区府办依法行政通告

年，推进依法行政工作的总体要求是，以科学发展观为指导，进一步认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强区县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》及我省《实施意见》，按照市委、市政府和区委、区政府的总体部署，以服务经济发展方式转变为重点，进一步转变政府职能，完善决策机制，加强制度建设，规范权力运行，强化行政监督，创新社会管理，提升依法行政和政府法制工作的能力与水平，为加快全区经济社会全面发展提供有力的法制保障。

一、着力提升依法行政水平

（一）认真做好“十二五”规划的编制和实施工作，根据国务院《关于支持省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省、市、区要求，进一步理清发展思路，明确战略导向，创新规划理念，高标准、高层次、高水平地谋划“十二五”时期的发展蓝图，更好地发挥规划在全区发展的引领和促进作用。（区发改局牵头，区直关部门配合）

（二）推进领导干部和公务员的学法制度。区政府常务会议、区直各部门局务会议每隔半年应安排一次专题法律知识讲座；区政府和区直各部门要定期组织工作人员参加法律知识培训，保证工作人员每年参加不少于40小时的法律知识学习，将学习依法行政法律知识纳入区委党校培训计划，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，提高干部的整体法律素质。(区人事局、区司法局、区政府法制办牵头，区直各部门、区委党校）

（三）认真做好相关涉法事务的办理工作。根据国务院法制办《支持海西建设意见》和省政府法制办《贯彻意见》的要求，对可能遇到的法律问题和重要涉法事宜，要积极创新，主动对接，争取相关方面支持。（区推进依法行政领导小组办公室、区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（四）继续强化推进依法行政绩效评估工作。根据省、市政府的部署，不断调整完善政府绩效管理中依法行政的指标体系，推进依法行政绩效评估工作的深入开展。（区效能办、区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（五）探索开展区政府法制建设理论研究工作。要围绕中心工作，对依法行政和政府法制工作中的重大问题开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进工作。（区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（六）进一步落实推进依法行政工作情况定期报告制度。及时向上级政府、同级党委、同级人大常委会报告年度推进依法行政工作情况，督促各镇街和政府各部门定期向区政府报告推进依法行政的情况，促进依法行政工作责任的落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督。接受人大对法律法规实施情况的检查和对规范性文件的备案审查。（区推进依法行政领导小组办公室、区政府法制办牵头，各镇街、区直有关部门配合）

二、着力提高社会管理、公共服务水平。

（七）探索政府与社会力量合作提供公共服务的模式，逐步实现公共服务市场化、社会化、产业化，建立统一、公开、公正的现代公共服务体制。（区发改局牵头，区直有关部门配合）

（八）进一步完善、优化劳动就业和社会保障制度，依法高效履行劳动监察、劳动争议仲裁职责。（区人力资源和社会保障局、区直有关部门配合）

（九）完善社会矛盾分析排查制度，加强对农村集体土地征收、房屋拆迁、农村集体组织权益分配等容易引起群体性事件领域的重点排查。（区信访局、区司法局牵头，区直有关部门配合）

（十）进一步完善人民调解和行政调解工作制度，巩固人民调解、行政调解与司法调解、仲裁调解有效衔接的大调解工作格局。（区司法局牵头、区直有关部门配合）

（十一）完善弱势群体法律援助制度，最大限度满足困难群体的法律援助需求，提供优质、便捷法律服务。（区司法局牵头、区直有关部门配合）

（十二）健全完善公共安全事件应对制度和处理程序，重点建立健全应对自然灾害、重大疫情、安全事故、社会稳定等方面的各种预警和应急机制，逐步实现应急处理的法制化和规范化。（区政府办公室牵头，区直有关部门配合）

三、着力强化重点领域执法行为

（十三）强化对重点领域、重点资金、重点部位的审计监督，加强对重大项目的监管和稽察。严格公共资源交易监督管理。全面启动预算执行动态监控平台，推进电子监察系统建设。（区监察局、区审计局、区发改局、区发展服务中心、区财政局牵头，区直有关部门配合）

（十四）切实加大监督检查力度，为经济社会发展创造良好价费环境。加大资源性产品、涉农涉企及民生价费检查力度，加强市场价格巡查。加强对家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新产品价格监管。（区物价局、区经贸局牵头，区直有关部门配合）

