农村道路交通安全整治通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

为切实改善农村道路交通安全环境，确保人民群众生命财产安全，根据《省人民政府关于加强全省农村道路交通安全工作的通知》（政发〔〕28号）精神，经市政府同意，在全市范围内开展农村道路交通安全专项整治工作。现通知如下：

一、整治内容

（一）严厉查处无牌无证机动车辆、拖拉机和低速载货汽车载人、非法营运车辆营运和接送学生上学等严重危及交通安全的违法行为。

（二）整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路堆放杂物、打晒粮谷等占道行为和破坏道路设施的违法行为。

（三）严格驾驶员培训考核和车辆监管。

（四）严格新建、改建道路的交通安全技术标准。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（6月）。各地各有关部门及交通运输企业、有车单位要依法履行交通安全宣传职责，开展形式多样的宣传教育活动，增强广大交通参与者的法制观念和安全意识。要以交通安全“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，广泛开展“平安畅通县乡村”活动，深化农村交通安全知识普及活动。各新闻媒体要发挥职能优势，积极开展交通安全法律法规的宣传，在全社会营造自觉遵章的氛围，提高全民交通安全意识、文明交通意识和交通法制意识。

（二）集中整治阶段（7月-10月）。各地要依照《道路交通安全法》、《公路法》及其配套行政规章的规定，集中力量，开展专项整治工作。在专项整治中，要依法取缔各类非法从业单位（个人），尤其要加大对农村客运“三关一监督”（经营者市场准入关、车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督）工作的监管力度，对不具备安全营运基本条件的从业单位（个人）要坚决予以关闭、取缔。对存在重大隐患的要责令停产停业，进行认真整改。要组织公安、交通、农业、安监等部门，对辖区道路事故隐患进行排查，确定出各级危险路段，实行分级负责，集中整治。

（三）检查验收阶段（11月-12月）。各地政府要制定检查验收标准，层层组织验收。对验收不合格的乡镇和单位，要责令其加大整治力度，限期完成。市政府将组织有关部门组成联合检查组，在7月-12月间对重点地区的整治和验收情况进行抽查。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各地政府要把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理工作之中，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全农村道路交通安全工作的管理体制和运行机制。各地要建立部门联席会议制度，定期通报工作落实情况，及时解决突出的安全问题。

（二）严格执法，强化追究。要认真贯彻市政府第45号令，强化行政责任追究。对整治不力的，不仅要依法追究当事人的法律责任，还要依法追究当地政府和有关部门负责人的责任。要坚决打击非法生产经营活动，深入查处难点户，采取有力措施，严格行政执法。对该取缔的没取缔、该关闭的没关闭、该整改的没整改，以及存在走过场、留死角、反弹等问题，要下决心解决，切实做到真整真治、实整实治，务求实效。对纵容、包庇非法从事危险化学品生产经营活动的有关部门负责人和责任人，要依法从严追究责任。对在整治过程中发生重、特大事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

（三）标本兼治，综合治理。

一是要建立县、乡、村、组四级农村道路交通安全预防网络，明确防范职责，规范防范行为，部署和组织落实预防任务、目标与对策，加强交通安全管理和宣传教育。县、乡两级交通安全预防网络每季度举行一次联席会议，村级交通安全预防网络与乡级交通安全预防网络每月进行信息交流，组级交通安全预防网络与村级交通预防网络要适时进行信息交流，通报工作落实情况。

二是公安机关要整合警力，充分发挥派出所管理农村道路交通安全的作用，在进一步完善“队所联勤”、“警民联勤”等制度的基础上，积极推行驻县农机监理站民警的“队站联勤”，发挥农机部门的行业管理优势，协作搞好农机的路面监管。

三是严格驾驶员培训考核和车辆监管。公安、交通、农业（农机）等部门要严把驾驶员的教育、培训、考核和审验等关口，全面摸排和掌握农村驾驶人、机动车的基本情况，分门别类建立台帐。加强对无牌无证摩托车、非法拼（改）装和报废车辆的查处，提高车辆的上牌率、检验率。农业（农机）部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，积极协助公安部门进行农机的路面监控。

四是严格路面执法和客运班线审批管理。对三级以下的山区道路，公安（交警）、交通部门要落实所有客运车辆夜间禁止通行的规定。对三级以下道路达不到安全通行条件的路段，一律禁行9座以上的客车。

五是严格新建、改建道路的交通安全技术标准。对新建、改建的农村道路，县、乡两级政府及有关部门要按照《公路法》的规定，严格执行公路工程技术标准和规范，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施，确保工程质量和道路安全通行条件。交通部门要加强技术指导与行业监管，督促安全设施的落实，组织有公安（交警）、安监等部门参加的安全设施专项验收；不符合要求的，不得通过竣工验收。

六是加强对农村事故隐患的排查整改。各地要组织公安（交警）、交通、农业（农机）、安监等部门，对辖区内农村道路事故隐患进行排查，并按照分工负责的原则，对事故隐患突出的路段（点）进行硬件改造或安全设施完善；要在事故易发路段的平面交汇处设立安全标识和减速装置。要加大对非法占用农村道路、破坏路面等违法行为的查处力度，确保农村道路良好的安全通行条件。

七是加强对道路的养护。县、乡两级政府是农村道路管理养护的责任主体，要按照分级管理的原则，明确职责，抓好养护工作的落实。各地政府要根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护，并对农村专（兼）职交通协管员、联络员给予一定数额的经济报酬。交通部门每年要安排一定经费用于农村公路的养护补助。