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    蕴涵重大政策信息和改革导向的事件不断发生：2005年6月，温总理在农村税费改革工作会议上指出：“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’试点”；十六届五中全会通过的“十一五”规划的《建议》则明确提出要“减少行政层级”，传达出重要的改革信息，省直管县有可能成为政府改革的重要突破口，对我国行政体制、行政区划改革产生重要的影响和推动作用。政府改革和职能转变已提出多年，但至今尚未取得突破性进展。新的发展观迫切需要行政管理体制和行政区划有新的突破，并进行全局性的统筹安排。 　　市县争利与效率漏斗 　　虽然《宪法》规定地方行政区划体系分为省、县、乡三级，而在实际中，在省……

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