区委全委会总结讲话

同志们：

区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。

大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

总之,这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。

下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力

中央提出，今年要保持固定资产投资适度增长，并向欠发达地区倾斜。从我区实际看，增加投资仍然是拉动经济增长的重要动力。我们要顺应中央的投资导向，瞄准“三农”、民生、社会事业、基础设施、技术改造、自主创新等领域，主动出击，在去年争取中央批准建设项目的基础上，努力再争取一批新项目，为增加投资奠定良好基础。同时，要注重企业和社会投资，切实加大招商引资力度，千方百计上一批符合国家投资政策，并有利于优化我区经济结构、有力于转变发展方式、有利于增强发展后劲的项目，为持续发展储备更多的大项目、好项目。近年来消费对我区经济发展的拉动作用不断加大，我们要以促进城市消费结构升级为重点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。要努力扩大消费特别是居民消费。进一步落实好家电、汽车摩托车下乡补助政策。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。在促进传统消费的同时，大力培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点，拓展新的消费领域。按照发展大流通、建设大市场的要求，继续突出抓好中山东路、新华大街商业中心的改造提升和其它商贸街区建设，切实完善服务功能，增强其商业聚集力和辐射带动力。

二、大力优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展水平

自治区经济工作会议明确指出要把经济发展方式转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。刚刚结束的市委全委会对转变经济发展方式提出了具体要求。我们要从我区实际出发，按照书记在报告中所讲的“把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机结合起来，着力调整产业结构，转变发展方式，在发展中促进转变，在转变中谋求发展”，不断提高产业层次，增强经济综合实力。在发展现代农业方面。要认真落实各项强农惠农政策措施，切实加大特色优势农产品基地建设力度，积极扶持龙头企业发展壮大，着力构筑农企联结紧密、产销衔接良好、服务体系完善、科技支撑有力的现代农业产业体系。重点推进1.5万亩设施农业发展，新增蔬菜种植面积1500亩。同时，要更加重视调整品种结构、加强技术服务、增加农民收入，切实提高蔬菜保护地的利用率。继续加大特色畜禽养殖基地建设力度。加强动物繁育改良体系建设。全面提高奶牛养殖水平。巩固扩大大窑、生盖营等村的生猪养殖规模。积极扶持沿山各村发展牛羊育肥养殖业。在发展工业发面。积极扶持现有工业企业改造升级，提高自主研发和创新能力，提高技术水平和经营效益，增强竞争力。以发展高科技工业为主攻方向，重点推进鸿盛工业园区建设，努力建成高新技术开发区。特别是要抓好刚才书记强调指出的内蒙古软件创意示范基地建设和通信级塑料光纤、F-12高强有机纤维等科技含量高、产值利税大、环保无污染的工业项目的实施，全力搞好协调服务，着力解决好项目实施中遇到的各种困难，争取尽早建成投产，促进产业集聚，培育发展成为我区的优势特色支柱产业。同时，要完善园区的路、水、电等基础设施建设，使其成为各类企业的创业基地和承接产业转移的主要载体。要继续加大招商引资工作力度，引进符合园区发展定位和产业需求的项目，提高高科技项目的集聚度，形成集聚效应，加快呼包鄂“两化融合”创新试验基地的建设。在提升服务业发展水平方面。市委全委会议强调：“在全自治区，呼市的绝对优势是服务业，这在区内是不可替代的”。我区服务业的发展一直处于全市领先地位，我们一定要坚持把服务业作为我区最具优势、最有潜力的产业，紧紧抓住城市化快速推进和消费结构升级的机遇，改造和提升传统服务业，加快发展现代服务业和新兴服务业，以金融、物流、总部经济为重点，不断提升服务业发展水平。年，我区各类金融、证券、保险机构达59家，为我区贡献税收5.7亿元，占全区财政总收入的21%，金融业初具规模。在此基础上,我们要努力把我区打造成为首府乃至自治区的金融中心。要下大力气，支持已引进的各类金融机构发展壮大，做大做强金融业。在积极帮助兴业银行开业运营的同时，做好恒泰证券、开发银行等在我区的选址入驻工作，并要启动建设太伟金融中心和阳光诺卡金融中心，为金融企业的入驻创造良好环境。要抓住国家把我市列入全国17个节点城市的机遇，充分发挥我区的区位优势，大力培育发展物流企业，重点加快呼运物流、华丰物流等项目建设，努力提高物流业社会化、专业化、规模化、信息化发展水平。目前，我区总部经济刚起步发展，今后，我们要采取硬措施，更多的引进企业总部、研发中心，加快总部经济的发展速度。此外，在大力推进圣水梁旅游景区、盘龙山旅游景区和保合少旅游集镇建设的同时，要积极引导和发展沿山“农家乐”旅游。通过开展各种旅游节庆活动，加强旅游景区、旅游项目和旅游资源的宣传力度，树立“生态休闲”旅游品牌，促进我区旅游消费，加快“一带三线”旅游业的快速发展。

