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    近年来各类突发事件频仍，其中大体包括自然灾害、事故灾难、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件等等。据权威统计，仅今年１月１日到２月１５日，全国就发生２７起一次死亡１０人以上的特大事故，其中绝大部分发生在基层单位。基层是群众生产生活所在地，也是各类突发事件的易发地。因此，提高基层特别是地县乡镇干部应对突发事件的能力至关重要。为了确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，我们从解决实质性问题入手，在实践中摸索出一些应对基层突发事件的有效做法：     一要以民为本，不要以官为本。这虽是一种观念因素，但观念支配行为。每当突发事……

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