干部在三建四帮动员会的发言资料

今天，我们召开全县开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员会议，主要是迅速贯彻落实省委、省政府，地委、行署对这两项工作作出的重要部署。省委、省政府在全省开展这两项工作，是为了确保省委十届十次全会确定的“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务的实现作出的重大决策。地委、行署已于12月4日召开了全区这两项工作的动员电视电话会议，要求各县（市、区）和地直各部门在12月8日以前要拟定方案并启动这两项工作。县委专门进行了研究并下发了有关文件，对这两项工作作了全面部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。在这里，我就切实抓好这两项工作讲几点意见。

关于深入开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”

一、必须充分认识开展“三个建设年”的重大意义

省委、省政府在深入分析我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，决定开展这三项工作，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。在全省开展“三个建设年”活动，是一项带有全局性、根本性意义的重要工作。

（一）充分认识开展“三个建设年”是抢抓机遇、乘势而上的迫切需要。我县资源丰富，人民勤劳，同时我们身处毕节试验区这个大环境中，我们的发展将会得到中央领导的高度重视，今年中央11号文件明确指出：“继续支持毕节试验区的发展”，统一战线把毕节作为多党合作服务科学发展的试验区，国家各有关部委和省委、省政府对毕节的支持力度加大，社会各界对毕节更加关注。这些就使我们的发展面临千载难逢的历史机遇。同时我们也面临挑战，从外部因素讲，就是全国、全省各地在新一轮发展中那种千帆竞发、百舸争流、你追我赶的态势；从内部因素讲，就是我们干部的思想观念、工作作风与新任务、新要求不相适应，我们的投资发展环境与扩大开放、增比进位不相适应，我们的经济总量、发展速度与资源的禀赋、肩负的使命不相适应。从总体上看，机遇大于挑战，机遇稍纵即逝，挑战不容忽视。如何抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，是摆在我们面前重大而紧迫的问题。开展“三个建设年”正是顺应这种发展大势的迫切需要。

（二）充分认识开展“三个建设年”是推进“强县升位、跨越发展”的迫切需要。地委、行署在学习贯彻近一个时期召开的全省领导干部大会、省委十届十次全会等一系列重要会议精神后，提出“十二五”乃至更长时期的试验区发展的总目标是“强区升位、跨越发展”。我县也提出“强县升位、跨越发展”的总目标，同时还明确了“突出两个优先、把握三个优化、着力四个推进、努力实现“两提高两上升”、抓实“六个突破”的工作思路，如何确保这一总目标的实现？一是要靠干部的优良作风。也就是要有一种不怕风险、不甘落后、敢为人先、奋勇争先，始终保持敢于拼搏的精神状态。二是要靠良好的发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。我们能不能比别人发展得更快，关键就要看我们有没有一个好的发展环境，能不能形成使项目、资金、技术、人才等生产要素汇流聚集的“洼地”。三是要靠项目的有力支撑。我县是一个欠发达、欠开发、欠开放的内陆县，基础薄弱，我们的发展更需要靠项目的有力支撑。开展“三个建设年”正是顺应了这样一种发展大势的迫切需要。

（三）充分认识开展“三个建设年”是内聚人心、外树形象的迫切需要。尽管近年来我县的发展取得了一定成效，但思想观念陈旧、基础设施滞后、经济欠发达、贫困人口多、机关效能低、执行力和落实力差、慢作为、不作为仍较突出。当前老百姓最期待是干部有个好作风，办事有个好环境，发展有个好前景，生活有个好质量。我们对外应树立一种创新创造活力迸发、投资兴业环境一流、发展态势又好又快的地方，是一个令自己人感到自豪的地方，是一个令外面人倍加赞赏的地方。开展“三个建设年”正是顺应了这样一种发展大势的迫切需要。

因此，全县各级各部门必须迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来，统一到地委、行署的安排部署上来，切实增强开展“三个建设年”的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。

二、必须用统筹的办法深入推进“三个建设年”我们在工作中既要把“三个建设年”作为一个有机的整体和系统工程来统一部署，统一推进，又要避免“眉毛胡子一把抓”，结合实际，突出重点，分线作战，分类指导。

