副局长在交通运输安排会讲话

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见，请抓好贯彻落实。

一、2011年工作的简要回顾

（一）城市公共客运管理方面

1.广开言路，深入开展“我为公交进诤言，文明公交伴我行”大型主题调研活动。按市委、市政府的安排，我局于2011年1月1日正式接管城市公共客运，并成立了市城市公共客运管理局，为我局所属副县级事业单位，专司城市公共客运管理。按照“先稳定、后规范、再提高”的工作思路，为摸清情况，有针对性地开展工作，我局接着开展了“我为公交进诤言，文明公交伴我行”大型主题调研活动，在日报、晚报连续刊载活动内容，在电视台、人民广播电台滚动播出活动内容，广泛征求社会各界的意见，共征集到意见和建议共1561条，为顺利开展城市公交管理提供了决策参考。

2.结合实际，深入开展出租车运价调研和调整工作。中心城区的出租车运价始于1998年，长达13年之久未作调整，加之油价上涨等各种运输成本增加，使出租车的经营压力加大，致使出租车拒载拼客、甩客宰客等问题突出，严重损害了出租车的行业形象。为合理调整出租车价格，我局和市物价局一道，共同开展出租车的运价调研工作，经过跟车实地调研，弄清了出租车的经营收入、经营成本。经市物价局成本调查队进行测算，在保证调价后出租车驾驶员收入不降的情况下，我局会同市物价局共同拟定了出租车调价方案，报请市政府审批。但由于去年物价指数持续走高，直到10月出现物价下行拐点后，市政府才批准了调价方案。出租车价格的合理调整，使价格回归到合理的价位，解决了长期以来存在的拒载拼客、甩客宰客等问题，取得了良好的社会效果。

3.创新工作，圆满完成中心城区有偿出让500辆出租车的招投标工作。为解决中心城区长期以来存在的乘车难、打车难问题，对中心城区出租汽车运力不足的状况开展调研。通过调研表明，中心城区的出租车缺口为500余辆。为避免经营权拍卖可能导致的经营权价格虚高，我局提出了以服务为主的招投标方式进行出让。经两次市长办公会、一次市委常委会审查同意，报省交通运输厅、省财政厅、省物价局同意后，进行了公开招标。中标的三家单位（集团）公司、公司、公司重新组建市红城出租汽车有限公司，实行公车公营，逐步扭转出租汽车存在的种种问题，树立名城的出租车行车新形象。

4.加强监管，整治中心城区公交车、出租车经营秩序。中心城区公共交通经营行为不规范、服务质量差、行车秩序混乱等一直是广大市民反映强烈的问题。出租车、公交车开展了“规范停靠、文明行车”工作。强化稽查，严厉查处违法违规经营行为。免费对出租车驾驶员进行培训，提高出租车驾驶员的素质。

5.多措并举，努力维护城市公交行业稳定。有效处置出租车驾驶员被杀、出租车顺延以及公交公司车辆停运等三次较大的群体性事件，保持城市公交行业稳定。做到信息早掌握，预案早落实，问题早解决。

6.结合实际，合理调整公交站点。针对部分公交线路、公交站点设置不合理，市民出行不方便等问题，对中心城区2路、4路、5路、27路、31路公交线路进行优化调整，并对上海路、湛江路、凤凰路、洗马路、人民路、官井路等设置不合理的一些公交站点进行合理调整。在会址、建设出租汽车临时停靠专用车道。

（二）道路运输方面

1.认真做好道路运输行业的安全管理工作。开展道路运输行业“百日安全生产行动”，督查道路运输企业98家次，组织对近6100辆营运客车进行了100%技术状况排查，近8000名营运车驾驶员进行了资质排查，投入行动经费78.88万元。完善农村客运安全管理相关制度，提高农村客运车辆抗风险能力，使农村客运安全生产保持平稳。加强汛期道路运输安全工作。开展消防安全隐患排查治理行动，组织消防应急演练4次，将客车消防器材、安全锤两项检查正式列入客车首发班前安全例检项目，提高全市道路运输行业消防安全管理水平。积极推行客运安全告知制度，着力开展卧铺客车隐患集中整治工作。将卫星定位系统安装情况纳入准入管理，完善卫星定位系统功能，提高卫星动态定位装置安装率和有效性。以道路客运企业、客运车辆和旅游车辆为重点，开展全市道路运输行业“三超一疲劳”专项行动工作，有效遏制道路运输事故的发生。

