领导在干部素质提升动员会发言

同志们：

今天局党组隆重召开计生系统以创先争优为动力深入开展干部综合素质提升年活动动员大会，主要是对深入开展干部综合素质提升年活动进行安排部署，动员全系统广大干部职工，进一步发扬工作优势，转变作风，提高素质，砥砺奋进，争创一流，努力实现计生工作科学跨越发展，努力实现“十二五”开局之年全面胜利，让计生服务群体更满意更幸福！

去年以来，全区广大民计生干部职工，以创先争优、强堡垒做先锋活动为总抓手，充分发挥计生工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，积极解决社会难点热点问题，为全区经济和社会发展营造了良好的社会环境。

一是抓学习实践，努力提高领导班子整体工作水平。坚持把学习摆在突出位置，在加强政治理论学习的基础上，重点在全面、系统、科学、准确地理解和把握精神实质上下功夫。特别是结合机关干部服务年活动学习规定的必读书目，领导班子成员狠抓自身的学风建设，达到了提高自身素质、锤炼党性、增强实践“三个代表”重要思想本领的目的。围绕丰富领导班子成员的技能知识和提高业务水平，还认真学习了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、中央《决定》、省《实施意见》等人口计生法律法规，提高了自身素质，促进了作风转变，推动了工作开展。

二是广泛宣传教育，强化计生观念。以“双四”宣传模式为载体，以“开展移风易俗、建设新型生育文化”为主要内容，开展了形式多样的宣传活动。推行“空中四条线、地上四个一”宣传教育模式，定期组织群众上一堂计划生育课，每村建设一条宣传街，每户发放一份明白纸，组建一支文艺演出队伍，充分利用广播、电视、网络、电话等媒体开展宣传活动。目前，200多个村（居）建成了婚育新风宣传一条街，各村（居）都有计划生育宣传栏。为纪念中央《公开信》发表三十周年，我区成功举办了“人口情·国策颂”文艺汇演，得到市人口计生委和社会各界的高度评价，并获得全市人口计生文艺调演组织奖。以宣传《人口法》等计划生育法律法规为主线，突出宣传“移风易俗、建设新型生育文化”等内容，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。同时，把人口计生宣传纳入精神文明、和谐创建、各级党校培训总体规划，增强了宣传教育的实效性。在区委党校成立了区人口学校，建成了全区人口教育培训基地，开展大规模培训活动3次，培训各级计生干部600余人。

三是加强流动人口管理服务，提高科学管理水平。以流动人口管理服务为重点，以网格化为形式，以信息化为支撑，全面加强流动人口和城市社区计划生育管理服务。从抓点带面入手，在全区推广南关街道西南关社区、西关街道前进街社区等典型做法，提升流动人口管理服务的整体水平。市委人口与计划生育领导小组转发了我区的《暂行办法》，在全市予以推广。目前，全区共划分网格512个，建立了92名专职干部、325名协管员的计生网格管理网络。我区社区计生网格化管理的经验做法，在全市人口计生工作会议上，张润国书记代表区委、区政府做了典型发言；《日报》在头版头条给予报道。推行信息化管理，开发应用了以“一网四平台”为主框架的区人口计生信息管理系统，以因特网为依托，建立了覆盖区、街道、社区、楼群、住户的五级管理层面，搭建了全区房屋信息数据库、社区人口信息数据库、育龄妇女电子档案数据库，开展了面向公众的政务公开、网上办公等服务，提高了社区科学管理水平。目前，已采集2379座楼院信息，12509个门头房信息，1162个企事业单位信息。

四是规范执法行为，提高行政水平。完善村规民约，组织全区251个村（居）重新修订了计划生育村（居）规民约，将“移风易俗、婚丧嫁娶、宅基地划分、村集体利益分配”等内容全部纳入村（居）规民约的内容，依法规范育龄群众的婚育行为，调动了群众实行计划生育的积极性。并按照《村（居）规民约》的规定，重新和育龄妇女签订计划生育合同，合同签订率达到100%。加强社会抚养费征收工作，严格执行《区社会抚养费征收管理试行办法》，实行区级审批、街道征收机制，杜绝了乱收费、乱罚款等现象的发生。截至目前，全区社会抚养费征收率达到90%以上。加大公开监督力度，大力开展“阳光计生行动”，将《人口法》等政策法规全部张贴到村，将计划生育行政行为纳入群众的监督之下。全区共发放有奖举报信6万余份，收到群众举报25件，均依法进行了严肃处理。