（一）卓有成效地抓好作风建设年。抓好作风建设，关键是要创造性地把省委提出的大兴“四种之风”落到实处。

一是要围绕大兴解放思想、开拓创新之风，在“四破四立”上下功夫。彻底破除因循守旧、抱残守缺的观念，牢固树立与时俱进、勇于创新的思想，真正做到“工作创一流、目标争第一”；彻底破除封闭自守、害怕吃亏的观念，牢固树立开放包容、敢于让利的思想，真正做到以大开放促大开发、以大招商促大发展；彻底破除怨天尤人、四平八稳的观念，牢固树立自信自强、敢闯敢试的思想，真正做到奋发有为、敢于担当，敢于走前人没有走过的路，不断在“近期作示范、远期探路子”取得新突破；彻底破除小进即满、小富即安的观念，牢固树立不发展就是落后、发展慢也是落后的思想，真正做到创先争优出成效、赶超进位有突破。

二是要围绕大兴求真务实、真抓实干之风，在“四反对四倡导”上下功夫。坚决反对搞形式主义、作风飘浮、假大空的行为，大力倡导摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，真正做到扑下身子到基层、开动脑子解民忧；坚决反对心浮气躁、急功近利、只想当官不想做事的行为，大力倡导淡泊名利、乐于奉献、埋头干事，真正做到一心一意谋发展、一心一意为百姓；坚决反对坐而论道、品头论足、好当“评论员”的行为，大力倡导先干不争论、先试不议论、先做不空论，勇当推动改革发展的“战斗员”，真正做到放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干；坚决反对见好处就争、见困难就推、见问题就绕的行为，大力倡导勇于到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去施展才干、破解难题、推动工作、创造业绩。

三是要围绕大兴团结民主、和谐共事之风，在“四克服四带头”上下功夫。坚决克服班子成员中不团结的行为，带头树立“懂团结是大智慧、会团结是大本领、真团结是大境界”的理念，真正做到班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台；坚决克服班子成员中目无组织的行为，带头执行好党的政治纪律、组织纪律，真正做到“四个服从”，谦虚谨慎，戒骄戒躁，在接受工作任务面前不讲条件、不讲价钱；坚决克服班子成员中“和稀泥”的行为，带头发扬批评与自我批评的优良作风，真正做到在是非面前头脑清醒、敢于坚持原则；坚决克服班子主要负责人“家长制”、“一言堂”，带头执行好民主集中制，善于听取各方意见，充分发扬民主，广纳贤言、从善如流、科学决策，真正做到总揽不包揽、决断不武断、放手不甩手。

四是要围绕大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风，在“四抵制四坚持”上下功夫。坚决抵制各种腐朽思想的侵袭，坚持树立正确的世界观、人生观和价值观，真正在思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，做到常思贪欲之害、常排非分之想、常怀律己之心、常修为官之德，慎微、慎独，心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑；坚决抵制以权谋私的行为，坚持遵守党员领导干部廉洁从政的若干准则，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，管住自己、管住家属、管住身边工作人员；坚决抵制损害群众利益的行为，坚持立党为公、执政为民，真正做到维护好、发展好、实现好群众的利益，让群众共享改革发展的成果；坚决抵制铺张浪费的行为，坚持执行好有关厉行节约的规定、财经制度和经济工作纪律，真正做到艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭办事。

（二）卓有成效地抓好环境建设年。一是抓好硬环境建设。过去我们在这个方面比较落后，目前情况正在发生变化，从全区的情况来看，毕节作为贵州第二大快捷的综合交通枢纽，正在由规划迅速变成现实。“十二五”七条铁路干线一次性引入毕节，而且从高铁、城际铁路、客货两用、货运专线所有铁路类型一应俱全，这在我国铁路建设史是绝无先例的，加上“三纵三横”的高速公路和毕节机场的建成，长期制约毕节发展的交通瓶颈将彻底转变成交通优势，使我区能较好地融入成渝、黔中、滇中1-3小时经济圈。从我县的情况来看，厦蓉、瑞杭两条高速公路的开工建设和织纳水铁路项目的立项，必将大大改善我县交通状况。二是抓好软环境建设。这主要体现在“四个环境”上。对这个问题，我想从以下几个方面多强调一下。

