县践行科学发展观动员会领导讲话

同志们：

意义重大，同志们开展深入学习实践科学发展观活动。影响深远。让我紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，严格按照省委提出“起点更高、要求更高、效果更好”要求，切实抓好学习实践活动，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，为争当全市科学发展率先崛起排头兵贡献力量！

今天我县召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，按照省委、市委的统一部署。主要任务是贯彻落实省、市委深入学习实践科学发展观活动动员会议尤其是省委书记、市委书记的重要讲话精神，部署我县学习实践活动。待后，乐晖同志将对我县开展学习实践活动作具体部署，市委指导检查组组长同志将作指导性讲话，大家要认真领会、贯彻落实。下面，先讲三点意见。

深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义

一、统一思想。

党的十七大作出的战略决策，全党开展深入学习实践科学发展观活动。对于我坚持和发展中国特色社会主义事业，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，具有重要意义。要站在全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，以深刻的思想认识促进学习实践活动深入开展，进一步统一思想、凝聚力量，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

一）开展深入学习实践科学发展观活动。争当山区实践科学发展观排头兵的必然要求。去年上半年，县按照省委、市委的统一部署，认真开展解放思想学习讨论活动，分析了县处于发展关键期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，查摆了阻碍和影响科学发展的突出问题，初步形成了以新一轮思想大解放促进新一轮大发展的思路和对策，有力地促进了县经济社会发展。当然实践无止境，解放思想也无止境，科学发展更无止境，怎样把学习实践科学发展观引向深入，仍然是摆在面前的重大而紧迫的政治任务。这次开展的深入学习实践科学发展观活动与我去年开展的解放思想学习讨论活动相比，内容更新、标准更高、要求更严。只有在解放思想学习讨论活动取得初步成效的基础上乘势而上，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表面地、务实地而不是空洞地把学习实践活动开展好，才能有力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能自觉转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，才能把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。

二）开展深入学习实践科学发展观活动。建设“富裕、人文、和谐、秀美”重要保证。县委十一届三次全会明确提出了建设“富裕、人文、和谐、秀美”发展战略，为全县的科学发展指明了方向，县委十一届五次全会又提出了争当全市科学发展率先崛起排头兵的目标和要求，为全县经济社会发展进一步明确了目标定位。近年来，市委、市政府的正确领导下，始终围绕这个发展战略和目标要求，谋求科学发展上取得了一定的成效。但我要清醒地认识到建设“富裕、人文、和谐、秀美”一项全面、系统、复杂的战略工程，需要全县广大干部群众付出长期艰苦的努力，不可能毕其功于一役，前进的道路上将会遇到很多意想不到困难和挑战。国际金融危机影响日益加深、经济发展非常困难的关键时刻，开展深入学习实践科学发展观活动，无疑为我化危为机、危中求进提供了强大的动力和思想武器。只要我自觉地把开展学习实践活动与积极应对国际金融危机、落实县委“扩内需、保增长、调结构、打基础”要求结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把解放思想的各项理论成果真正转化为推动科学发展的具体实践的实际成效，就一定能够实现率先崛起，建设“富裕、人文、和谐、秀美”就有根本保证。

三）开展深入学习实践科学发展观活动。关键在党、关键在人。当前，县各级党组织和党员干部队伍的作风和执行力总体上是好的基本上能够适应新形势、新任务、新发展的要求，贯彻落实科学发展观的过程中体现了战斗堡垒和先锋模范作用。但不可否认，个别党员干部尤其是党员领导干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展实践不相适应，与党的先进性要求不相符合。有的学习不深入、不扎实，发展观、政绩观仍未真正端正过来；有的思想不够解放，改革创新精神不足；有的缺乏谋划和推动科学发展的知识和本领，不善于总揽全局工作和驾驭复杂局面；有的搞形式主义、作表面文章、敷衍塞责；有的党性修养薄弱、自律不严，等等。市委书记严肃指出的不学”不干”不实”不正”不廉”等系列问题，县部分党员干部尤其是党员领导干部身上也不同程度地存在这些问题不切实解决，科学发展、率先崛起就无从谈起，争当排头兵也就成了让我激动一阵子的口号罢了因此，必须通过开展深入学习实践活动，紧紧把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实解决党员干部队伍中与科学发展观要求不相适应、不相符合的突出问题，造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍上狠下功夫，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供坚强组织保证。