三、统筹城乡发展，提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区

按照我市加快打造“一流首府城市”的要求，把城乡建设与经济发展和改善民生紧密结合起来，围绕“3个30平方公里”建设规划，进一步加大城区改造建设和管理力度，全面完成我区城市建设“十年巨变”目标任务。一是加快续建项目的建设进度，促进新建项目的开工，通过继续实施项目拉动战略，大力提升建成区品位、进一步完善成吉思汗特色景观区、全面推动东河新区建设。二是进一步加快“城中村”改造步伐。重点加快二环路以内的“城中村”改造，力争完成三合村、一家村、南店村还迁小区建设，同时继续完善上新营村、下新营村、毫沁营村、府兴营村还迁小区及配套设施建设，为城市经济发展开拓新空间，增添新动力。三是加大绿化力度，提高城区绿化水平。启动成吉思汗广场扩建工程，完善成吉思汗公园建设。投入800万元，植树10万株，种植花草3.2万平方米，新建绿地2.2万平方米，加强北垣街、车站东西街等重点路段以及小街巷的绿化整治，做好展览馆东路北段、乒羽南巷等新建道路的绿化工作，全面提升城市宜居水平。四是提高管理水平。完成好“三城同创”任务，继续加大市容环境卫生综合整治力度，切实加强“马路市场”管理，规范简易便民市场，打击治理“三乱小广告”。特别要进一步抓好“城中村”环卫专业化管理工作，加强城中村环卫设施建设，全面提升城市保洁水平。狠抓薄弱部位卫生整治，全面消除卫生死角。五是进一步完善市政路网建设。完成火车东客站四大街、成吉思汗大街取直段等7条市政道路和海东路跨河桥等3座桥梁的建设工程，修建一家村三巷、新城家园南巷等7条小街巷，综合改造车站东西街以及胜利路、迎宾北路等30条小街巷。

四、不断提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业，让人民群众得到更多实惠

这几年，中央、自治区和我市的惠民政策力度不断加大，群众关注度也在不断提高，我们一定要不折不扣地落实好、兑现好，不断增加民生投入，确保群众生活水平不断提高。要继续认真贯彻落实市委、市政府改善民生“63条意见”，扎实抓好我区各项民生工作。这里我重点强调几点：一是突出抓好就业这个最大的民生工程，千方百计增加就业岗位。要充分发挥区市民服务中心和基层劳动保障事务所的作用，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助，解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员的就业问题。二是努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。提高城乡低保、农村五保供养标准和公益性岗位补贴标准。三是继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系，切实提高为群众服务水平。四是把义务教育均衡发展、促进教育公平作为教育工作的重中之重，着力解决城乡、校际之间的发展不均衡。继续组织实施中小学校舍安全工程，力争两年内全面完成任务，推进义务教育阶段学校标准化建设。进一步加强教师队伍建设，着力提升办学质量，努力满足群众对优质教育的需求。完善义务教育经费保障机制。落实好义务教育学校绩效工资改革工作。五是要积极推进医疗卫生事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

