党的群众路线活动专题党课学习材料

群众路线是党的根本工作路线。党的十八大指出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

（一）群众观点和群众路线的内涵

1.群众观点

群众观点，指的是马克思主义政党对待群众的立场和态度。党的群众观点主要内容包括：坚信人民群众自己解放自己；全心全意为人民服务；一切向人民群众负责；虚心向群众学习，等等。这些群众观点充分体现了马克思主义唯物史观关于群众和个人在历史上的作用的基本原理，深刻阐明并正确规定了工人阶级政党同人民群众的根本关系，以及正确处理党同人民群众关系的立场、观点、方法和作风。

2.群众路线

“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。其基本内容是：“一切为了群众”，“一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”。其中，“一切为了群众”，是党的群众路线的根本出发点；“一切依靠群众”，是党的基本工作方式；“从群众中来，到群众中去”，是党的基本领导方法和工作方法。群众路线集中体现了中国共产党的根本宗旨，是党的一切工作都必须遵循的根本路线，是思想的基本点。群众路线是我们克敌制胜的法宝，是我们党的生命线。

党的群众路线有着丰富的科学内涵，主要包括五方面：一是群众路线科学体现并具体实践了马克思主义唯物史观。马克思主义唯物史观认为，人民群众是创造历史的决定力量。同志说，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。党的群众路线立于坚实的历史唯物论理论基础之上。二是群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲理。马克思主义认为，认识来源于实践，人民群众是实践的主体。“从群众中来”，在哲学上这就是从实践到认识的过程，这是领导者正确决策的源泉和必由之路；“到群众中去”，在哲学上就是从认识到实践的过程。这是领导者的决策得以检验、修正、充实和提高的正确途径。这样一个过程循环往复，以至无穷，不断检验、丰富和发展真理。三是群众路线揭示了党的力量源泉。我们党的历史充分证明，党的力量来源于人民群众的拥护和支持，党和人民群众的血肉联系是党立于不败之地的根本保证。四是群众路线集中体现了党的根本宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。我党的历史经验表明，群众路线和党的宗旨，是我们党的生命线，是取得革命和建设成功的重要保障。五是群众路线集中体现了党的群众观点。

（二）党的群众路线的历史演进和历次群众路线教育内容

1.党的群众路线的历史演进

（1）大革命时期，群众路线处于萌芽阶段。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》中提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大进一步提出；“我们既然是为无产群众奋斗的政党”，我们更要到群众中去，要组成一个大的群众党。和党的早期领袖们也反复强调做好群众工作的极端重要性。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。

（2）土地革命时期，提出群众路线的概念。1928年11月，李立三在同浙江地区负责人谈话时首次提出了“群众路线”的概念。1929年9月，主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中更明确提出了群众路线：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”。后来，在《关于纠正党内的错误思想》、《反对本本主义》《关心群众生活，注意工作方法》等文章中对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”,要深入群众中进行调查；群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线初步形成。

（3）抗战时期，群众路线走向成熟。全面抗战爆发后，中国共产党积极发动群众、武装群众，开展人民的战争。在这一基础上，群众路线的思想理论得到了深化。1943年在《关于领导方法若干问题》中首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大强调群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本组织路线。在《论联合政府》中指出，要“一心一意为人民服务，一时一刻也不能脱离群众；一切从人民的利益为出发点；保持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性、一贯性；所有这些都是我们的出发点”。至此，党的群众路线走向成熟。

（4）建国初期，群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在八大上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险比以前大大地增加了，而脱离群众对人民可能产生的危害，也比以前大大的增加了。”八大上修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉努力，因此，必须不断的发扬党的工作中的群众路线的传统。

（5）20世纪50年代后期至“”结束，群众路线曲折发展。1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成沉重灾难。

（6）改革开放以来、群众路线进入新的发展时期。群众路线被定为思想“三大活的灵魂”之一；表现更加完整：一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入党章。邓小平、、、等党的领导人都从不同方面丰富和发展了群众路线。

总之，党的群众路线是建党90多年来经过几代中国共产党人在中国革命、建设和改革开放历程中艰辛摸索与总结而取得的成果。

2.历次党的群众路线教育实践活动

（1）运动。这是党的历史上一次全党范围的普遍的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。主要目的是通过“惩前毖后，治病救人“的方式，纠正宗派主义的党风和官僚主义的政风，进一步密切党与人民群众的关系，建设一个思想上、组织上、作风上更加成熟的马克思主义政党。通过运动，我们党进一步密切了党众关系，确立了为人们服务的宗旨，为党的七大将群众路线定为党的根本政治和组织路线奠定了思想基础。

（2）1947-1949年的整党运动——历史上第一次全党范围内的整党。解放战争开始由战略防御阶段转入和战略进攻阶段。为解决党内不纯的问题，整编党的队伍，彻底揭发各种离开党的路线和政策的错误思想，保障顺利进行，支援解放战争，在全党范围内开展了整党运动。这次整党运动，提高了党的纯洁性，密切了党与群众的关系；保障了土地革命彻底完成，推动了人民解放战争的胜利进行。但是，由于党对党内不纯的状况估计过于严重，对土地革命任务要求过急，加之受错误的唯成分论和片面的贫雇农观点影响，在整党的过程中也造成一些严重的问题，但其中很多问题很快得到了纠正。

