商务局长在依法行政专题会讲话

时间:2022-08-17 10:34:38

商务局长在依法行政专题会讲话

同志们:

2012年,我局依法行政工作主要是以贯彻落实国务院《纲要》为重点,按照市政府推进依法治市、依法行政的工作安排,紧紧围绕全市商务经济目标任务,严格执行我局依法行政工作方案,结合贯彻学习科学发展观,提高机关效能建设,廉政建设,加快服务型政府、责任政府和法治政府建设,构建学习型机关等要求,坚持以人文本开展依法行政,深入加强法制体系建设,组织法律知识培训,大力开展法制宣传和执法实践活动,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护商务领域公民、法人和其他组织的合法权益,切实提高机关依法行政工作能力和水平,为全市商务事业繁荣发展提供了良好的法治环境,为加快城市转型作出了积极贡献。下面,我就依法行政工作提出几点意见,请遵照执行。

一、要建立健全执法制度。

首先要坚持实现政企分开、政事分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系,严格履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。能够做到责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。

其次要建立健全了执法制度。根据“五五”普法的要求和我局工作实际,我局制定了《市商务综合行政执法程序规定》、制定了《市商务局行政执法错案责任追究实施细则》、《市商务行政执法基准》,实施了《市商务局案件审理程序及行政处罚决定审批备案制度》、《市商务局行政案件办理程序规定》、《市商务局执法文书使用、处罚单据及罚没物品管理制度》、《市商务局行政执法人员工作准则》等规章制度,制定了32份执法文书等。规范了行政执法程序和步骤,基本做到了行政执法要求具体、流程清楚,收支两条线,具体案件要求事实清楚、依据充分、适用得当。但是,还要进一步建立健全,特别是对定点屠宰等执法工作,从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都要制定出一整套规章制度,并严格遵照执行。在联合执法方面,要机制形成,能够体现纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。

二、要加强执法队伍建设。

我局经培训合格,已领取《执法证》,具有执法资格的人员50多人,具体执法人员25人。今后,要加强对执法人员的管理,对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定,凡不具备资格的一律禁止上岗执法,对有执法资格的,一律持证挂牌上岗、亮证执法。市商务稽查大队全员和12312投诉、举报、咨询、服务热线人员,除队伍建制正规化外,要全部持证上岗。

根据市“五五”普法规划和菜市场从工商局“官办脱钩”移交到商务局后的工作实际需要,要加强了对菜市场管理人员的依法行政教育,以练素质、塑形象、强服务为宗旨,开展法律法规、业务技能及思想作风建设方面的教育培训,不断提高全员的业务能力和思想素质。

三、要进一步规范行政行为

在制定规范性文件等制度方面,要符合宪法和法律规定的权限和程序,充分体现客观规律和广大人民的根本利益,为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供保障,保证规范性文件的合法、有效。今年我局制定并提请市政府颁发了《市加快服务业发展引导资金暂行管理办法》和具体《实施意见》,充分发挥政府对现代商贸服务业发展的政策引导作用,以每年1000万元的激励扶持资金,调动全市发展现代商贸服务业的积极性,引导多渠道资金加大对服务业的投资;提请市政府颁发了《市社区菜市场管理办法》;

根据“市人民政府办公室关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见”的要求,并结合全市商务执法工作实际,制订《市商务行政处罚自由裁量基准》,已上报了市法制办。这些文件的内容涉及生猪屠宰管理、典当管理、酒类流通管理、零售商供应商公平交易管理、再生资源回收管理、洗染业管理、成品油市场管理等。所以,一定要以科学发展观为指导,以法律、法规和规章为依据,优化经济发展软环境,规范行政处罚行为,提高行政执法质量,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,从源头上减少和防止滥用行政处罚自由裁量权现象,为促进我市经济社会又好又快发展,创造良好的法制环境。

四、要大力开展法制宣传教育工作

要充分利用各类新闻媒体和互联网、开辟专题专栏、宣传月、宣传周活动。重点宣传新出台的商务法律法规规章。积极响应市依法治市领导小组的号召,积极参加各类普法宣传活动。今年,在国庆60周年和12月4日全国法制宣传日期间,我局均参加了市里举办的各类活动,并现场发放印制的宣传材料几千份,效果很好。今后,要利用商务网站进行法规宣传,推进法制宣传教育活动的深入开展,逐步普及商务法律法规教育,增强公民知法守法意识。采取上墙、示牌、印发资料、其他媒体、月度工作推进会等形式公开政务,把各科室的主要职责、办事程序、服务承诺、联系电话及各科室工作人员的职责、月度工作完成情况等内容在办公室内上墙公开,或月度通报。在办公一楼设置政务信息栏和投诉信箱等,接受社会监督。

总之,要认真贯彻依法治国基本方略,大力推进依法治市、依法行政工作,积极构建社会主义和谐商务,不断加强社会主义法制道德建设,严格执法,热情服务,树立与实践社会主义荣辱观,秉公办事,尽职尽责,清正廉洁,开拓创新,积极适应商务工作新形势的需要,保障了商务事业健康发展。