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以人为本构筑司法行政之梦学习材料

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近年来,XX县司法局以习近平总书记的系列重要讲话精神为指导,实践党的群众路线,按照以单位干部职工为本,以执法服务对象为本,以基层党员群众为本,构筑XX司法行政之梦的“三本一梦”发展思维,走建设钢强班子,打造铁硬队伍,争创一流业绩的路子,着力打造“法律服务超市”,深入开展争创“十佳政法单位”活动,大胆改革创新,取得丰硕成果,为维护社会稳定、促进经济建设、服务人民群众发挥了重要作用,受到群众和服务对象的普遍好评,先后评为“全省法律援助为民服务示范窗口”、“全省先进普法办”、“全省公证质量先进单位”。今年9月28日,《井冈山报》头版头条以《司法服务“打包”,纠纷解决给力,XX“法律超市”架起服务桥》为标题,宣传报道了该局的先进事迹。

一、以单位干部职工为本,建设钢铁班子队伍

钢强班子才能带出铁硬队伍,争创一流业绩。该局十分重视班子和队伍建设。

一是建设钢强领导班子。一个好的领导班子必须是政治坚定,团结紧密,发展思维清晰,求真务实,率先实干。因此,该局一班人认真学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线实践活动,用“中国梦”总目标,统领发展思维,架构XX司法行政之梦,铺展工作路子,规范制度措施,约束自己言行。做到“四带头、三保证”,即带头学习政治业务、带头廉洁自律、带头履职行责、带头争先创优。要求下级做到的,班子成员保证做到;要求下级不做的,班子成员保证不做,要求下级完成任务的,班子成员保证完成。例如,该局给每个干部职工下达年度上稿10篇的新闻信息任务,班子成员与其他干部职工一样受领任务,局长XX带头撰写新闻信息稿,其他班子成员踊跃跟进,至9月,一班人上稿54篇,平均每人上稿10篇,提前完成了年度任务。为凝聚人心,集思广益,该局不间断地开展谈心纳谏活动。局长XX以身作则,先后两次逐个与全局干部职工交心谈心。各班子成员深入所分管的业务对口单位调研,与干部职工谈心,帮助解决实际问题。

二是打造铁硬干部职工队伍。去年以来,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、核心价值观教育等,组织党员干部参观康克清纪念馆,重温入党誓词,观看廉政教育警示片,以这些活动为契机,查摆理想信念、宗旨意识、工作作风、廉政纪律等方面存在的问题,通过召开座谈会、发放调查问卷、上门征求意见等形式,广泛征求社会和服务对象的意见和建议,落实整改。通过开展这些活动,有效地解决了队伍中存在的突出问题,树立了“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的良好形象,在今年1—3季度的群众安全感测评中,该局的司法工作满意度列全省第25位、全市第4位,获得较好评价。

三是健全落实内部管理制度。重点落实日常考勤和年度目标考评制度。做到日常考勤与年度考核相结合,利用自助考勤终端,对机关和司法行政服务窗口人员进行自助考勤,实行考勤奖惩制度,凡缺勤3天以上、迟到10次以上、与当事人发生争执或当事人投诉2次以上者,一律实行“一票否决”,年底不予评先评优,并相应扣发年度目标管理奖金。

二、以执法服务对象为本,打造“法律超市”品牌

为主动适应发展新常态,不断满足群众对法律服务的需求,该局创新司法行政服务新路子,整合资源,提升服务,规范管理,创建司法行政服务中心,形成了品牌效应,促进了司法行政工作的改革和发展,群众亲切地称之为“法律服务超市”。

一是整合资源,做到标准化建设。该局通过“向上争一点、政府拨一点、部门筹一点”的办法,投入资金90余万元,将县公证处、法律援助中心、社区矫正监管中心、远程帮教会见中心、医疗纠纷调处中心、五云律师事务所等6个法律执业窗口有效整合,创建司法行政服务中心,使群众寻求法律服务时实现“一扇门进入,一条龙服务,一站式办结”。围绕打造一流司法行政服务中心的要求,大力推进标准化建设,该中心办公总面积1200平方米,其中一楼服务大厅200多平方米,安装了LED电子显示屏,滚动显示各类执业服务信息,配备了触摸查询机,六个法律服务职能、工作人员等信息只需手指轻轻一点,就呈现在服务对象面前。二楼设置了远程帮教会见室和医患纠纷调解室,分别安装了远程会见视频设备和视频监控设备。