（3）1950年整风运动。全国仍未完全彻底解放，国民党在大陆的残余势力仍然存在。上级领导机关高高在上，脱离群众的官僚主义作风，中下级领导机关习惯用粗暴、强制、单纯行政命令的办法去完成任务的命令主义作风，以及党员、干部中轻视群众的功臣思想、“革命到头”思想和一些腐败蜕化的苗头。针对这些问题，主要采取讨论会、座谈会、人民代表会以及个别谈话等方式，对脱离群众的思想作风问题进行整顿，对严重的违法渎职的官僚主义者进行必要的纪律处分。此次整风是执政党建设的开篇之作，具有开创性的历史意义。

（4）1951年—1954年的整党运动。新中国成立以后中国共产党成为执政党，党员数量增长迅猛，（在解放前后的两年中，党增加了200多万党员，仅在1949年就发展了145万人左右，）对这些新发展的党员还来不及进行有计划的考验和培训。部分老党员和干部出现骄傲自满，以功臣自居情绪，滋长了官僚主义作风，忽视了同人民群众的联系，出现贪图享受、革命意志衰退的问题。另外，党面临着新的形势和新的任务要求。针对这些问题，在着重思想整顿基础上进行了组织整顿。通过这次整党运动，党风和社会风气出现了前所未有的好局面，提高了党员干部的思想觉悟和政治觉悟，清除了党内存在的腐败现场和享乐情绪，纯洁和壮大了党组织，进一步密切了党群关系，增强了党的执政能力和战斗能力。

（5）1957年整风运动。这次整风运动是我们党在全国执政条件下,为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试,八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动,1958年8月底结束.这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始,后被反右扩大化打断。

（6）1969-1971年的整党运动。这是“”期间进行的一场以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体实施的方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众教育的运动不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。

（7）1983-1987年整党运动。在思想、作风、组织上对“建国”以来党存在的问题进行全面、系统地整顿。从1983年下半年开始，用三年多的时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。这是建党以来规模最大的一次全党范围内的整风。

（8）20世纪90年代以来的教育实践活动。20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围党建方面的教育实践活动，如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都促进了党群、干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。

（三）第二批党的群众路线教育实践活动的主要内容和相关要求

1.开展这次教育实践活动的重要意义。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。第一，要深刻认识到开展教育实践活动是增强党员干部理想信念的现实需要。当前，世情国情党情发生了深刻变化，对广大党员干部也提出了新的更高的要求。总体上看，党员队伍作风是好的，是有战斗力的，特别是通过开展预热升温工作，四风问题有了明显改观。但也要看到，与新形势新任务新要求不适应、不符合的问题仍然存在，与保持党的先进性和纯洁性的要求相比仍存在明显差距。开展教育实践活动就是要有针对性地抓好党员干部教育，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，把党员干部的理想信念真正树起来。第二，要深刻认识到开展教育实践活动是密切党群干群关系的现实需要。从实际看，我村党群干群关系总体上是好的，各项工作赢得了群众的支持和拥护。但与群众的期盼还存在一定的距离，通过开展教育实践活动，对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，解决老百姓的重大利益关切，就能够进一步密切党群干群关系，提高人民群众心目中的满意度。第三，要深刻认识到开展教育实践活动是夯实党的基层基础的现实需要。基层单位、基层组织是我们全部工作战斗力的基础，直接承担着推动改革发展稳定的重要职责，是落实重大决策的主体。把教育实践活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了增长平台和有力抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众最后一公里问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

2.充分把握这次群众路线教育实践活动相关要求

（1）活动主题：:为民、务实、清廉

（2）总要求：:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

（3）基本目标：党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层、基础进一步夯实

（4）基本原则：坚持正面教育为主、坚持领导带头、坚持批评与自我批评、坚持开门搞活动、坚持分类指导、、坚持衔接带动

（5）对象范围：村全体党员

（6）时间安排：群众路线教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，原则上分两茬完成动员部署：乡动员会在3月10日前完成；村、社区等基层党组织在3月20日前完成。

（7）重点任务：解决“四风”突出问题；解决关系群众切身利益的问题；征地拆迁等方面损害群众利益的问题；解决基层组织服务能力不强的问题；解决制约振兴发展的瓶颈问题；解决影响风清气正政治生态的突出问题。

（8）基层存在的“四风”问题主要求有：不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问计少，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走，工作不专心，在位不在岗，上班走读，有事找不到人，领导职责空置，方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心和热情，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”，软弱涣散，服务群众意识和能力不强、致富带富能力偏弱，办事不公开、不公平、不公正等问题。

（9）方法步骤。一是学习教育、听取意见环节。包括结合实际搞好学习教育、深入群众听取意见；二是查摆问题、开展批评环节。包括找准找实突出问题、认真撰写对照检查材料、开好专题民主生活会和组织生活会；三是整改落实、建章立制环节。包括制定整改方案、上下联动整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、健全落实制度。