五是落实奖励政策，完善利导机制。以完善计划生育利益导向机制为抓手，严格落实奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等政策。认真落实节育技术服务免费政策。结扎、流引产等费用由区级承担，放取环、查环、查孕等费用由街级承担。区、街两级财政共拿出专项经费122.9万元划拨到计生部门，对农村育龄妇女和流动人口育龄妇女实行“四术”免费。全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度。按照资格确认、资金管理、委托发放、评估与监督四个环节相互衔接、相互制约的管理运行机制，计生、财政等部门各司其职，各负其责，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。认真落实好独生子女父母奖励费。在全区实行由区级统筹发放的办法，对农村、无业、失业、自谋职业人员独生子女父母奖励费全部用现金兑现。建立计划生育救助制度，以推进生育关怀行动为主线，积极开展生育关怀青春健康教育知识培训活动、艾滋病预防知识宣传活动、市场流动人口援助活动、爱心一日捐活动，收到较好效果。继续加大对计生家庭的保障力度，在抓好独生子女家庭意外伤害保险、母婴安康保险的基础上，扎实做好节育手术保险等新险种的参保理赔工作，共为1794名育龄妇女办理了节育手术保险，投保64584元。

六是开展计生服务，满足群众需求。强技术服务队伍建设。为充实加强街道、开发区、管理区计生服务站技术服务力量，从辖区医疗单位公开考选了9名卫生技术人员充实到街道、开发区、管理区计生服务站，进一步提升了技术服务水平。加强计生服务阵地建设和示范点建设。组织开展对各街道、开发区、管理区计划生育“三项建设”观摩点评活动，共对9处街道、开发区、管理区计生服务站和18处村、社区计生服务室进行了现场打分，评选出5个优秀、3个良好街道、开发区、管理区计生服务站，6个优秀、6个良好村、社区计生服务室，进一步提升了站室建设水平。深化服务内容，对随访服务进行规范，进一步明确细化区、街、村三级随访服务的内容，为孕后、产后、术后、使用药具后人员提供个性化的随访服务。积极实施家庭阳光幸福工程，开展免费婚检和免费唐氏筛查等服务，有效降低了出生人口缺陷发生率。

同时，区人口计生局被区委、区政府授予“区直部门绩效考核先进单位”、“绩效考核工作创新奖”、“文明单位”、“和谐创建工作先进单位”、“建设学习型党组织工作先进单位”、“人口和计划生育工作先进单位”、“信访工作先进单位”等荣誉称号。

这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全局上下迎难而上、埋头实干、锐意进取的结果，凝聚着全体干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表局党组向所有为计生事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，全区正处于“十二五”开局，转型发展、升级跨越的战略机遇期。年初召开的区委十二届九次全会和区人代会、区政协会，确定了今年“一六五一”的思路举措，“一”即一个目标，就是实现经济社会大发展大跨越；“六”即六个突破，就是实现现代服务业、高新节能环保产业、文化创意产业、城市建设管理、重点区域开发、民本民生六大投入的新突破；“五”即五个支撑，就是创新机制体制、实施项目带动、抓好财政金融、优化发展环境、维护和谐稳定；“一”即一个保障，就是以创先争优为动力，深入开展干部综合素质提升年活动。

按照全区“一六五一”目标要求，今年是我区计生工作争创一流、赶超跨越的关键一年。目前，全区计生工作重点基本明确，思路初步确定。要把这些思路目标落到实处，最关键的是人的因素，最核心的是干部素质。实现一流发展，要靠埋头实干奋勇争先的干部队伍，要靠雷厉风行一抓到底的工作作风。

应当说我区计生干部队伍总体上是好的、干部素质是高的，但对照面临的形势和肩负的任务，也还存在一些问题：一是争创一流的意识不够强烈。有的境界不高，缺乏干大事创大业争第一的激情；有的小富即安、小成即满，成绩面前固步自封；有的标准不高，工作平推平拥，满足于过得去、一般化。二是干事创业的责任心不够强烈。有的遇到问题上推下卸、拈轻怕重；有的缺乏集体自豪感和荣誉感，不注意维护大局；有的工作主动性不强，推一推动一动，不推不动。三是创新突破的能力不够强。有的思想僵化、观念陈旧，办事凭经验，习惯走老路；有的按部就班、畏首畏尾，缺乏敢闯敢试敢干的勇气；有的面对新情况新问题，知识缺乏、本领恐慌。四是开展群众工作的本领不够强。有的干部群众观念淡化，浮在面上、沉不下去；有的工作方式方法简单，不愿做、不会做群众工作，化解矛盾纠纷、驾驭复杂局面的能力不强。五是执行落实的力度不够大。有的干部等靠疲沓，左顾右盼、节奏缓慢；有的说做不一、自行其是，致使工作走形变样。另外，还有的干部言行不够检点、自律意识不强，在群众中影响不好。这些问题不解决，不仅影响计生干部队伍的整体形象，也直接影响群众对我们的信任。

