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城市建设考察报告提纲

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按照区委的有关安排和要求,区城建工作考察团于 月 日至 日,重点对 市、  山区、 市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中,城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足,谋划城市新发展的思路上,虽然时间短、行程紧,但很有针对性。通过实地学习,参观考察,大家大开眼界,深受启发,同时也增加了新的思想压力,激发了新的工作动力。

一、经验和体会

1、高度突出经营理念,城市建设大气势、大手笔。

近年来, 市从实际情况出发,调整工作思路,紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标,实施了以经营土地为重点的经营城市战略,用大气势、大手笔构建城市。仅 年和 年两年间,通过经营城市,政府收益就高达7.97亿元,其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理,使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”,增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式,兴建了一个生态型、智能化的居民小区,大大改善了人居环境和城市形象;过去, 城市公益事业、公用事业一直由政府补贴,如今,道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年,通过对出租车经营权进行拍卖,为政府增收近亿元;自来水公司改制后,每年承担政府贷款300多万元;东出口的百米大道冠名权出售给联通公司,原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路;通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新;通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式,成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路,启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆,建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼,不仅优化了资源配置,改善了办公条件,而且带动了沿江地带土地的大幅度升值,使周边地区形成了新的开发投资热点,增强了政府的威信与凝聚力,为齐市的发展注入了新的生气与活力。

2、找准区位发展优势,城市建设新思路、新理念。

地处山区的 市 山区是我区的友好区,地理位置较为偏僻,交通不太发达,但 山区委、区政府转变观念,拓宽思路,创意新奇,充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势,非凡是麦饭石花岗岩资源,找准了区位发展方向,提出了“建设山水城市,打造石文化”的发展思路,“靠山吃山”,将自己的优势发挥的淋漓尽致,把古老文化运用于发展之中,从小处着手,把小事做大,推进城市建设及改造招商项目,建设了重山园,修建了生态广场,发掘了大卧佛。并采取“走出去,引进来”的方式,通过新闻媒体进行大力宣传推介,广交友好市、区,充分让外界了解自己,关注自己,提升了 山区的知名度,变不畅为顺畅,吸引了更多的人流、物流和商流,将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明,生气盎然。

3、全力打造精品工程,城市建设高起点、高标准。

 市地处东北腹地 山脉, 从该市中心穿过,睿智的 人民充分利用这一得天独厚的地理优势,非凡是近几年,把城市建设作为工作重点,加大融资力度,增加了对基础设施的投入,在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战,城市功能日臻完善,城市面貌日新月异,水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强,建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程,体现了以自然景观为背景,以造型别致的单体和群体建筑为点缀,以历史发展为脉络,创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜,地、树、花、草综合造景,运用大写意、小工笔,简洁、亮丽、新奇、时尚的造景方法,经过坚持不懈的发展建设,松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致,成为一道道绿色的风景线,非凡是随着清水绿带工程的实施,沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次,成为让人心旷神怡的景观路,形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足

通过考察,虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放,百家争鸣”,但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大聪明带来大发展。大家在考察过程中,边学习,边思考,边讨论,对照先进,自揭已短,深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带,  、 、 均在中心区内,并且与省级湿地自然保护区遥相呼应,虽然我们已经熟悉到自身的区位优势,但没有得到有效和充分发挥,没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。

二是要努力做大做强自己。找准优势是思想和观念问题,打造特色是水平和干劲问题。那么,做什么,怎么做,需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势,在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。这是我们忽略的优势之二。

三是要加快经营城市步伐。近年来,我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索,尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试,取得了一定效果,但与先进地区相比差距仍然很大,城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。这是我们忽略的优势之三。

三、借鉴和思考

这次考察,耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化,令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较,借鉴先进地区的先进经验,增加了我区今后发展新的思想压力,同时也激活了全新动力。

1、借鉴 山发展经验,找准生态区位优势。龙凤区自然条件优越,地势平坦,泡泽较多,植被繁茂,省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤,是少有的生态屏障,也是大庆生态保护与建设的窗口,必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础,同时我区交通发达,地处哈大高速公路路口,而且国家中省直大企业在我区且比较集中,绿色生态农业有良好的基础,因此我们必须登高远望,从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心,着力营造生态环境,发展生态经济和生态文化。充分利用地域优势,拓宽新思路,借助 、围绕 湾、 和 湿地自然保护区大做文章,高水平建设 公园游客中心,打造生态旅游品牌。并要搞好旅游开发工作,大力建设工业游、农业游,重点突出生态游、湿地游,充分发挥区位优势,用人流,带商流,推动地方经济发展。

2、借鉴 发展经验,拓展经营城市新理念。要运用市场行为和政府行为,加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。与齐市相比,我区的地理位置更为有利,资源升值空间较大,随着城市建设的整体推进和环境的总体改善,各种城市资源必然大幅增值,只要经营好这些城市资源,就可以获得大笔的回报资金,满足城市建设的需要。将土地、道路等城市资产作为城市发展的资本,运用城市经营战略,盘活城市资产,使土地升值,充分运用经营城市的手段大胆略、大气势进行大手笔建设。重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。开发建设好青龙山地区、公安分局四周平房区,消除 新村、 小区、开发区与 区的明显界限,在地域、经济、文化上浑然溶为一体,努力构造区域一体化发展的新格局,真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。

3、借鉴 市发展经验,突出城市建设特色。城市的优势不同,城市的规划发展和建设也不尽相同。因此我区在发展和规划上应创特色,提品位,树品牌,做到人无我有,人有我精。不仅要从单体建筑设计上下功夫,更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿地、水面等自然环境有机地结合起来。我区的优势在水,劣势是无石少绿,因此在今后的建设中要补上石文化一课,突出品位。同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度,种植适合我区生长的树种和草坪,突出体现以人为本理念,力争在3--5年时间内把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。

4、借鉴先进地区发展经验,打造城市文化品位。城市的发展离不开文化教育,文化教育与城市的高品位发展密不可分。城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。因此,应在城市的商贸中心边缘,如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区,辟建文化一条街,创建一个文化广场,吸引外商来投资建设,通过教育和文化来带动城市的文化品位。并充分调动辖区内各大企业的优势,联合运作,资源共享,共谋发展,积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业,变过去政府的大包大揽,为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的治理体制,既能解决部分下岗职工的再就业问题,同时也能有效推动城市建设的整体发展进程,从而实现经济效益与社会效益的“双赢”。

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