二、狠抓关键。

关键就在今年。开展学习实践科学发展观活动，年是县工业园区建设年和招商引资年。能否实现率先崛起。必须按照中央和省、市、县委的部署与要求，准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，坚持把重实践、讲效果贯穿始终，把分类指导、因地制宜贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把转变作风、推动工作落实贯穿始终，努力解决影响和制约科学发展、事关群众切身利益的重大问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，实现科学发展新突破。为此，要着力抓好下面五个方面的工作：

一）必须突出理论武装。关键是要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。去年开展的解放思想学习讨论活动，已经为开展深入学习实践科学发展观活动打下了较好的思想基础，但同时也存在理论学习不够深入、开展讨论调研进展不平衡、尚有“虎头蛇尾”之嫌等问题。因此，必须抓住开展学习实践活动这个重要契机，认真“补课”深化学习，把加强理论武装摆上更加突出的位置。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，切实把科学发展观作为组织学习、开展研讨的主要内容，查找问题、分析原因的基本依据，破解难题、完善思路的指导思想。一要在把握实质、融会贯通上狠下功夫。把深入学习领会科学发展观与深入学习马克思主义经典著作、党的十七大报告、改革开放30年的基本经验等光辉文献紧密结合起来，深刻理解科学发展观的本质、核心、基本内涵和根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，努力在对科学发展的认识上取得新的提高，做到真学、真信、真懂、真用。二要在解放思想、转变观念上狠下功夫。解放思想永无止境。要坚持在理论武装中继续解放思想、解放思想中统一思想，继续把解放思想学习讨论活动引向深入，将解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终，使之成为推动科学发展的强大动力。三要在深入调研、把握规律上狠下功夫。通过深入实际、深入基层、深入群众的调查研究，深刻把握我县发展面临的新课题新矛盾，发展模式转型面临的新机遇新挑战，人民群众现阶段的新要求新期待，深化对科学发展必然性和规律性的认识，更加自觉地走科学发展道路。四要在提高素质、指导行动上狠下功夫。坚持学以致用、知行统一，通过深化学习、统一思想，进一步把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

采取个人自学、集中培训、党课教育、专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨等形式，突出理论武装要注重创新学习形式和载体。把广大党员干部的理论学习抓实、抓活、抓出实效，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二）必须紧扣科学发展主题。解决突出问题是突出实践特色的关键所在解放思想学习讨论活动中，紧密联系实际，查摆了产业竞争力不高、承接产业转移能力不足、缺乏龙头带动、资金及人才匮乏、人口及环境保护压力增大、城乡发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战等一系列突出问题，并提出了解决问题的初步思路与对策。学习实践活动中，必须紧扣科学发展这个主题，既要通过学习调研、征求意见、召开专题民主生活会等方式，进一步把存在突出问题找准，更要突出重点、选准切入点，进一步细化解决突出问题的举措，花大力气促整改、抓落实，努力在以下几个方面实现新突破：

解决县城发展后劲不足问题。加快城镇化进程，1加快三镇资源整合步伐。发挥经济龙头的积聚和辐射效应，壮大县域经济的必然选择。目前，受发展空间的严重制约，县城老隆的规划建设滞后、管理杂乱无序，既与拥有2223年历史的客家古邑及90多万人口的人口大县极不相称，也远远不能满足全县经济社会发展的需要，已成为县域经济发展的一大瓶颈。整合三镇资源，打造大县城已成为我今年工作的一大重点，必须全力推进。一要进一步完善总体规划，做好功能划分，做到三规合一”二要尽快制定详尽工作方案，扎实稳妥推进。三要理顺各方关系，突破利益壁垒，既要保证工作顺利推进，又要尽量照顾各方面利益，确保不留工作尾巴。

