组织学习实践科学发展观动员讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，按照中央和省市委统一安排，紧密结合珠晖实际，对全区开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为扎实搞好学习实践活动，区委常委于本月23日进行了专题研究。下面，我根据常委会精神先讲几点意见。待会，伦策部长、钱平书记还将作重要讲话。

一、认清形势任务，深刻把握开展学习实践活动的现实意义

根据统一部署，我区自今年3月份开始，利用一年时间，分两批次集中开展深入学习实践科学发展观活动。参加全省第二批、第三批学习实践活动的单位和党员干部，大多处在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，担负着把党的路线、方针、政策落实到基层的重任。这个层次学习实践活动开展得如何，直接关系到改革发展稳定的工作基础能否坚强有力，关系到群众切身利益能否得到切实解决。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，自觉抓紧抓好。

（一）深入学习实践科学发展观，是讲党性、强本领的关键举措。科学的理论，是时代精神的精华，是伟大实践的产物。进入新世纪以来，我国进入了黄金机遇期与矛盾凸显期，经济社会发展呈现一系列阶段性特征。面对世情、国情、党情的深刻变化，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是领导干部的头脑，使广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，更好地完成党执政兴国的历史使命。因此，能否开展好学习实践活动，不是思想问题、观念问题，而是政治立场、政治态度问题，是顾大局、识大体、讲党性的具体实践。

（二）深入学习实践科学发展观，是保增长、打基础的重大机遇。近几年来，在科学发展观的指引下，全区上下紧紧围绕实现“三好”目标的富民强区目标，坚持不懈地进行经济建设，全区经济以不低于13%的增速快速发展。但经济社会领域中一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决。如全区还没有一个投资规模上十亿元的在建项目，项目建设的征地拆迁难度大，强买强卖、滋事阻工的现象还时有发生；城市脏乱差现象没有得到彻底整治；公共产品和公共服务还不能满足人民群众需要。尤其是去年底以来，国际金融危机日益加深，并且尚未见底，对我区经济社会发展带来了财税减收、失业增多、企业生产经营困难等诸多困难，经济下行的压力明显增大。可以说，经济社会发展中的老问题没有彻底解决，新情况、新问题又出现了。如何趋利避害、妥善应对，保持经济平稳较快增长，是对我们驾驭能力和领导水平的重大考验。开展深入学习实践科学发展观活动，无疑是破解难题的“及时雨”、促进工作的“助推器”。我们就是要通过深入学习实践科学发展观，谋大谋远谋深，更好地捕捉和放大机遇，引导全区人民坚定信心、化危为机，实现弯道超车、科学跨越。

（三）深入学习实践科学发展观，是抓班子、带队伍的有效途径。领导班子和干部队伍是事业发展的关键。近年来，全区先后开展了“创‘三型’机关、当‘三干’干部”、“解放思想与珠晖发展”大讨论等活动，收到了较好的成效。但我们也必须清醒地看到，一些党组织和党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求还不适应。少数党员干部事业心和责任感不强，作风漂浮，纪律松散，精神萎靡，干事创业、进位争先的劲头不足；个别基层党组织软弱涣散，在群众中没威信。这些问题若不解决，建设都市经济核心区、实现“三好”目标就难以达到。深入开展学习实践科学发展观活动，是对各级党组织和广大党员干部思想的净化、素质的强化。我们要全身心投入到学习实践活动中去，认真查找思想、组织和作风建设方面存在的问题，做到想干事、会干事、干成事、能共事而又不出事，为实现“三好”目标、建设富民强区提供坚强的政治和组织保障。

二、解决突出问题，确保学习实践活动取得实效

解决实际问题、推动各项工作，是检验活动成效的根本标尺。要围绕建设都市经济核心区，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，着力找准并解决制约我区发展的突出问题，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

