绩,但与兄弟县市区还有一定差距,我们将以这次会议为契机,认真落实市委、市政府的安排部署,学习兄弟县市区的成功经验,进一步解放思想,更新观念,与时俱进,开拓进取,进一步改善XX农村基础条件和全县生态环境,使XX天更蓝,山更绿,水更清,民更富,促进经济社会和谐发展,加快全面建设小康社会进程。