2.着力维护道路运输行业的稳定。道路运输行业维稳工作机制进一步完善，开展道路运输行业不稳定因素排查，从源头上强化提前处置不稳定事件，共处置信访维稳事件共90余起，接待信访群众约350余人，及时消除了不稳定因素，确保行业稳定。积极疏导至习水、至仁怀、至正安、至武隆等突出客运班线矛盾。积极处理文德海行政诉讼案。加强货运维稳工作，开展上门服务工作，帮助解决货运企业及驾乘人员实际困难，及时消除不稳定隐患。

3.客货运输保障能力进一步增强，驾培工作进一步规范。2011年完成客运量20472万人，增长16.78%，旅客周转量676459万人公里，同比增长18.62%。2011年货运量6744万吨，增长21.36%，货物周转量604808万吨公里，同比增长20.01%。积极推动农村客运发展，开展农村客运试点工作，共发展农村客运线路66条，新增农村客运车辆162辆，共2037座。运力结构进一步调整，改造客运班线车辆220辆，新增厢式货车1240辆。驾培工作进一步加强，组织开展驾驶培训记录无纸化签章工作，核定驾驶培训企业培训能力上限，开展星级教练员评定活动，提高教练员队伍素质。

4.大力发展旅游运输，为游客提供安全、舒适、便捷的服务。编制《市县际道路旅客运输及旅游运输“十二五”发展规划》，为“十二五”期间我市道路运输市场发展提供了蓝图，促进道路旅客运输业平稳发展，增强道路运输组织能力和保障能力，进一步推进旅客运输城乡一体化建设。开展旅游运输业发展调研工作，积极推进提升旅游车辆档次，推进旅游运输规范化规模化发展，创旅游运输品牌，为宜游城市建设做好服务。

5.增强服务意识，道路运输工作更加便民。服务流程进一步优化，道路客货运输从业人员资格考试、证件管理和机动车驾驶员培训业务许可调整由县级运管机构实施，客货（危货）运输从业人员考试申请由户籍地运管所调整到市内各运管所均可受理。围绕“优化投资环境，争当服务标兵”竞赛活动，加强交通服务窗口工作，提高服务质量。提高高峰时段运输组织能力，圆满完成春运、国庆、“五一”等高峰时段运输任务。为确保电煤运输，运管机构从桐梓组织货车运输煤碳到鸭溪电厂，紧急运输煤碳3万余吨，圆满完成电煤应急运输任务，为我市“抗旱保电”工作作出应有贡献。全面放开营运汽车综合性能检测市场，由营运汽车运输企业或驾驶员自主选择检测企业进行营运汽车综合性能检测，从事营运汽车综合性能检测业务的检测站由原来的7个增加到21个，极大方便了企业及驾驶员。

二、2012年的工作安排

按照国务院2号文件要求和市第四次党代会提出的实施三大战略，建设三宜城市的总体部署，我局提出了“实施三大战略交通要先行，建设三宜城市交通是基础”的指导意见，根据正在召开的市“两会”精神，城市公共客运、道路运输要从以下几个方面开展工作。

（一）关于城市公共客运工作

1.努力提升出租汽车行业服务水平，重塑行业新形象。中心城区的出租车，经过去年的运价调整后，基本已杜绝了拒载拼客、甩客宰客的恶习。但务必要强化监管，做到拒载拼客、甩客宰客零容忍。新的出租车投放后，市红城出租汽车有限公司要加强管理，规范行为，重塑出租车行业新形象。红城公司要起到榜样作用，引领出租车经营行为规范化，增强服务意识，创造行业品牌，不辜负市委、市政府和我局的希望。要积极引导和支持原有出租车公司进行整合，实行公司化、集约化、规模化经营，扭转原有出租车公司“小、散、弱”的问题，增强市场竞争能力和管理能力。

2.开展公交线路优化调整，提高公交车经营效益，减少中心城区交通拥堵。通过实地调研，结合外地经验，探索实行节点运输，使公交车既能提高效益，又能减轻城区交通拥堵。

3.采取可行措施，确保公交公司稳定发展。按市委、市政府的要求，对公交公司存在的问题进行了调研，我们要帮助公交公司解决一些困难问题。同时，公司领导班子要增强责任感和危机感，千方百计保持公司稳定发展。

4.想方设法，着力保持城市公共客运行业稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。特别是城市公交事关民生，事关市民的出行，要想方设法、千方百计保持稳定，处理维稳工作要“快、准、稳”。