解决园区接纳能力不强的问题。加快打造效益园区，2加快推进工业园区建设。贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的一项重要举措。目前，县工业园区建设中存在规划建设滞后、基础设施配套不完善、缺乏大项目好项目、主导产业不明确、效益不高“贴本买卖”等问题。针对这些存在问题，乘获得省政府认定之势，县委提出年为我县的工业园区建设”年，集中精力、花大力气解决园区规划滞后、建设水平低下的问题，着力提高接纳能力。一要不断完善园区规划，做好功能划分、设施配套、用地规划等方面的衔接，尽可能体现产业特色，提高园区产业关联度，尽量避免重复布局。二要运用经营城市的理念，经营园区资本，筹措建设资金。用足用好省“双转移”政策，拓宽投资渠道，提高融资能力，解决园区建设资金不足问题。三要进一步完善基础设施和配套服务，加快园区道路、供电、通讯等工程建设，提高园区社会公共服务水平。

解决产业竞争力不强问题。加快产业集聚是县加快推进新型工业化的必然要求，提升县域经济竞争力的必然选择。近年来，县坚持走新型工业化道路，着力优化工业产业结构，加速培育主导产业和产业集聚，取得了明显成效。但毕竟还存在着主导产业不明显、产业规模偏小且分散，企业间关联度不够紧密，技术、信息等支撑服务体系不完备，产业集群的竞争优势不够强等问题，距离真正意义上的产业集群仍有较大差距，必须加快推进优势产业集聚，提高产业竞争力。一要做好产业集聚规划，以规划引领产业集聚发展，引导“两园四小区”进一步整合现有资源，尤其是要充分利用好深圳南山（产业转移工业园及幸福工业园建设处于起步阶段的有利条件，做好产业布局规划，分别打造成电子信息产业基地和大型机械装备生产基地。二要严格按照布局合理、用地集约和产业聚集的要求，科学规划园区功能，结合自身资源条件、产业发展基础，依托龙头骨干企业，充分发挥工业园区的集聚效应和放大功能，把主导产业做大、做强。三要加快产业品牌建设,3加快推进优势产业集聚。出台扶持政策，做大做强特色产业。深入开展招商引资年活动，认真落实《县鼓励镇级招商引资实施办法》县鼓励外来投资若干规定》县招商引资奖励暂行规定》等政策，积极围绕产业政策、产业布局、产业培育开展招商引资，通过招商引资集聚、培育产业，促使不同产业项目向不同的特色园区集聚，提高产业的集聚度。

解决发展环境竞争力不强的问题。加快基础设施建设，4加快推进基础设施建设。既是打基础、练内功、促增长、扩内需的有力举措，更是优化我区位优势、提升与河源乃至珠三角对接功能和提高产业转移承载能力的关键。一要加快路网建设。积极做好至汕尾、韶关铁路建设的前期准备工作，加快汕昆高速段的规划建设，全力推进国道205县过境段及县内通镇公路改造升级工程建设，构建“便捷、通畅、高效、安全”交通运输体系。二要加快电网建设。利用丰富的水力资源，加快东江干流梯级电站苏雷坝水电站建设进度，确保龙潭、稔坑、枕头寨等电站满负荷运转，完善境内输变电站布局，加快推进贝岭、宝通变电站建设及麻布岗变电站改造，着力构建“结构合理、技术先进、供给可靠、适度超前”现代能源体系。三要加快水网建设。加强对东江、韩江干流整治及小河流的疏浚，加快推进东江县城段29公里的防灾减灾（二期）工程建设，加强境内大中小型水库的维护，确保农业灌溉和群众生命财产安全。

三）必须围绕惠及民生目的着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。科学发展观的核心是以人为本。开展学习实践活动。就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，说到底就是为民谋利、造福于民的过程。必须把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。要从人民群众的要求期待和各项社会事业自身发展规律出发，以办好十件实事为载体，努力从教育文化、医疗卫生、扩大就业、社会保障、稳定物价、市政设施、社会治安等方面，一丝不苟地把保障和改善民生的工作做实、做深、做细，不断提高群众满意度。安全责任重于泰山。要坚持不懈抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产等工作，进一步强化食品药品安全和安全生产监管，坚决预防和杜绝各类重特大事故，切实增强人民群众的安全感。