（一）在解放思想、树立科学发展新理念上下功夫。思路决定出路。解放思想是一个永恒主题，科学发展是一项长期任务。去年年中，全区深入开展了“解放思想与珠晖发展”大讨论活动，一些制约科学发展、损害党员形象的突出问题得到了初步解决，但解放思想不是一劳永逸的，不可能毕其功于一役，尤其对于珠晖来说，必须强化“三个理念”：一是强化加快发展是珠晖最大政治的理念。科学发展观的第一要义是发展。蔓延全球的金融海啸既带来了前所未有的困难，也蕴含着前所未有的机遇。面对中央“开闸放水”、市场份额重新瓜分、周边县市咄咄逼人的形势，珠晖不发展就没有出路，不加快发展就会被拉得越来越远。我们要在全区上下进一步强化发展意识，始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终注意把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来，努力营造发展为上、发展为重、发展为先的浓厚氛围。二是强化加快发展激情和科学发展理性有机统一的理念。不发展不行，慢发展也不行，不顾一切地乱发展更加不行。珠晖交不起“学费”，经不起折腾，既要加快发展，更要科学发展，走资源节约型、环境友好型发展之路。要自觉遵循经济发展规律和客观实际，凡是符合科学发展观的事情，我们就应当全力以赴地去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。特别是在抓项目的过程中，要更加注重提高自主创新能力，更加注重生态建设和环境保护，这样才能少走弯路，少犯错误，保证又好又快的发展方向。三是强化加快发展与改善民生同步推进的理念。科学发展观的核心在于以人为本，建设富民强区落脚点在于改善民生。必须坚持富民与强区相统一，切实处理好增加财政收入与提高群众收入水平的关系，从人民群众最需要解决的问题入手，谋发展、促发展，真正使发展的成果体现在城乡面貌的改变上，体现在老百姓得实惠上。

（二）在科学决策、强化科学发展新举措上下功夫。发展贵在谋略。深入学习实践科学发展观，关键是要把其所蕴含的世界观、方法论贯彻运用于想问题、作决策、办事情的全过程，使之真正成为工作的指导思想和基本方法。在谋划建设产业体系、统筹城乡发展、强化节能减排、改善民生等工作中，要深刻把握科学发展观“以人为本，全面、协调、可持续”的深刻内涵，坚持用唯物辩证法分析形势、谋划工作，使各项决策部署建立在科学基础上。要坚持一切从实际出发，注重调查研究，广泛发扬民主，把握事物规律，妥善处理好改革的力度、发展的速度与人民群众可承受的程度三者之间的关系，既充分理解群众的合理诉求，自觉维护群众的根本利益，又不人云亦云，当群众的“尾巴”。要学会“春江水暖鸭先知”，善于捕捉那些初露端倪的现象，预见事物未来发展趋势，争取工作的主动性。

（三）在狠抓项目、力促科学发展新跨越上下功夫。经济欠发达、投资拉动型的基本区情，决定了我们必须在相当长的一段时期内要把项目建设作为扩大投资、拉动增长的首要抓手。一是推动项目建设。要按照市委“项目建设年”的要求，善于谋划、强力推进一批大项目、好项目、新项目。对中钢衡重“三重”基地、金星叉车、天之衡酒业万吨白酒、武广高速客运专线新衡阳站及配套项目、衡州大道一期工程、湘水明珠等在建项目，要强化要素保障，整治周边环境，力促早见效；对湘衡盐矿三期工程、广西盐化工、船山东路、湘桂复线、衡茶吉铁路等签约项目，要做好征地拆迁安置工作，力争早开工；对生猪冷链加工、湘江东岸风光带北段、珠晖公园等在谈项目，要安排专人专班，抓紧跟踪协调，力争早落地。二是激活两大引擎。招商引资和民营资本是助推项目建设“双引擎”。要继续坚持“以资源引资本、以存量引增量、以民企引央企、以亲商引客商”的工作思路，突出企业和园区主体地位，创新招商方式，落实优惠政策，尽快制订招商引资考核奖惩制度，以大招商带动项目大建设。要掀起创业热潮，积极鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业，尤其是要鼓励民营企业家富而思进、不懈进取，努力将企业做大做强。三是优质高效服务。要不断完善“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的项目管理责任制，认真帮助解决项目进驻和实施中遇到的困难和问题，主动协助办理规划、用地、环评等手续，坚决打击偷抢物资、强买强卖、滋事阻工等违法行为，不断优化环境。

（四）在改革创新、增强科学发展新动力上下功夫。要坚持向体制机制要动力要活力，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，以改革创新精神推动科学发展实践。一是建立健全经济社会发展综合评价机制。引导广大党员干部既重“显绩”又重“潜绩”，多干打基础、利长远的事，不给群众留骂名，不为后人背包袱，确保各项工作都经得起实践、历史和人民的检验。二是破解发展难题。当前，我区改革发展稳定的任务相当艰巨繁重，在招商引资、征地拆迁安置、节能环保、城市管理等方面有许多难题亟待破解。我们要努力从制度层面上寻找解决问题的途径和办法，大胆突破那些现实急需而又条件相对成熟的瓶颈，同时要着眼长远，科学预测未来发展趋势，把改革建立在正确认识和把握客观规律的基础之上。三是加强制度协调衔接。要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，并不断丰富完善，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