今年我们要继续深入开展创先争优活动，结合我区计生干部队伍建设的实际，深入开展干部综合素质提升年，以此作为创先争优的重要载体、年度工作的重要抓手、加强队伍建设的重要举措，更好地服务和推进全区计生工作科学跨越发展。干部综合素质提升年与创先争优活动是统一的，开展干部综合素质提升年，是创先争优活动的具体体现。

一、深化认识，凝聚共识，切实增强开展干部综合素质提升年的自觉性和主动性

（一）开展干部综合素质提升年是推进计生事业转型跨越发展的根本要求。在十二五开局关键时期，我们能否抓住机遇、乘势而起、赶超跨越，起决定作用的是干部队伍的综合素质。开展干部综合素质提升年，就是要促进广大干部在认清目标、明确任务中提高素质，在对比先进、查找差距中增强能力，努力实现思想观念、知识素养、工作作风的新进步。

（二）开展干部综合素质提升年是提高群众幸福感和满意度的重要举措。开展干部综合素质提升年活动，就是让党员干部更好地履行执政为民、发展为民职责，做到靠发展增加群众利益，靠改善服务巩固群众利益，靠协调均衡群众利益，以实际行动赢得群众的信任支持，进一步增强群众幸福感、提高群众满意度。

（三）开展干部综合素质提升年是加强干部队伍建设的重要途径。通过干部综合素质提升年，加强对干部的培训、管理和监督，把广大干部的积极性引导到赶超跨越、争创一流上来，全面提升干部的创新力、执行力、服务力，努力造就一支作风过硬、素质优良，想干事会干事干成事不出事好共事的计生干部队伍，为更好更快发展提供坚强组织保障。

二、明确目标，把握关键，把干部综合素质提升年活动推向深入

开展干部综合素质提升年的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转方式调结构为主线，以创先争优为动力，解决突出问题，落实有效措施，全面提升计生干部在维护大局、推动发展、群众工作、执行落实、廉洁自律等方面的素质能力，努力打造思想政治素质好、科学发展能力强、执行落实效率高、廉洁勤政形象好的最具竞争力的计生干部队伍，在全局形成事业至上、事争一流、执行有力、廉洁勤政、倾心为民的良好风尚和浩然正气，为推进全区计生工作更好更快发展、提高计生服务对象的幸福感满意度提供有力的支撑保证。

开展干部综合素质提升年要达到以下五个目标：

一是进一步强化大局意识，大幅提升团结协作、干事创业的能力，事业至上、事争一流，形成见红旗就扛、见荣誉就争的拼搏进取精神。

二是进一步强化发展意识，大幅提升科学发展、赶超跨越的能力，发挥优势、聚焦突破，形成计生多创新、工作大突破的爆发之势。

三是进一步强化服务意识，大幅提升联系群众、服务群众的能力，大力实施群众满意工程，形成人人搞服务、全力促和谐的良好局面。

四是进一步强化执行意识，大幅提升狠抓落实、务求实效的能力，现场工作、现场推进，形成雷厉风行、一抓到底的工作作风。

五是进一步强化廉政意识，大幅提升廉洁奉公、勤政为民的能力，教管并举、惩防并重，形成清正廉明、干净干事的良好风尚。

具体工作中，全体干部职工要围绕实现五个目标，提升五个方面的素质能力。

（一）围绕内聚力量外树形象，进一步提升维护大局的素质能力。

一是有强烈的大局意识。要坚持整体工作“一盘棋”，自觉摆正上级与下级、整体与局部、组织与个人的关系，做到下级服从上级、个人服从组织。对局党组决策的事情、交办的任务、出台的制度要不折不扣地抓好执行，每位干部职工都不能以任何借口有令不行、有禁不止。努力做到人在岗上、岗在心上，执行好每一项具体任务。