一是要围绕创造开放开明的政策环境，突出放权、放开、放活。首先是狠抓政策清理。凡是与改革发展不相适应的政策、规定、措施，都要彻底清理，坚决废除。2011年，通过清理，要废除50%以上与改革发展不相适应的政策、规定、措施。其次是狠抓政策创新。要着眼于大力发展开放型经济和非公经济，按照“非禁即入”的原则，立足于放开、放活，制定有利于迅速促进外来投资者前来投资兴业和有力推动非公经济大发展的各项政策措施，在全县上下营造爱商、亲商、扶商、敬商的浓厚氛围。第三是狠抓政策落实。在这次环境建设年中，我们一定要在用足、用活、用好政策上下苦功，也就是在制定一分政策、抓出两分落实、体现三分效果上下苦功，真正做到立说立行。

二是要围绕创造诚实守诺的信用环境，突出承诺、信义、诚信。作为政府来讲，凡是文件规定的、会议决定的、正式协议签订的、口头郑重承诺的，都要认真执行，不做朝令夕改、失信于人的政府；作为企业来讲，就是要遵守法律法规，坚持守合同、讲信誉、重质量，不做损害国家和消费者利益的行为；作为公民来讲，就是要坚持重公德、守信义，不做损害社会和损人利己的事，从而在全社会形成良好的信用环境。

三是要围绕创造优质高效的政务环境，突出简政、限时、问责。要着力于实现“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的目标，切实推行限时办结制，在规定的时间内不办理要严格问责，服务质量差、故意刁难、有吃、拿、卡、要行为的更要严格问责。活动期间，县作风建设年办公室将面向基层单位和部门服务对象，对县直单位，尤其是“窗口”服务部门，开展三次作风建设满意度调查。调查对象分为垂直管理部门、党群部门和政府职能部门三个类别。第一次作风建设满意度调查，于2010年12月进行，由县直各单位结合“作风问计”活动，认真查找自身在服务基层、服务企业、服务项目方面存在的突出问题。县作风建设年办公室将结合民意调查和单位自身查找出的突出问题，责成部门单位10天内提出整改措施，并在县级主流媒体上予以公布。第二、三次作风建设满意度调查，于2011年5月、11月委托县民意调查中心进行，调查结果经“三个建设年”和“四帮四促”活动联席会议审定后在县级主流媒体上公布。对第二、三次民意调查中，满意度在党群部门排名后一位、政府职能部门排名后二位的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，限期整改，并在媒体上公开承诺；两次满意度在党群部门排名后一位、政府职能部门排名后二位的，对主要领导和相关责任人进行组织处理。垂直管理部门的民意调查结果，由县作风建设年办公室向其主管部门汇报，对调查结果两次处于最后一名的，建议其主管部门作组织处理。各乡镇要参照此做法对所属股、站、所、村（居）、社区、服务区开展作风建设满意度调查。

同时，把部门的作风建设纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪管理考核内容，向社会公布县实绩考核办的监督电话，凡服务对象举报经查实的，记入该单位工作实绩档案，并记入年终综合考核得分，对被举报和查实最多的单位主要领导进行问责。要加大对政务服务中心窗口的授权力度，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到进入无刁难、审批无阻力、程序无障碍。深化基层党务公开、政务公开，扩大公共企事业单位办事公开的范围。要把服务基层至上、服务企业至上、服务群众至上作为深化“六型机关”创建的主要内容。要广泛推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、失职追究制、一次性告知制等制度，切实提高机关服务效能。

四是要围绕创造公平正义的法治环境，突出依法、公开、合理。从过去的情况来看，不管是群众或是外来投资者的意见，不管是涉及稳定或是事关发展的问题，究其根源，往往是不依法行政、不公正司法造成的。因此，这次环境建设年的一个重点和难点就是要建立一个令群众满意的公平正义的法治环境。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题，防止行政主体越位执法、越权执法，坚决杜绝“三乱”行为。开展社会治安综合整治，加快企业周边环境治理，依法从严从重打击敲诈勒索企业、危害群众生命财产安全的违法犯罪行为。

（三）卓有成效地开展项目建设年。项目建设事关我们抢抓历史机遇，事关我们增比进位，事关我们跨越发展。因此，我们要把项目建设作为重点抓好。一方面是各级党委、政府的主要负责人和各部门的主要负责人都要勤于、善于当项目领导、项目高手，要精心谋划项目，积极争取项目，全力推进项目。另一方面是要围绕国家实施新一轮西部大开发、制定“十二五”规划的有利时机，改善发展条件、推进交通水利等基础设施建设，壮大工业园区、建设产业集群，发展非公经济、鼓励全民创业，推进扶贫攻坚、发展现代农业，生态建设、民生和社会事业等这些重点突破的领域。