（五）在改善民生、务求科学发展新成效上下功夫。以人为本是科学发展观的核心。一个领导干部如果能够时时处处为人民群众利益着想，发展导向就会比较端正；否则，就会出问题。一是树立“人民至上”的理念。领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务。各级领导干部要树立正确的权力观、利益观，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是切实改善民生。要加大就业、就医、就读、住房保障、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，妥善安排好“五保户”、下岗失业职工、革命军烈属等困难群体的生产生活，让人民群众得到实实在在的利益。三是正确处理人民内部矛盾。要高度重视、切实加强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制等工作中损害群众利益的行为。要坚持以人为本，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

总之，这次学习实践活动通过学习调研、“讲”的阶段，分析检查、“评”的阶段，整改落实、“改”的阶段，真正使科学发展观进头脑、进决策、进项目、进机制、进民生。

三、把握工作要求，精心组织好学习实践活动

全区各级党组织一定要精心组织，周密部署，确保活动的各项要求落到实处。

（一）强化组织领导，落实领导责任。按照中央和省市委的要求，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，在区委领导下开展工作。领导小组由我任组长，成安区长和其他同志任副组长，区委、区政府有关部门和单位负责同志为成员。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为加强联系和指导，区委学习实践活动领导小组对参加学习实践活动的单位派出了指导检查组，对学习实践活动进行督促检查。各指导检查组要广泛听取意见，积极提出建议，督促解决问题，防止活动走过场、出偏差。各级党委要积极支持和配合指导检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。

（二）坚持领导带头，发挥表率作用。各级领导班子和领导干部既是学习实践活动的参与者，又是本部门本单位学习实践活动的组织者，应当率先垂范、当好表率。领导干部要带头学好理论，做到对科学发展观领会得更加透彻、把握得更加全面、贯彻得更加坚决，为广大党员干部做出榜样。要带头落实学习实践活动联系点制度，指导督促联系点搞好学习实践活动，帮助联系点解决实际问题。要带头调查研究，深入基层、深入群众，了解真实情况，解决突出矛盾，总结实践经验，同干部群众一道开创科学发展新局面。要带头分析检查，深入查找自身存在的突出问题，通过开展批评与自我批评，增进团结、和谐共事。要带头整改落实，高度负责地抓好整改方案的落实，以实际行动取信于民。

（三）加强分类指导，鼓励探索创新。这次学习实践活动涉及层次多、覆盖范围广，必须坚持分类指导。要根据不同区域、不同行业、不同层面的实际情况，分别提出开展活动的具体要求，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近工作实际、更加贴近党员实际。要积极探索创新，鼓励和支持基层单位紧密联系自身实际，既要高标准完成上级要求的“规定动作”，又要精心设计确定好“自选动作”，丰富活动内容，增强活动效果。要坚持务求实效，既要把活动搞得有声有色，又要防止形式主义。

（四）搞好宣传引导，营造浓厚氛围。宣传部门要制定详细的工作方案，在全区全面系统地宣传科学发展观，宣传各级各部门各单位开展学习实践活动的好典型、好经验、好做法，宣传各级各部门推动科学发展的新思路、新举措、新成效，为开展学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。在加强正面宣传的同时，要针对学习实践活动中的热点、难点问题，开展好解疑释惑工作。各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果。

（五）注重统筹兼顾，促进实际工作。要正确处理开展学习实践活动与做好实际工作的关系，把二者紧密结合起来，真正做到“两手抓、两不误、两促进、两提升”。要统筹兼顾、合理安排，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入学习实践活动。要以开展学习实践活动为动力，切实抓好重点项目建设、安全生产和社会稳定等方面的工作，努力把学习实践活动的成效体现和落实到实际工作中，全力推动全区经济社会又好又快发展。

同志们，在全区开展深入学习实践科学发展观活动，是中央和省市委的要求，也是珠晖发展的需要。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展好这次学习实践活动，为推进都市经济核心区建设奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础，以优异的成绩向国庆60周年献礼！