五、抓好政府机构改革，加快服务型政府建设，促进经济社会又好又快发展

政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次政府机构改革的主要任务是以转变政府职能为核心，按照精简、统一、高效的原则，理顺职责关系，科学设置政府工作部门，强化部门责任，优化组织结构，构建符合经济社会发展的政府管理体制，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展。此次政府机构改革时间紧，任务重，全市的工作已经全面开始，我区改革方案已上报市政府，我们一定要充分认识政府机构改革的紧迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作衔接，要严格执行人事、机构编制、财经和国有资产管理规定，确保顺利完成，更好的推动经济社会的快速发展。

最后，我再强调几项当前的工作：

一要认真谋划部署好新一年的工作。新的一年已经开始，各地区、各部门要按照本次全委会和即将召开的区十五届人大四次会议精神，紧密结合自身工作实际，认真研究部署好今年的工作，争取全年工作的开门红。各地区、各部门确定今年的目标任务，要紧紧围绕全区的总体目标，坚持实事求是、积极可行、力求更好的原则，特别是要认真梳理好各自所要实施的项目，统筹考虑，精心安排，确保全区目标任务的落实。在做好当前工作的同时，要根据形势任务的发展变化和科学发展观的要求，科学谋划长远发展，认真做好“十二五”规划的编制工作，为经济社会发展提供战略指导。

二要安排好今冬明春农业和农村工作。现已进入“冬闲”季节，保合少镇和成吉思汗大街街道办事处及有关部门，要结合做好新旧“两委”成员交接工作，着手对农村经济发展、农业基础设施建设和农村富余劳动力转移等重点工作任务，进行全面安排。要组织动员农民认真做好春耕备耕工作。要加强对农民的实用技术培训，努力提高农民在种植业、养殖业等方面的专业技能。要加大宣传培训工作力度，引导农民更新观念，开拓视眼，强化发展现代农业的意识，提高发展高效农业的能力。

三要切实安排好春节期间的工作。春节前，要组织开展好走访慰问活动，解决好城乡困难群众的衣食、住所和取暖等问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视低保户、下岗失业人员、残疾人、五保户、军烈属、重点优抚对象的生活，落实好各项保障措施，确保他们的基本生活需求。要采取有效措施，解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题。要进一步抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等工作。要加大市场监管力度，维护正常的市场流通秩序，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，让人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。要积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，特别要提前安排、精心组织好元宵节的庆祝活动,营造出欢乐、祥和的节日氛围。

四要抓好财政增收节支工作。在去年较为困难的经济形势下，我区财政收入实现较快增长，完成了预期目标，但我们的支出压力依然很大，特别是今年实施城乡居民养老保险、行政事业单位增资等民生工程，需要大量资金。各地区各部门一方面要进一步加强财税征管工作，另一方面要继续树立过紧日子的思想，压缩不必要行政开支，切实把资金用在发展最关键的地方，用在民生最薄弱的环节。要严肃财经纪律，严禁年终突击花钱、乱发奖金和津贴。广大党员干部要带头严格执行廉洁自律各项规定。

五要做好安全稳定工作。虽然去年我区严格落实安全生产目标责任制，安全生产事故同比下降30%。但我们必须要始终牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产意识，加大监管力度，落实安全生产责任制，严密防范各类安全生产事故的发生。春节前要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点对矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业和领域进行安全隐患排查和治理行动。要切实做好群众来信来访工作，继续开展矛盾排查化解，依法及时处理上访群众的合理诉求，积极防范和妥善处置各类突发事件。要进一步加强社会治安综合治理，扎实开展专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实消除不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。

同志们，做好今年的工作，意义深远、责任重大。全年的目标和任务已经明确，关键是要靠广大干部扎扎实实地抓好落实。让我们在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委全委会议和本次会议精神，积极作为，科学务实，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，顽强拼搏，为全面完成会议确定的各项目标任务、加快打造自治区综合实力强区而努力奋斗!