党员学习实践科学发展观活动实施意见

各窗口、党小组：

根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，结合工作实际，现就我中心深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中心支部的领导下，紧扣“两围绕、三突出”的工作思路、以实现“工作项目化，项目具体化，完成时效化”为工作抓手，认真学习实践科学发展观，紧密结合政务服务工作实际，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响办事效率和自身建设的突出问题，着力构建富有活力、团结、和谐、运作协调、廉洁高效的体制机制，把科学发展观落实到政务服务工作的各个方面，为推动全市经济社会科学发展，做出新的更大贡献。

二、基本要求

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化解放思想大讨论活动成果，进一步更新观念、转变思路、破解难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使政务服务工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密联系实际，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结金坛改革开放30年成果积极应对当前形势结合起来，与落实市委、市政府工作要求结合起来，实现全市经济社会又好又快发展的科学决策结合起来，把科学发展观贯穿于政务服务工作的全过程。

（三）贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，广泛征求社会各界对政务服务工作的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析产生问题原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部履职尽责的积极性。

三、目标任务

学习实践活动以系统党员领导干部为重点，全体党员人人参与。通过学习实践活动努力取得四方面成果，推动政务服务工作再上新台阶。

（一）在解放思想上取得新成效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面深刻理解科学发展观的精神实质、深刻内涵和根本要求，努力使政务服务工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，坚持用创新精神做好各项工作，不断研究新情况、掌握新思想、创造新方法，着力解决工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题。

（二）在提高效率上取得新进步。按照“政治坚定、作风优良、业务熟练，工作高效”的要求，着力解决存在的知识储备不足、理论水平不高和创新意识不强等问题，努力提高党员领导干部把握大局、开拓创新、分析问题、综合协调和文字写作能力。着力形成同科学发展观相适应的政务服务工作思维，完善制度、规范程序，切实提高工作效率。

（三）在推进科学履职上取得新突破。着眼于在贯彻落实科学发展观面临的新任务、新要求，积极探索政务服务工作为大局服务、为企业服务、为群众服务的新方式，努力做到工作上有新思路，方式上有新特色，解决问题上有新办法，不断开创政务服务工作新局面。

（四）在促进科学发展上取得新业绩。参学人员要牢固树立全局意识、责任意识、主动意识和服务意识，紧紧围绕促进和服务群众、服务企业发展的各项工作，以人为本、求真务实，广开言路、广集民智、广谋善举，建言献策，努力促进我市经济社会又好又快发展。

四、方法步骤

按照市委的统一部署，学习实践活动从今年3月起至8月底基本结束，分以下三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。

1．搞好动员部署。根据市委的工作部署，成立中心深入学习实践活动领导小组。制订学习实践活动实施意见和工作计划，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、时间安排和方法步骤等。召开学习实践活动动员大会，会后各党小组进行专题讨论。通过动员统一思想，提高认识，增强全体党员参加学习实践活动的自觉性和主动性。

2．学习培训。采取自学、辅导报告、学习考察、集中交流等形式，党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委、市委领导同志关于学习实践科学发展观活动的重要讲话和中央和省委、市委的重要文件精神。中心领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，党员集中学习培训时间要保证达到20学时以上。参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章，党员领导干部带头作一次学习报告，每位党员要记学习笔记。

3．开展专题调研。支部班子成员要紧扣“两围绕、三突出”的工作思路，加强政务服务工作等问题开展专题调研活动，形成专题调研报告。

4．举行解放思想大讨论。围绕“解放思想，切实改进作风，创新服务”这一主题开展大讨论，进一步把解放思想大讨论引向深入，引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，结合本职工作，牢固树立科学发展理念，进一步明确科学发展目标。讨论中要结合学习调研和自身实际，制定党员领导干部“践行科学发展观目标要求”，利用不同方式公布，并坚持贯穿活动始终，以领导班子和党员的实际行动，确保将学习实践活动成效让群众满意。

（二）分析检查阶段（5月上旬—6月中旬）。重点抓好召开中心领导专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告材料两个环节。

1．广泛征求意见。通过召开座谈会、开展谈话、走访、约谈等方式，在社会各界组织开展广泛的调查征求意见活动，听取各方面人员对政务服务工作的意见和建议。将收集到的意见和建议进行归纳梳理，进一步找准存在的突出问题。

2．召开专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，紧扣工作实际，进行“三检查三分析”即检查学习科学发展观的自觉性，分析思想观念上存在的突出问题；检查实践科学发展观的坚定性，分析履行职责上存在的突出问题；检查推进科学发展的实效性，分析工作体制机制上存在的突出问题。召开专题民主生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题，在思想观念、履行职责和工作作风等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评。民主生活会前，中心领导成员要谈心交心，沟通思想，认真听取群众意见，结合思想、工作实际撰写发言材料，每位党员要撰写发言材料。

3．形成中心领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写好领导班子分析检查报告，中心支部要抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路、解决阻碍科学发展的突出问题这个重点，实事求是地分析问题存在的主、客观原因，明确改进和推动政务服务工作的主要方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，切实把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。领导班子分析检查报告要广泛征求各方面意见，在此基础上召开支部扩大会议充分研究讨论，反复修改完善后上报。

4．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求意见，认真接受群众评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式进行。群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。

（三）整改落实阶段（6月下旬—8月下旬）。整改工作贯穿学习实践活动始终，到8月底前基本完成。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节。

1．制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题，认真进行梳理，制定整改方案，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改措施，确定整改落实责任，采取不同方式向党员群众公布，作出公开承诺。

2．集中解决突出问题。按照“边学、边查、边改”的要求，认真分析学习实践活动中聚焦提炼的问题，以集中解决突出问题为重点，力争在活动期间解决几个影响制约政务服务工作深入发展的问题，努力取得一批重要的实践成果。要通过“三比三赛”活动，即比创新赛服务，比作为赛贡献，比作风赛形象，着力解决系统作风方面的突出问题，打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质政务服务工作人员队伍。

3．完善制度机制。根据在促进和服务发展方面的新思路、新举措，认真梳理已有的规章制度，进一步加以修订完善。坚持用制度来管人管事管权，用制度来规范岗位职责、工作程序、工作行为。

4．兴办惠民实事。到基层与贫困村开展扶贫结对活动，通过一定的方式至少办一件群众最关心、最直接、最现实的实事，让群众得到实惠。学习实践活动基本结束时，对中心开展学习实践活动的实际效果，组织系统人员和群众代表进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、组织领导

（一）落实领导责任。中心成立学习实践活动领导小组。领导小组由曾海岚任组长，冯明忠任副组长，任斌、谢磊、张瑞康为成员。领导小组下设办公室，任斌任办公室主任，办公室设在综合科。

（二）加强督促检查。学习实践活动领导小组及其办公室，要积极配合市委指导检查组的工作，及时了解情况，加强督促检查，及时改进学习实践活动中的不足，以确保学习实践活动的质量和效果。要进行学习考勤和检查考核，保证活动的参与率，严格落实实施意见规定的时间、内容，确保学习实践活动取得实效。学习实践活动结束后，向市委学习实践活动领导小组办公室报送开展学习实践活动情况报告。

（三）搞好宣传引导。在中心门户网站开设学习实践活动专栏做好宣传报道，认真做好信息报送工作，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传开展学习实践活动的动态和效果，营造浓厚的舆论氛围。