5.争取城市公交智能化数字化系统项目建设。认真贯彻落实国发2号文件精神，对接公交智能化数字化系统项目，争取早立项，早建设。

（二）关于道路运输工作

1.狠抓“三关一监督”，确保安全。道路运输安全要强化“两个主体责任”的落实。首先要严把运输经营者市场准入关，完善道路运输市场准入制度，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入的重要依据。规范危险化学品运输管理，夯实道路旅客运输安全基础。其次要严把营运车辆技术状况关，提升机动车维修水平，严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好。三是要严格实行营运驾驶员从业资格制度，进一步加强培训考核，提高驾乘人员素质，引导其向本质安全发展。四是建立健全旅客运输源头安全管理制度，加强汽车客运站安全监督，严格执行“三不进站五不出站制度”，将事故隐患消灭在站内。五是深化安全文化建设，推进道路运输企业安全生产标准化建设，加强隐患排查治理，加强安全教育培训，提升从业人员安全素质，提高安全监管能力。六是深化卫星定位装置的智能化应用管理，推进科技兴安。

2.狠抓运输市场监管，确保稳定。一是要对行业矛盾进行排查梳理，摸清矛盾性质，对矛盾进行分类处理，及时化解矛盾，处理好好与快的关系，着力提高运输发展的质量和效益。二是创新市场监管，从观念创新、体制机制创新、科技创新和政策创新等方面着手，充分发挥交通运输基础服务作用，服务经济社会发展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全、便捷出行。三是建立健全运输市场信用体系，严厉打击无证经营、违章经营，落实运输企业质量信誉考核制度，建立统一开放、竞争有序的运输市场的要求，规范运输市场秩序，提高运输保障能力。四是结合我市运输业发展实际，强力推进运输企业规模经营，支持运输企业做大做强；鼓励实力竞争，为运输业发展注入活力，提高运输服务品质；强力推进规范发展，提升监管能力与水平，提高行业发展可持续性。

3.狠抓行业建设，确保发展。各县交通运输局要充分认识到交通是支撑经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，要大力支持道路运输业发展，克服难点，解决发展中的突出问题，促进运输行业平稳发展。一要强化城乡运力结构调整，结合公路路网建设，科学配置省际、市际、县际客运班线，全面推进农村客运发展，构建城际、城市、城乡、乡村四级客运网络。二要加大中心城区客运枢纽站规划和建设，实施新一轮县级汽车客运站和公交枢纽站建设，按“无缝衔接、方便换乘”的行业发展要求，在现有站点的基础上，统一规划建设功能更合理的换乘枢纽，优化客运网络衔接。三要进一步规范客运企业公司化经营，督促客运企业落实主体责任，积极推行公车经营和股份制经营，规范订立公平的承包经营合同，建立承包人诚信考核制度，维护道路运输市场稳定。四要加强市场监管，强化队伍建设，提高执法水平，进一步净化道路运输市场。五要抢抓国发2号文件实施的重大机遇，强力推进道路运输物流发展，鼓励区内物流运输企业规模化经营、集约化管理。

4.狠抓旅游客运发展，为宜游城市建设做好服务。一要加强引导旅游运输企业规范发展和旅游车辆升级改造，引导和督促旅游客运企业公司化经营、规模化发展，组建有实力、管理规范的旅游运输品牌企业。二要加强运力调控，严格新增旅游客运企业申报程序，严格从事旅游客运经营申请条件，提升旅游客运服务水平。三要督促企业加强对旅游客运车辆管理，建立旅游包车合同，严格车辆技术状况和驾驶员聘用制度，规范旅游包车行为。四要加强旅游运输企业管理人员的培训。做好经理、业务经理等管理人员学习培训，提高经理及有关责任人的素质。

（三）关于“双创一巩固”工作

“双创一巩固”是市委、市政府今年开展的一项中心工作。“双创一巩固”涉及客管、运管、海事（航务）、公路几个方面，涉及到的几个单位要认真做好。特别是客管局和运管处，重中之重又是客管局。无论是卫生城市复检，还是创建文明城市的检查还是创建环保城市的检查，城市公交车非查不可。并且，只要随机查到的一个车达不到要求，此项分值就是零分。因此，客管局要有强烈的责任感和紧迫感，分解任务，落实责任，狠抓落实，确保达标，确保“双创一巩固”目标的实现。

（四）关于廉政建设工作

增强廉政意识，严格执行有关规定，做到“工作优秀、干部优秀”。