四）必须突出实践特色。推动科学发展的重要保证。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设，着力在党员干部队伍中形成讲党性、重品行、作表率的新风正气。一要自觉改造主观世界。切实加强党性修养，坚持正确的权力观、地位观、利益观，遵行社会主义核心价值体系，培养高尚的道德情操，以优良的品行强素质、树形象。二要增强宗旨意识、责任意识、服务意识。进一步强化广大党员干部的群众观，办好“公仆信箱”政风行风热线”引导广大党员干部坚持人民群众的利益高于一切，密切和人民群众的血肉联系，不遗余力地改善民生，真正做到真心实意为群众谋利益。三要牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神。按照客观规律办事，自觉反对形式主义、官僚主义，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地推进工作，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。四要建立完善考核问责制。通过问责制的落实执行，使党员干部的责任意识得到明显增强，行政行为得到有效规范，工作作风得到切实转变，执行能力得到显著提高。五要加强反腐倡廉。加强廉洁自律，真正做到为民、务实、清廉，真正做到自重、自省、自警、自励，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。

五）必须突出改革创新主线。不仅是科学发展观向实践转化的重要保证，而且是贯彻落实科学发展观的外部环境和必要条件。这次学习实践活动中，要从建设“富裕、人文、和谐、秀美”实际需要出发，把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的行政管理、经济财政、农村土地使用、社会管理、干部人事等方面的体制机制以及相关的配套政策措施。特别是要把深化行政管理体制改革作为新一轮改革的重要突破口，围绕建设服务型政府这个目标，理顺政府和市场、政府和社会的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时要通过学习实践活动，建立健全落实科学发展观的评价指标体系和考核评价办法，形成正确的政绩导向和用人导向。总之，要把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，以改革创新的精神推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的思路构建科学发展的长效机制。

精心组织好学习实践活动

三、加强领导。

必须高度重视，开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务。切实把开展学习实践活动摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，统筹安排，扎实推进，努力达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的

一）加强领导。关键在于强化领导责任，发挥领导干部的示范带头作用。县委成立了学习实践活动工作领导小组，主要负责活动的组织、检查、指导和监督。特别是县委常委、党员副县长和单位一把手务必要增强政治意识、大局意识、责任意识，带头开展“四个一”活动：一是访一天”就是结合分管工作的薄弱环节，深入基层、深入联系点走访党员群众，听取基层的意见；二是谈一天”通过“公仆信箱”召开座谈会等形式，与党员干部、群众代表进行深入交流；三是讲一课”联系点或分管部门单位，为广大党员干部上一堂学习科学发展观的专题辅导课；四是写一篇”针对我县经济社会发展存在问题，撰写一篇贴近我县实际，针对性强、高质量的调研报告。

二）相信群众。把党的群众路线贯穿于学习实践活动全过程，切实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。要把充分发扬民主、扩大群众参与作为在学习实践活动中贯彻群众路线的主要途径。学习调研阶段，要深入到广大群众中去，广泛倾听群众呼声，充分征集群众意见，群众帮助下找准存在问题；分析检查阶段，要着重剖析群众反映强烈的突出问题，将分析检查报告交给群众评议，使分析检查符合民意、切中要害；整改落实阶段，要将整改落实方案向群众公开，群众监督下促整改、抓落实。对学习实践活动的成效，要广泛开展群众满意度测评，真正使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。要创新群众参与方式，采取座谈会、个别访谈、问卷调查、网络沟通等多种形式，努力营造宽松和谐的民主氛围，畅通与群众沟通联系的渠道，使群众乐于参与、便于参与、有序参与，使学习实践活动成为发扬人民民主的创新性实践。

三）统筹兼顾。推动科学发展。因此，开展学习实践活动中，要把学习实践活动同做好当前各项工作结合起来，切实做到两不误、两促进。要通过学习实践活动，促进广大党员干部和人民群众形成继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的坚强共识。要切实抓好当前经济工作，千方百计克服各种困难，保持经济平稳较快发展，确保完成今年经济社会发展的各项任务。要继续加大维护社会稳定的工作力度，扎实推进社会矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整治工作，为推进科学发展营造和谐稳定的良好局面。

营造氛围。要坚持正确舆论导向，四）加强宣传。充分发挥报刊、电台、电视台和互联网等多种媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我县在学习实践活动中涌现出来的先进典型和好做法、好经验，展示全县上下通过开展学习实践活动取得的新认识、新业绩和新风貌，为深入开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。