年，是实现我县跨越发展，加大投资建设的不平凡之年，要确保全社会固定资产投资完成100亿元，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左右，人均固定资产投资突破1万元。我县列入省重点项目和地区重大项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到50%以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。招商引资到位资金确保实现25.5亿元，力争达到30亿元，到位资金增长50%左右。

一是精心谋划储备一批。要重视项目的前期工作，组织力量，舍得投入，借助外力高水平地统筹谋划储备一批符合国家产业政策，发挥当地资源优势和区位优势的大项目、好项目，建立充足的项目储备库。同时，要采取各种有力举措，积极向上争取这些项目，积极向外推介这些项目。

二是抓紧开工建设一批。要千方百计创造条件，重点要争取国家的支持、外来的投资，尽可能多开工建设一批大项目、好项目。对重点项目，要按照“一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”、“特事特办、急事急办”的要求来强力推进。

三是尽早竣工投产一批。对于已经开工的各类项目，要加强过程管理，责任领导、责任单位、具体责任人要深入到一线及时发现问题、解决问题，为项目的早日竣工投产提供强有力的支持。要坚决杜绝那种开工热热闹闹、建设冷冷清清、推进磕磕绊绊、问题不问不管，一拖数月、一拖上年，让投资者寒心的情况发生。

三、必须切实加强对“三个建设年”的领导“三个建设年”作为省委、省政府作出的重大举措，既反映了时展的迫切需要，又回应了人民群众的强烈期盼，我们一定要按照省委、省政府和地委、行署的部署，高度重视、精心组织、周密安排，强力推进、务求实效。

（一）一定要强化“一把手”到位。县委、政府已成立了“三个建设年”活动的领导机构和工作机构，作风、环境、项目建设年办公室分别设在县委组织部、县纪委（监察局）和发改局。各乡镇、县直各部门也要参照成立相应的机构，各级各部门“一把手”对“三个建设年”必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，各成员单位要按照统一部署、各司其责、通力合作，形成强大合力。

（二）一定要强化边查边改。开展“三个建设年”，既要坚持分步实施、有序推进，又要坚持边学边查、边查边改，把整改贯穿于整个工作的始终，把实效贯穿于整个工作的始终。各级各部门要在活动开展过程中，严格对照省委、省政府的部署和要求，认真查找作风建设、环境建设和项目建设的突出问题和薄弱环节，有立有破、破中有立，切实增强“三个建设年”活动的针对性和实效性。各级各部门对查找出来的问题和薄弱环节，要分解落实责任，规定整改时限，明确整改目标，既要注重取得立说立行、立竿见影、吹糠见米的效果，又要注重取得标本兼治、重在治本、建立长效机制。通过改进干部作风、开展优化发展环境推动项目建设，通过项目建设达到促进发展环境优化、检验干部作风的目的。各乡镇、县直各单位边查边改的成效，将通过各种形式，向社会公开承诺，接受社会监督。要通过边查边改，使全县党员干部在作风建设上、环境建设上和项目建设上，形成增比进位、履职尽责、强化执行、服务发展的创先争优良好态势。

（三）一定要强化督查考核。要建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实推进“三个建设年”的顺利开展。“三个建设年”领导小组要会同“双考双评双挂钩”办公室、两办督查室、民意调查中心采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各乡镇、县直各部门“三个建设年”各个阶段开展情况进行随机抽样、明查暗访，及时了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。对检查出问题的单位，特别是对认识不到位、工作不得力的单位要进行通报批评，限期整改；对整改不力的，责令单位主要负责人向县委、政府作出检查，并视情况予以处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益的单位和个人将严肃处理，以回应社会和群众的关切。尤其是要对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时发现，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消单位年度评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进各项工作、措施具体有力、全面完成目标任务的，要进行表彰奖励。