二是有强烈的团队意识。团队意识是大局意识的集中体现。干部之间要合作共事，工作中要多看别人的长处，相互补台而不拆台，在干事中增进团结。科室相互之间要增强协作意识，既要能当主角，也要善当配角，以强有力的合作共进推动计生事业大发展大提升。

三是有强烈的属地意识。属地意识就是责任心。在座的是全区计生事业全部力量，担负着守土有责、发展计生的责任。大家要树立事业至上、事争一流的观念，切实承担起自己的责任，想办法出思路抓落实，千方百计干好干快干上去。

四是有强烈的地域自豪感。大家身在计生就要热爱民计生，把计生事业当成自己的家来经营。要宣传计生，自觉做到不利于形象的话不说，不利于计生事业的事不做，树立起计生的良好形象。

（二）围绕实现更好更快发展，进一步提升科学发展的素质能力。

一要切实增强更好更快发展的意识。尽管这几年全区计生事业发展的框架和态势很好，但发展如逆水行舟，不进则退，不快也是退。各地计生事业都在快速发展，我们要切实增强忧患意识和竞争意识，坚决摒弃小成即满、妄自菲薄等思想，把发展作为推进计生事业的责任。要攀高竞强、争先跨越，确保各项工作全市一流、重点工作全省先进、力争全国标兵。

二要提高更好更快发展的本领。事业发展竞争归根结底就是干部素质的竞争。作为计生干部，不考虑计生业务政策、不考虑服务，就不能营造最具竞争力的计生发展环境。我们必须立足自己的实际，坚持行动学习法，白天现场实干，晚上看看书报、过过电影、做些思考，掌握自己岗位密切相关的知识，以自身素质的大提升促进发展的大跨越。要靠激发头脑风暴转变工作观念，尤其要坚持创新驱动，不但自己积极进行创新，还要积极借鉴复制先进经验，以新思路新举措实现新发展。

三要选准计生工作更好更快发展的路径。要推进思维方式、工作方式转变，打破以往传统的、一般化的发展方式，切实加强现代计生业务知识的学习研究，吃透政策、把握规律、能抓会管，真正成为本职工作的行家里手。在全区计生系统形成点上不断突破、面上蓬勃发展的态势。

（三）围绕打造群众满意工程，进一步提升做好群众工作的素质能力。群众工作是我们党的政治优势，也是每一位干部应当具备的基本功。当前，我们面对的计生服务群体越来越大，利益要求日益多样化。要实现计生工作新的跨越发展，必须高度重视做好新形势下的群众工作。

一是要解决好对群众的感情问题。特别是计生工作者，面对的多是社会弱势群体，我们必须要始终怀着对群众最真挚的感情，怀着对群众的感恩之心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，把群众的困难当成我们自己的困难，千方百计为群众解忧。

二是要解决好密切联系群众的问题。从计生工作特点出发，我们要形成联系群众、联系服务对象制度。所有的计生干部要定期不定期到服务对象家中访一访，与他们交朋友，及时了解情况、听取建议、解决问题。要通过联系群众，倾听群众的呼声，了解群众所思所盼，更有效地为群众排忧解难。

三是要解决好群众最不满意的问题。群众对个别干部态度粗暴、效率低下、处事不公、为政不廉等现象十分反感。尽管这些问题存在于极个别干部身上，但影响很坏。我们计生部门的干部要坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象，树立群众工作无小事理念，提高服务效能，端正服务态度，做群众的知心人、暖心人、贴心人。

四是要解决好群众最关心的社会事业发展问题。计生工作是社会事业的重要组成部分。我们要立足本职，不断提高标准、完善机制、规范管理、扩大宣传覆盖面，解决好计生困难弱势群体、特殊群体的实际困难。

（四）围绕打造最具执行力的干部队伍，进一步提升抓落实求实效的素质能力。

一要打造钢班子铁队伍。执行力强不强，关键是要打造一支来之能战、战之能胜的钢班子铁队伍。在抓好本身队伍建设同时，我们还要发挥好社会组织党工委作用，全力抓好社会组织党建工作。特别要抓好村居换届工作，严格程序、严密组织，配齐配强基层班子，既选出一批素质能力更强的村居干部，又确保不出问题

二要敢担当勇负责。做为干部就是要担当责任，要有攻坚破难的信心勇气，面对困难时必须有“亮剑”精神、有舍我其谁的豪气，积极主动的勇挑重担，这样才能打开局面，创造出不平凡的业绩。