二是转变理念,做到人性化服务。强化“以人为本、服务为民”的理念,实现工作人员向服务人员的角色替换,采取面对面服务方式,积极为群众提供人性化服务,让群众满意而归。服务中心实行365天服务制,工作人员统一制式服装,挂牌上岗。其姓名、职务、职责、服务内容进行公示,自觉接受监督。大厅前设置服务标识,让办事群众“找得到”、“看得见”。厅内安放休息靠椅,免费提供笔纸、茶水等便民服务用品。来访人员根据服务指示牌挑选服务项目,属非服务范围内的,服务人员引导告知当事人或协调有关部门办理。属服务范围内的,服务人员按照法律咨询、民事调解、法律援助等分类处理。群众像逛超市购物一样,自主选择项目,充分享受“一站式”的超市化法律服务带来的人性化关怀。比如:对刑满释放人员接送经费、安置帮教对象生活救助经费、人民调解“以案定补”经费、法律援助案件补助经费,统一纳入“一卡通”的发放范围,极大地方便了当事人,提高了工作效率,降低了经费运行风险。搭建了互联网、电话短信、视频专线等电子平台,开设移动电话卫星定位业务、“12348”法律援助热线,与团县委搭建“我帮你青春工作室”开设法律咨询台等,提供跨地域跨空间的网络服务。

三是健全机制,做到规范化管理。为确保中心真正成为服务群众的直达平台,出台了若干监管制度,规范平台作业。建立健全了分工领导和垂直管理机制。由司法局一名副局长担任中心主任,调度司法行政服务中心的运行。各分管领导负责所分管业务窗口的管理。各股(室)负责人,担任所属窗口的业务“主管”,“坐岗”实施具体管理。实行窗口平台AB岗、双岗双责制度,确保岗不离人。建立假日服务制度,每逢节假日,安排领导带岗和工作人员窗口坐台,为当事人提供假日服务。设立视频监控室,对服务大厅的活动进行实时监控录像。推行首问责任制度,谁值班谁接诉,谁接诉谁办理。推行一次性告之制度,即口头告知,发送通知单和宣传单书面告知,推介当事人观览宣传公示栏和电子显示屏。推行限时办结制度,首办责任股室和首办责任人,对服务对象要求办理的合理合法事项,应当在法定期限内予以办结。推行失职追究制度,对违规办案、拒不作为等造成不良后果者,实行“零容忍”,予以严肃查处。

三、以基层党员群众为本,推进法治XX建设

一是以“六五”普法为抓手,推进依法治理。坚持开展法律“六进”活动,编发《农民学法用法必读本》《青少年学法用法通俗读本》各2万册。落实“谁执法、谁普法”责任机制,督促各执法部门宣传普及专业法律法规。积极培育法治文化,抓好县乡村三级法制宣传长廊建设,开设农家书屋“法律图书角”。“六五”普法期间,全县各级共举办各类法律知识培训班180余期,开展法律宣传咨询活动280余场(次),办宣传栏、板报300余期,印放《普法年历》和各种法制宣传册20余万份(册),建立法律明白人队伍1985户(人)。深化民主法治示范村创建活动,百嘉镇廓埠村被授予“全国民主法治示范村”,芙蓉镇城东社区、枧头镇石塘村被授予“全省民主法治示范村(社区)”。开展司法行政干警大走访,开展法治乡村建设活动。五年间,该局提供资金12万元,用于扶助基层建设“村民说事室”和法制宣传长廊,开设法律图书角,添置电脑、投影机、普法光牒等设备,法治XX建设基础扎实,县普法办被评为“全省先进普法办”。

二是以“村民说事室”为平台,开展矛盾纠纷排查调处活动。为化解群众“有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有困无人解”的诉求忧烦,我县首创“村民说事室”,以“干部主动问事、村民集中说事、村组集体议事、督促限期办事”方式,让群众把心中的“郁闷”说出来,把邻里间的“小疙瘩”摆出来,把脑瓜里的“好点子”亮出来。通过说事,摆事实,讲法理,平忿争。全县基层人民调解委员会以“村民说事室”为平台,以案释法,以事说法,规范运作,实现了基层矛盾纠纷调解新常态。调解“说事”活动,培育锻炼出了一支拥有528人的高素质基层人民调解员队伍,在基层和谐维稳活动中发挥了重要作用,涌现出了2名全国人民调解能手。枧头司法所所长谢佐良以亲身经办的调解案件撰成《六次调解换来春天里的祥和》一文,入围全国“我的调解故事”征文评选,在中国普法网、XX政法网等媒体上登载宣传。

三是以司法所规范化建设为载体,抓好基层司法行政工作。该局重视基层司法所规范化建设,做到人员资源、司法装备、办公经费“三下配”。今年以来,下拨司法行政装备等折金26万余元,从局机关调出2名年轻的公务员到基层司法所工作,为基层司法所配备了10套调解监控设备,18台笔记本电脑,办公条件得到较好改善,为基层司法所开展依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教等业务工作提供了有力保障。2014年,五丰司法所被授予全市“四星级”司法所。全县73名社区服刑人员全部落实了监管帮教措施,没有发生重新犯罪问题。

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