（四）一定要强化氛围营造。各级各部门要大力加强对深入推进“三个建设年”的宣传发动工作，把广大党员干部和群众参与的积极性发挥出来，为工作的开展奠定坚实基础。要引导各级各部门、广大党员干部自查自纠、自励自进，取得自我教育、自我调整、自我改进、自我提高的良好效果。宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体强化宣传引导，要采取干部群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传“三个建设年”的重大意义、总体部署、工作步骤和具体要求，切实做到家喻户晓、人人皆知。各新闻媒体要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道；要深入一线进行采访调查，挖掘先进典型和先进事迹，推广各级各部门的好做法、好经验。“三个建设年”领导小组办公室要定期或不定期召开新闻会，公布影响项目建设、影响发展环境、影响地方形象的典型案例，加强警示宣传教育，大力营造推进“三个建设年”顺利开展的良好氛围。

关于在全县领导干部中深入开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作

省委决定在全省领导干部中开展以“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，是做好新形势下群众工作的思想创新、理论创新、方法创新，对推进科学发展、构建和谐社会具有重要意义。扎实开展“四帮四促”活动，切实做好新形势下的群众工作，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，形成齐心协力、团结拼搏的良好局面，为实现“强县升位、跨越发展”提供根本保障。

一、着力提高认识、统一思想

总书记在党的十七届五中全会上对新时期群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题进行了深刻阐述，丰富和发展了党的群众路线，为做好新形势下群众工作指明了方向,各级各部门一定要认真学习领会总书记的重要讲话精神，深刻认识加强和改进新形势下群众工作是贯彻落实科学发展观，更好地适应新形势新任务要求，是加快推进经济社会发展历史性跨越的迫切需要；是巩固党的执政基础、提高执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是践行党的宗旨，加强干部队伍作风建设的重要任务。深入开展“四帮四促”活动，各级领导干部要发扬党的优良传统，坚持走“从群众中来、到群众中去”的群众路线，既要问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，充分听取基层和群众意见，掌握第一手情况，又要千方百计帮助群众增收致富。特别要认真解决群众的实际问题，认真化解各种矛盾纠纷，认真理顺群众情绪，密切党群、干群关系，切实维护好社会和谐稳定。

二、着力深入基层、推动发展

各级领导干部特别是主要领导干部在“四帮四促”活动中，要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，以良好的精神状态、扎实的工作作风，迅速动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难和问题，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要深入基层、走访群众、寻计问策，和村“两委”班子成员、“两代表一委员”、党员群众一起研究发展思路、制订发展规划。同时，充分利用各种资源优势，积极协调项目、争取资金，围绕脱贫增收，切实提高贫困村、贫困户的自我发展能力。要采取灵活多样的方式，帮助基层认真学习领会中央、省、地的各项方针政策，将群众思想统一到县委的发展思路上来，紧紧围绕“一个目标”、突出“两个优先”、把握“三个优化”、着力“四个推进”、实现“两提高两上升”、抓实“六个突破”（“一个目标”即：强县升位、跨越发展；“两个优先”即：优先加强交通和水利为重点的基础设施建设、优先改善民生项目；“三个优化”即：优化生态环境、优化发展环境、优化服务环境；“四个推进”即：推进新型工业化、推进特色城镇化、推进农业产业化、推进经济市场化；“两提高两上升”即：实现经济总量和质量两提高、发展质量和速度两上升；“六个突破”即：基础设施建设、工业产业发展、改善城乡面貌、发展特色农业、重大民生问题、重大民营经济六个方面有新突破）。

县级领导干部要带头并带动班子成员充分发挥统筹协调作用，进一步健全部门协调机制并通过召开现场办公会议、联席会议等方式，加强部门之间的协调配合，切实帮助基层解决工业园区、城镇化、基础设施、“五园新村”建设等方面遇到的各种实际困难，特别要加强对重点企业、重点园区、重点项目建设的领导和指导，确保重点企业、重点园区、重点项目的建设进度。各单位主要领导要采取“保姆式”、“制”、“帮办制”等方式为基层提供服务和帮扶，特别是对重点企业、重点园区、重点项目，主要责任部门要明确一名分管领导负责联系和指导，明确专人跟踪了解情况，搞好服务。具有行政审批职能的部门领导干部，要强化给基层和企业发展“松绑”、“让利”、“开绿灯”、“出政策”的意识，认真抓好精简行政审批事项工作。要以对党对群众高度负责的精神，采取措施，千方百计落实好各项惠民政策，千方百计办好各项民生工程，使人民群众真正得到实惠。

