市政办财政预算收支纪律通知

市政府各部门、单位：

近年来，我市不断深化财政预算改革，全面构筑预算编制、执行、监督体系，财政收支行为严格、规范。但由于多种原因，预算执行工作中还存在一些问题：预算的刚性约束力不强，政府收支预算刚一下达，有的部门就提交追加预算支出申请，严重影响预算执行工作的正常进行；有的部门对预算编制前瞻性、全局性、预见性不强，该列入预算盘子的项目没有及时列入；有的部门预算执行严肃性不强，把不应纳入预算的一般性支出项目纳入预算内；有的部门不按照专款专用的原则严格执行预算支出，把一些专项支出用于一般性支出，违反财经纪律时有发生。遵守财经纪律、执行财务制度、控制各项一般性支出是政务诚信建设的重要内容，为了切实加强财政财务管理工作，强化预算执行的刚性约束力，根据市政府研究的意见，现就严肃预算支出执行纪律通知如下：

一、严格执行政府收支计划确定的支出预算。全市年财政预算收支计划已经市第十七届人民代表大会第一次会议审议批准，预算中安排的财政支出体现了各级政府支持经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐的政策要求，体现了市委、市政府确定的中心工作和重点项目，体现了优化结构、有保有压、厉行节约、提高资金使用效益的预算编制原则。各部门要把严格执行政府收支计划作为一项重要纪律，把执行收支计划与推进部门工作紧密结合起来，严格支出预算执行，严格执行各项政策标准，严格按时间进度和预算进度安排支出，把政府支出预算的成效充分体现在经济社会发展成果上。

二、严格控制追加财政支出预算。今后，市政府办公室原则上不再受理部门追加预算支出的请示。对于按政策规定应纳入而未纳入今年财政预算的项目，原则上纳入明年财政预算，如因经济社会发展需要或国家政策规定确需当年支出的项目，由部门提出意见，经市政府批准后履行追加支出程序。各部门、各单位一律不得提交追加办公费、会议费、培训费、接待费、差旅费、宣传费、节庆布展费等方面的请示，市政府办公室一律不受理此类请示。

三、严格规范财政支出预算编制工作。把部门预算编实、编细、编完整是强化部门预算刚性的基础和关键。在今后年度预算编制中，各部门要高度重视，在下年度预算编制之前，及早掌握国家和上级业务主管部门支出政策的变动趋势、事业发展重点和各项政策标准，并对下年度全市经济社会发展重点及早研究，提前谋划，准确编制支出项目，纳入全市财政预算大盘子，使财政预算体现全市经济社会发展需求，努力防止计划外追加财政预算行为。

四、严格遵守各项财经纪律。财政部门要按照年度预算的要求，按时间进度和预算执行进度要求拨付项目资金，对新追加的项目支出，要搞好与政府采购、投资评审、资产管理、监督检查、绩效评价和国库集中支付的有机衔接，进一步严肃财经纪律。各部门、各单位要严格控制一般性支出规模，特别是“三公”经费支出，力争全年公务接待费用下降10%以上。对于财政拨付的项目资金，各部门必须用在项目上，严禁用于一般性支出。要按照市财政局《关于建立市级预算单位公务卡强制消费目录的通知》文件要求，在所有预算单位中全面实施公务卡结算，完善相关的财务报销制度，规范财务开支行为。