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日前国家行政学院对全国122位县教育局长任职前的身份做了一次问卷调查，结果显示，有41%的县教育局长来自政府其他管理部门，有19.7%来自乡镇干部，只有18.9%的教育局长来自学校校长，15.8%来自教育局中层管理人员、教师及其他竞争上岗者。也就是说，在目前推动社会发展的最基本动力的基础教育领域，在作为区域教育发展第一责任人的县教育局长中，还有60%强的“外行领导”。如果对目前全国各地级市所建的高校的一把手任职前的身份再做一个调查，看属于“非内行领导”出身者又有多少？从笔者在局部了解到的情况看，局面并不乐观。   为什么至今仍是这种局面呢？这是一种思维定式、思维惯性造成的。前些日子，……

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