（十五）抓好食品安全综合协调。强化流通环节食品安全监管，开展奶制品市场、食用添加剂等专项整治。加强“菜篮子”商品检测把关，确保区民消费安全。（区卫生局、区经贸局、区工商局、市质监局直属一分局牵头，区直有关部门配合）

（十六）加强基本药物质量监管，深入开展药品安全专项整治。进一步构筑药品研制、生产、流通、使用、医疗器械、进出口监管六道安全防线。（区卫生局、区经贸局牵头，区直有关部门配合）

（十七）整顿和规范房地产区场。抓好房地产中介机构管理，引导行业健康发展。实施房地产交易资金监管，保障新建商品房预售资金和存量房交易结算资金安全。（区监察局、区国土分局、区建设局，区直有关部门配合）

（十八）开展“出版物市场净化”工程。加强对出版物进口、出版、印刷、发行等各环节的有效监管，净化互联网和手机媒体。（区文体局牵头，区直有关部门配合）

四、着力规范行政权力运行

（十九）认真落实行政执法责任制，完善行政执法评议考核机制。科学制定年行政执法评议考核方案，将日常考核与年终考核有机结合，增强行政执法评议考核工作的科学性和实效性。（区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（二十）监督检查行政机关行政执法裁量基准制度落实情况，推进行政执法裁量基准制度有效实施。严格规范行政执法文书、评查行政执法案卷，做好行政执法情况统计和重大行政处罚决定备案工作。（区监察局、区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（二十一）加强行政执法监督检查，创新完善行政执法监督机制。开展专项执法监督检查，研究建立行政执法监督检查记录制度，强化行政执法责任追究。（区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（二十二）推进行政权力规范运行。重新梳理机构改革中职能调整部门的行政执法依据和执法职责，并向社会公布梳理结果，依法规范行政机关的职能和权限。（区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（二十三）加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定、审查和程序，加大规范性文件备案审查工作力度，严格审查设定、规范行政许可和行政处罚的事项，对不符合经济社会发展要求或与上位法相抵触的规范性文件，要及时修改和废止，维护国家法制统一。（区政府法制办牵头，区直有关部门配合）

（二十四）开展重大事项社会稳定风险评估，从源头上预防、规避重大事项可能引发的社会稳定风险，对可能影响社会稳定的情况进行预警、防范，确保重大事项顺利实施。（区政府办公室牵头，各镇街、区直有关部门配合）

五、着力强化化解社会矛盾和风险能力

（二十五）认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》及其《实施条例》，进一步完善相关制度，加大行政复议工作监督指导力度。积极探索新形势下办理案件的新路子，综合运用多种审查手段办理行政复议案件，重点办好涉及民生等突出问题的行政复议案件。（区政府法制办牵头，各镇街、区直有关部门配合）

（二十六）做好行政诉讼案件的应诉工作。依法出庭应诉，尊重并履行人民法院作出的判决和裁定。加强对行政机关负责人出庭应诉的指导检查，深化与人民法院的工作联系，落实行政机关与人民法院的联席会议制度。（区政府法制办牵头，各镇街、区直有关部门配合）

（二十七）办理政府法律事务、诉讼案件。规范行政机关合同审查行为，依法严格审查政府经济建设项目的重要法律文书。对关系群众切身利益的重大事项和重点项目预先进行法律风险评估。（区政府法制办牵头，各镇街、区直有关部门配合）

六、着力推进行政权力公开透明运行

（二十八）完善政府信息公开制度建设。严格执行《政府信息公开条例》，不断完善政府信息公开各项工作制度。制定《政府信息保密审查程序规定》，在确保政府信息依法及时公开的同时，严格保守各类涉密事项。完善政府信息依申请公开工作制度，规范依申请公开行为。(区政府办公室牵头，各镇街、区直有关部门配合)

（二十九）加强政府信息公开载体建设。继续完善政府信息公开网站功能。要进一步加强政府信息公开查阅点建设，方便群众查询政府信息。继续抓好政府信息手机短信平台建设。积极探索政府信息公开方式，努力使政府信息公开形式贴近百姓生活，方便百姓接受。(区政府办公室牵头，各镇街、区直有关部门配合)