三要重落实求实效。执行力的核心是实干，抓工作决不能浮在面上，一定要深入下去。要大力践行现场工作法，真正扑下身子，点对点、面对面、人对人、实打实，指挥调度在现场，措施落实在现场，问题解决在现场，成效取得在现场。通过抓实事干成事展现个人能力素质，真正让组织信任、让群众信赖。

（五）围绕营造风清气正干事创业的良好风尚，进一步提升廉洁勤政的素质能力。

一要严格教育。首先要加强自我教育，自觉接受理想信念和反腐倡廉教育，始终做到自重、自省、自警、自励。同时，各支部要积极研究廉政教育规律，健全长效机制，坚持虚实结合、正反结合、点面结合，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二要严格管理。包括工作要求“严”、生活要求“严”，各负责同志要负起责任，对干部职工出现的苗头性问题，要及早提醒、严肃批评、责令改正，防止小错酿成大错；对有令不行、有禁不止，顶风违纪违法的，以“零容忍”的态度，按照规定从严惩处。要严格执行党内情况通报和报告、廉洁自律规定等各项制度，着力提高制度执行力、增强制度实效性，从源头上预防遏制腐败，形成党风廉政建设长效机制。

三要严格监督。监督其实是对广大干部的最好保护。所有干部都要认真解剖自己，勇于接受群众和组织监督，真诚接受批评，及早发现问题，及时纠正自己的缺点和错误。

三、加强领导，强化措施，确保干部综合素质提升年活动取得实效

开展干部综合素质提升年是推动大发展大跨越的重要举措，我们必须高度重视、周密安排，确保活动扎扎实实、富有成效。

一要明确责任，精心组织。要充分认识开展干部综合素质提升年活动的重要性和必要性，把活动作为推动各项计生工作的总抓手，列入重要日程，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。局里专门成立领导小组和办公室，负责活动的组织领导和督促协调。制定细化实施方案和配档表，配套完善组织体系和推进机制。分管的同志要具体负责、靠上工作、经常调度，及时发现和解决活动中出现的新情况新问题，努力层层抓落实的良好局面。干部综合素质提升年活动要与创先争优活动相结合，确保整个活动的高标准高质量。

二要创新推进，增强活力。紧紧围绕区委、区政府“一六五一”思路举措和局党组部署，利用一个月的时间，深入开展素质能力大查摆活动，查找突出问题，制定解决措施，以干部素质的大提升为赶超跨越、全面升级提供有力保障。在活动中做到“四个坚持”：坚持领导带头，领导干部要身入心入、率先垂范，带头学习、勤于实践，充分发挥表率作用，以自身素质能力的大提升带动面上活动深入开展；局党组班子成员要指导各分管科室开展好干部综合素质提升年活动。坚持全员参与，要通过多种形式，创新活动载体，搭建活动平台，切实增强广大党员干部参与活动的积极性和主动性，做到人人参与活动、人人提高素质。坚持突出重点，要以适应岗位职责能力要求和解决干部存在的突出问题为重点，按照缺什么补什么，有什么问题就解决什么问题的原则，促进干部素质提升。坚持务求实效，紧密联系工作实际，有针对性地提出提高干部队伍素质的具体措施和办法，坚持求真务实，反对形式主义，切实把开展活动的成效体现到解决实际问题、促进各项工作、推进跨越发展上。

三要加大宣传，造浓氛围。紧扣提升干部综合素质这个主题，加大宣传力度，努力在系统上下营造提升素质、增强能力、促进发展的浓厚氛围。要注重典型示范，发挥带动作用，用典型和榜样的力量来鼓舞人、带动人，使广大干部学有榜样、赶有目标。

四要强化督导，严格考核。局干部综合素质提升年领导小组办公室要把督导作为促进活动开展的一个有效举措，要做到及时督导、定期督导、重点督导，在督导中发现问题、改进提高、弥补不足，全力推进活动深入开展。局党组班子成员要经常带领分管科室人员深入基层进行调查研究，提出要求、分类指导。

同志们，新形势、新任务、新机遇，干部综合素质提升年活动对我们提出了非同寻常的高要求，我们一定要牢记使命、强化责任，务实创新、开拓进取，以卓有成效的工作，为推动全区计生事业科学跨越发展作出新的更大贡献！