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“乡村善治工程”调研汇报材料

结合新一轮“三分类三升级”活动,围绕“乡村善治工程”分类定级标准,乡村善治工程领导小组组织专门力量对所有村进行全覆盖进行调查摸排,逐一对乡村治理现状进行综合评价估,确定2个“先进”村、6个“一般”村,1个“后进”村。

一、经验做法及成效

近年来,我乡紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话、来州重要指示精神,省委重大决策部署和州委十一届四次全会、市委二届三次全会精神,扎实推进乡村善治工程,进一步完善法治、自治、德治相融的乡村治理体系。

(一)牢牢把握“党建核心引领”工作重点

一是强化班子队伍建设,着重培养班子抓党建促脱贫攻坚、维护稳定等“六种能力”;鲜明干部任用导向,围绕“六好”目标,选优配强,建强班子队伍。二是强化好党员队伍建设,加强党员经常性教育,提升培训内容的针对性和实用性,探索流动党员教育管理新办法,发展培养党员3名,培养入党积极分子7名。三是强化后备干部队伍建设,把36名有能力、能干事、干实事的党员群众列为后备干部进行重点培养,增强基层组织的活力。四是强化组织生活制度,召开支部会18次,支部党员大会18次,上党课20次,主题党日活动16次,民主生活和组织生活会7次。

(二)狠狠抓住“一核心三治理”重要法宝

1.强化“自治”实监督。一是健全完善基层民主选举、决策、管理、监督及“三务”公开、“一定两议三监督”等5项制度,建立群众、村监督委员会、乡党委三级监督机制,实行议事会、支委会、监委会三方核查机制,推进村级“三务”彻底公开。二是强化“村规民约”作用发挥,3次召开村民大会修订完善村规民约,新增内容5条,确保村规民约人人遵守,德行同向,处理违反“村规民约”8人次。三是实行“网格化”管理,辖区划分9个网格站,18个网格区,设定9名网格员、9名信息员,每月一更新、半月一走访,实行定点管理、定点跟踪,同时强化网格点的延伸管理。各网格收集信息810条,乡村发现问题并解决解决70条,市级部门联动解决3条。

2.强化“法治”建体系。一是建立完善基层干部集中学法、一村一法律顾问等制度,开展集中学法5场次,不断增强基层干部依法决策、民主管理的能力和水平。二是强化普法阵地建设,在各村委会建立法治宣传栏,依托农村书屋建立配备藏汉“双语”普法读物或法治音像制品的法律图书角。三是组建法治宣传队伍,深入开展法律“七进”活动,开展“民主法治示范村”创建,培养法律明白人(农村普法员)10人。四是用法治思维、法治方式规范“人民调解”,成立村、寺庙人民调解委员会12个,每月召开1次人民调解员培训会,成功化解矛盾纠13起。

3.强化“德治”赢民心。一是以“四好村”创建、“平安村”、“民族团结进步新村”建设等活动为抓手,深化基层精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,提振乡村精神面貌。创建9个平安村、1个民族团结进步新村、2个文明村,。二是采用“党委引领,支部主导,群众参与”,开展环境卫生常态化整治,组织群众整治村内环境卫生15次、10天集中河道岸线环境卫生整治,争创净美村寨。三是通过电视、微信等媒介,结合农牧民夜校宣传道德模范典型事迹,传播核心价值观,累计宣传15场次,受教群众达85%以上。

二、主要问题及原因

经全面分析总结,我乡在基层治理过程中虽取得了一定的成绩,但仍存在以下问题和薄弱环节:

(一)创新意识不强。因各村“两委”班子年龄结构较为老化,存在文化程度偏低,个别村村干部随较为年轻但致富带领能力偏弱,分析新形势,适应新常态的能力较差。尤其是在发展村集体经济,谋求新路子,思考新点子的能力亟待提高。

(二)工作被动性较大。村务工作的开展,需在包村领导或者驻村工作组的带领下开展。被动性突出,易造成问题发现滞后,信息传递较缓,影响村内项目建设、矛盾纠纷排查等各方面工作。

(三)团结协作能力不高。村因2017年3月完成对全乡9村两委班子的换届,部分村干部可谓“大换血”,存在干部之间沟通交流比较少,另有部分村“两委”班子干部长期在外,对村内日常事务调解力度不足,导致村“两委”班子凝聚力不强。

分析产生问题的原因,主要有以下两个方面:一是精力投入不足,认识不到位。各村党支部尚未认识强化核心引领作用对促进社会经济发展的重要性;对“乡村振兴”战略,“乡村善治”工程的认识停留在表面。二是存在重发展轻党建的心态。随着脱贫攻坚国家验收时间的临近,我乡党务工作者精力主要集中在脱贫攻坚、项目建设等方面。没有充分意识到抓好党建促发展保稳定的重要性。

三、对策措施及建议

紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持以“养成好习惯、形成好风气”为总目标,紧紧围绕实施乡村振兴战略“乡风文明,治理有效”总要求,加快构建“党建引领、法治为本、自治为基、德治为先”的“一核三治”现代乡村善治新格局,结合我乡实际,从以下三个方面提出对策建议:

(一)加强教育培训。充分利用农牧民夜校、“两学一做”专题学习、“三会一课”等学习形式,提高村“两委”干部政策理论学习,工作创新意识,结合多形式、多层次的培训手段,充分调动积极性和主动性,积极发展党员,加强教育培训,不断优化农村党员结构。

(二)强化实践能力。充分结合我乡“分类定级”情况,做好“一般”村、“后进”村两委干部的学习指导力度。针对个别村干部年纪小,干劲足的特点,组织多形式的学习培训活动,拓宽眼界视野、增强实践能力。

(三)严格考核管理。明确班子成员职责,促使班子成员能够相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展。“乡村善治工程”将纳入各村党支部书记抓党建述职评议考核问责重要内容,年底目标考核,对敷衍塞责、做表面文章的,从严追责问责。

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