关于联系点名单的确定，我作一点说明，县级领导联系的重点项目、重点企业，主要是根据领导分工和煤矿企业联系点来确定。同时，为了便于工作的衔接，对69个县直部门集团式帮扶的9个乡镇17个极贫村，联系领导和联系部门不作调整。根据地区要求，另外的32个单位对应联系的16个乡镇32个村，由县人大、县政协、县公安局、县法院、县检察院、县人武部的领导作为联系领导。

三、着力化解矛盾、解决问题

县级领导干部、各单位主要领导、各乡（镇）主要领导要带头并带动班子成员妥善处理关系社会稳定、涉及群众利益的突出问题。要集中督办、处理一批重点信访案件，集中研究解决一批影响较大的疑难问题。各级领导干部在春节前要负责处理好1件以上信访或稳定方面的突出问题，明年要负责处理2件以上。要完善“三级视频联动接访”机制，县、乡班子成员要坚持定期接访群众，健全领导干部信访接待制度，建立信访办理实绩档案。县委、县政府坚持每季度听取1次维稳形势分析报告，并建立重大项目实施维稳风险评估机制，大力推进平安和谐矿区、工区、库区建设。

法院、检察院、信访、民政、公安、国土、规划、住建等部门的领导干部，要深入到群众和服务对象当中，广泛征求意见，改进工作作风，变群众上访为下访群众；深入到基层一线，认真排查和积极化解劳资问题、涉法涉诉、企业改制、征地拆迁、矿群矛盾、水库移民等方面的问题纠纷，及时解决强农惠农政策执行不公带来的矛盾。要不断提高做群众工作的本领，尤其是要讲究做群众工作的方法，提高针对性和有效性。比如，在接待群众上访时要善于换位思考，用真心、动真情，耐心细致地倾听上访群众的意见，帮助解决他们的合理诉求，做到事事有人管、件件有着落。要继续畅通信访、上访渠道，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。要深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时发现和掌握可能影响社会稳定的各种苗头性问题，切实把矛盾和问题化解在萌芽状态。

四、着力真抓实干、注重实效

一是要狠抓责任落实到位。全县各级各部门要迅速制定工作方案，确定帮扶单位、帮扶对象、工作任务和办法措施，在12月12日前全面启动。要建立工作台账，全面记录开展活动的时间、内容和成效等。县委负责全县“四帮四促”活动的组织领导，县“四帮四促”活动领导小组办公室、县纪委、组织部、县委督查室、县政府督查室、县考核办，要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。要设立举报监督电话，广泛开展民意调查，把基层和群众的满意度作为评价机关工作的重要指标。对开展活动的情况定期进行成效评估，并把评估结果作为创先争优、考核奖惩的重要依据。要注意发现、总结和宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，形成你追我赶、加快发展、增比进位、推动跨越的良好氛围。

二是要狠抓制度建设到位。要注重加强群众工作制度建设，进一步健全领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时，要进一步完善执行机制、督办机制、考核机制，抓好各项制度的落实。深入基层解决问题，县级领导干部每年不少于2个月，各单位领导不少于3个月，各乡镇领导不少于4个月。各级领导干部对服务基层的事项要作出承诺，并在一定范围内公开。各单位要明确一名工作人员作为联络员，联络员既要联系本单位的帮扶工作，也要联系县级领导的帮扶工作，每月驻点时间不少于5天。

三是要狠抓作风纪律到位。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，坚持做到“五要五不准”。“五要”即：要争做“四帮四促”活动榜样，要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层干部群众同吃同住同劳动，要虚心向群众学习请教，要按标准支付食宿费用。“五不准”即：不准以各种理由敷衍塞责或不参加；不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥干扰基层工作；不准擅自缩短深入基层的时间；不准将帮扶任务推给基层，出工不出力。只有这样，才能使“四帮四促”活动抓出大成效，在基层和群众中树立好形象。

四是要狠抓督促检查到位。为强化过程督查，县委将建立督查组，每月督查一次。对各单位各乡镇开展“四帮四促”活动情况，每月通报一次，每季度县委听取一次汇报，并适时召开调度会，年底考核评比，纳入领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”实绩考核。

同志们，为政之要，贵在力行；干事创业，重在实效。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧扣科学发展的主题，围绕转变发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，深入扎实开展好“三个建设年”和“四帮四促”活动，以时不我待、只争朝夕的精神状态，锐意进取，奋力争先，为实现“强县升位、跨越发展”而努力奋斗！